【正文】 的管理和維護(hù) 、 工作流程 的 管理 和維護(hù) 、模板的管理和維護(hù)等。 支持流程過程中催辦功能。 支持流轉(zhuǎn)退辦，允許用戶對(duì)公文處理有意見時(shí)，返回給發(fā)件人。 支持流轉(zhuǎn)跳越，例如：流程第一步為收文登記，第二步為指定承辦處，第三步為指定承辦人，可完成第一步后直接跳到第三步。 支持平行傳閱，公文可傳遞給多人同時(shí)處理。 以個(gè)人為中心的流程：在以事務(wù)為中心的流程中可暫停流轉(zhuǎn)，定義以個(gè)人為中心的流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)完以個(gè)人為中心的流程后，再進(jìn)行以事務(wù)為中心的流程。 工作流引擎需實(shí)現(xiàn) B/S 結(jié)構(gòu)的流程監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)所有的流程 實(shí)例進(jìn)行管理，包括刪除、取回、終止、轉(zhuǎn)交、錯(cuò)誤流程調(diào)整等。 工作流引擎需提供流程、任務(wù)處理角色對(duì)應(yīng)功能，可為每個(gè)處理流程分配不同的處理人員，且該處理人員與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)用戶庫實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)。工作流引擎主要實(shí)現(xiàn)以下技術(shù)參數(shù)： 支持“多維工作流引擎”，根據(jù)公文性質(zhì)的不同， 采用不同的“工作流引擎”實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的模塊控制權(quán)限，使用者的權(quán)限由系統(tǒng)管理員確定。 工作流引擎 系統(tǒng)必須采用先進(jìn)、成熟的“工作流引擎”技術(shù)來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文、會(huì)議、申請(qǐng)等流程配置和應(yīng)用，工作流引擎的設(shè)計(jì)應(yīng)符合《國際工作流聯(lián)盟 WFMC 規(guī)范》，提供標(biāo)準(zhǔn) Webservice 接口。 日常辦公 實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)要的起草、審批和發(fā)布；會(huì)議通知的發(fā)布和接收、瀏覽日志。 電子公文管理 實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各部門間的公文、信息協(xié)同流轉(zhuǎn)，形成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公體系。 門戶系統(tǒng)需能整合內(nèi)網(wǎng)各種業(yè)務(wù)系 統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一展現(xiàn)在門戶中。 在門戶系統(tǒng)中應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一待辦，即各業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的待辦信息能夠在門戶系統(tǒng)中統(tǒng)一進(jìn)行展示。 其他門戶界面 依據(jù)用戶角色，由系統(tǒng)管理員維護(hù)針對(duì)角色的門戶界面，不同的用戶登錄到門戶系統(tǒng)后只可以選擇自己所屬角色對(duì)應(yīng)的門戶界面。 私有門戶界面 用戶登錄門戶后，可以根據(jù)自己喜好、習(xí)慣，定義首頁的顯示的 內(nèi)容、布局 ，系統(tǒng)負(fù)責(zé)持久化用戶的喜好，并為用戶保存設(shè)置后的樣式。 建立清晰的各級(jí)應(yīng)用 的導(dǎo)航系統(tǒng)，通過分級(jí)，分類的導(dǎo)航系統(tǒng)，可輕松找到需要的應(yīng)用系統(tǒng) 。 4) 安全體系：建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。 2) 應(yīng)用體系：重點(diǎn)建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項(xiàng)目，包括可開放的各 類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實(shí)現(xiàn)資源共享；安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。 主要 欄目設(shè)置如 表 11 所示 ： 序號(hào) 欄目名稱 欄目介紹 備注 1 新聞動(dòng)態(tài) 發(fā)布地理信息方面的各種最新新聞 2 通知公告 發(fā)布地理信息方面的各種通知和公告 3 機(jī)構(gòu)設(shè)置 發(fā)布河南地理信息方面的各種 政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員介紹、辦事指南等 4 政策與標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)布地理信息方面的各種國家方針政策 5 空間信息基礎(chǔ)設(shè) 施 介紹全省各種空間信息基礎(chǔ)設(shè)施情況 6 成果發(fā)布 介紹全省地理信息方面的各種研究成果 7 培訓(xùn)與交流 介紹全省地理信息方面的各種培訓(xùn)信息 8 地理信息服務(wù) 提供給公眾使用的地理信息服務(wù) 9 相關(guān)鏈接 與地理信息業(yè)務(wù)相關(guān)的各種友情鏈接 10 聯(lián)系我們 介紹地理信息機(jī)構(gòu)的地理位置和聯(lián)系方 式等 表 11 二、總體目標(biāo) 政府門戶網(wǎng)是信息化時(shí)代的政府與社會(huì)公眾之間的有效載體，是電 子政務(wù)重要的對(duì)外服務(wù)窗口，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲(chǔ)備份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站。 網(wǎng)站 內(nèi)容設(shè)計(jì) 河南省地理信息 門戶網(wǎng)站欄目規(guī)劃方案及 前期預(yù)規(guī)劃網(wǎng)站欄目及效果圖。在內(nèi)容展示上要求頁面清新、層級(jí)合理，符合使用習(xí)慣；后臺(tái)功能上要求采、編、發(fā)流程實(shí)現(xiàn)智能化、模塊化，提高辦公效率；系統(tǒng)要為今后應(yīng)用功能擴(kuò)展預(yù)留支持接口。 根據(jù)有關(guān)要求，建成后的河南省地理信息門戶網(wǎng)站應(yīng)以政府網(wǎng)站三大功能定位為架構(gòu)，安排相應(yīng)內(nèi)容。河南省自然資源和基礎(chǔ)地理信息庫 門戶網(wǎng)站建設(shè)解決方案 一 、 網(wǎng)站定位 門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺(tái)，也是政府部門集中對(duì)外提供服務(wù)的總平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)能夠?yàn)檎峁┨摂M主機(jī)、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間有機(jī)銜接；能對(duì)政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項(xiàng)目、網(wǎng)頁風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對(duì)外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進(jìn)到實(shí)用階段。 總體需求 門戶網(wǎng)站應(yīng)能整合全省地理信息各級(jí)機(jī)構(gòu) 網(wǎng)站資源，發(fā)布全省地理信息領(lǐng)域的重大新聞、重要政策，提供進(jìn)入國家、省、縣（市）區(qū)各級(jí)地理信息管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的統(tǒng)一入口。政務(wù)公開欄目要求內(nèi)容完善、發(fā)布迅速；網(wǎng)上辦事欄目要求整合度高、查詢便捷；公眾參與欄目要求互動(dòng)性好，能支撐大并發(fā)量的訪問請(qǐng)求。 網(wǎng)站風(fēng)格 網(wǎng)站在頁面的 設(shè)計(jì)上 體現(xiàn) 的三方面風(fēng)格：一是 體現(xiàn) 了政務(wù)網(wǎng)站和地理信息特點(diǎn)；二是具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征；三是頁面總體風(fēng)格 清新、明快，重點(diǎn)突出。 投標(biāo)方設(shè)計(jì)方案中包括且 如下欄目：新聞動(dòng)態(tài)、通知公告、網(wǎng)上辦事、政策標(biāo)準(zhǔn)、空間信息庫、成果發(fā)布等。 總體設(shè)計(jì) 在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)中，將注重網(wǎng)絡(luò) 平臺(tái)、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo) ： 1) 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：支持多媒體信息傳輸，能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的能力，有安全防范和審計(jì)分析能力。 3) 數(shù)據(jù)庫體系：建立分步式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；逐步建立。 具體如圖 21 所示： 圖 21 整體要求 建立 河南省地理門戶網(wǎng)站 內(nèi)部統(tǒng)一 ， 按角色權(quán)限進(jìn)行高效資源訪問、獲取的辦公 門戶，解決各種應(yīng)用系統(tǒng)登錄入口不一，獲取資源不便的問題。 門戶界面管理 默認(rèn)門戶界面 系統(tǒng)提供默認(rèn)的界面，可由系統(tǒng)管理員進(jìn)行控制，對(duì)顏色，布局，顯示內(nèi)容，顯示圖片等進(jìn)行無編碼方式的編輯。 對(duì)于 不同身份和 級(jí)別 的用戶登錄系統(tǒng)后看到 根據(jù)自己分工或工種不同而 不同的工作界面。 其它要求 用戶登錄后可以在兩種以上門戶界面中自由切換。 門戶系統(tǒng)要提供整合其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能。 協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)需求 個(gè)人事務(wù) 為內(nèi)部用戶提供個(gè)人日常辦公功能，包括個(gè)人待辦事宜、日程安排、個(gè)人文檔庫、工作交辦、網(wǎng)絡(luò)文件柜、個(gè)人記事本等。主要包括： 文件 流水號(hào) ，公文傳閱，領(lǐng)導(dǎo)批示，流轉(zhuǎn)中心，流程定制，流程跟蹤，正文、附件功能，公文處理單、正文紅頭模板的靈活定義，筆跡留痕，掃描文件處理，權(quán)限管理，公文提醒，收回功能，退回功能，發(fā)文管理，收文管理。 公共信息 主要包括：公告管理，公共通訊錄。此外，系統(tǒng)還應(yīng)具備公文操作留痕、系統(tǒng)審計(jì)、分級(jí)授權(quán)、集成移動(dòng)辦公等技術(shù)。 支持用戶通過圖形化、純 WEB 界面的流程定義界面來實(shí)現(xiàn)對(duì)單位內(nèi)部各種流程的定義。 為適應(yīng)各類辦公流程時(shí)常變化的需求，工作流引擎需提供完善的流程版本控制功能，支持用戶對(duì)已有流程重復(fù)性的修改定義，對(duì)于正在流轉(zhuǎn)的流程也可進(jìn)行熱處理修改。 以事務(wù)為中心的流程：按公文辦理事務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格流轉(zhuǎn)，臨時(shí)確定下一步的公文辦理處室、個(gè)人或直接流轉(zhuǎn)到已定義好的處室或個(gè)人。 個(gè)人為中心的流程方式為“確定由哪些人參與公文流轉(zhuǎn)及流程的先后順序；按此順序，依次流轉(zhuǎn)給這些人”。 支持按條件進(jìn)行不同的公文流轉(zhuǎn)，公文可以根據(jù)不同條件進(jìn) 入不同的公文事務(wù)處理分支流程。系統(tǒng)可設(shè)置某些關(guān)鍵步驟不能跳越。 支持流程重定義功能，根據(jù)權(quán)限可把公文指定給任何人處理任意任務(wù)。 圖示化的流傳過程及審批內(nèi)容監(jiān)控。 其他需求 公 文修改痕跡保留，系統(tǒng)自動(dòng)記錄改稿人，改稿時(shí)間，改稿的內(nèi)容；系統(tǒng)與WORD 或國產(chǎn) Office 無縫集成，實(shí)現(xiàn)文稿內(nèi)容編輯及痕跡保留。 可以實(shí)現(xiàn)公文流程的人工定制，并保留現(xiàn)有的公文流程。 允許公文處理過程中實(shí)現(xiàn)文件的回退及重新分發(fā)等操作。 可以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上簽批和紙質(zhì)件的簽批；紙質(zhì)件的簽批須支持公文處理箋的打印功能及公文正文的打印功能，領(lǐng)導(dǎo)簽批后可以由承辦人或代理人員錄 入，公文處理箋的格式由招標(biāo)方在開發(fā)過程中提供；支持文件掃描輸入功能（不能以添加圖片附件方式實(shí)現(xiàn)）。 安全體系保證 協(xié)同辦公系統(tǒng)必須采用嚴(yán)密的，基于角色的分級(jí)權(quán)限機(jī)制，以保障電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)公文數(shù)據(jù)的安全性。 、網(wǎng)頁防篡 改系統(tǒng) 需求說明 隨著我國政治文明的推進(jìn)和社會(huì)信息化的發(fā)展，政府門戶網(wǎng)站已成為政府應(yīng)用信息技術(shù)履行職能的重要形式，它對(duì)促進(jìn)政務(wù)公開，改進(jìn)行政管理，提高行政效能具有重要意義，是我國電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。但是由于 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站處在一個(gè)相對(duì)開放的環(huán)境中，它在為公眾提供便利服務(wù)的同時(shí)，也極易成為不法分子和敵對(duì)勢(shì)力的攻擊目標(biāo)。因此， 河南省自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息門戶 網(wǎng)站有必要采用可靠的網(wǎng)頁防 篡改軟件。 1支持單機(jī)部署時(shí)本地備份目錄的安全保護(hù)； 發(fā)布不同步功能 支持手勱精確同步； 支持網(wǎng)站目錄不發(fā)布目錄雙向同步； 支持批量上傳文件； 支持批量下載文件； 支持批量下載文件夾； 支持文件夾上傳； 支持多主機(jī)的并發(fā)同步； 支持各種 CMS 系統(tǒng)； 支持各種 FTP 客戶端軟件發(fā)布； 支持設(shè)置指定 IP 才能發(fā)布； 1支持設(shè)置虛擬目錄發(fā)布； 1支持設(shè)置虛擬站點(diǎn)發(fā)布； 報(bào)警功能 支持聲音提示報(bào)警模式； 支持電子郵件報(bào)警模式； 支持向每個(gè)活勱終端會(huì)話發(fā)送聲音報(bào)警； 支持每個(gè)網(wǎng)站設(shè)置獨(dú)立的郵件報(bào)警地址； 審計(jì)功能 支持記錄所有非法的篡改事件； 支持記錄所有的合法更新事件； 支持記錄所有的保護(hù)方案改勱事件； 支持記錄各用戶的上一次登錄時(shí)間； 支持記錄各用戶的上一次登錄 IP； 支持自勱保存所有非法新增的文件作計(jì)算機(jī)取證使用； 自身安全防護(hù)功能 支持防止產(chǎn)品進(jìn)程被惡意終止； 支持防止產(chǎn)品服務(wù)被惡意終止； 支持防止產(chǎn)品安裝目錄被惡意訪問和篡改； 支持操作系統(tǒng)特權(quán)限制； 管理功能 支持為每個(gè)網(wǎng)站設(shè)置單獨(dú)隔離的管理員； 支持查看篡改日志、管理日志、錯(cuò)誤日志； 支持對(duì)網(wǎng)站目錄和發(fā)布目錄進(jìn)行管理； 支持創(chuàng)建只能管理部分站點(diǎn)的低權(quán)限用戶； 支持查詢所有非法新增的文件； 技術(shù)架構(gòu) 支持無需額外增加備份服務(wù)器； 支持使用 NTLM技術(shù)進(jìn)行口令認(rèn)證 。 支持 C/S架構(gòu) ,無需安裝架設(shè)第三方管理界面網(wǎng)站 。同望科技所設(shè)計(jì)的 iTOP 應(yīng)用支撐平臺(tái)基于 J2EE 規(guī)范，以符合 J2EE 規(guī)范的應(yīng)用服務(wù)器（ WebLogic、 Websphere、 TongWeb、 Apusic、 Jboss 等）為應(yīng)用基礎(chǔ)框架，以同望自主研發(fā)的工作流引擎、通用報(bào)表引擎、組織結(jié)構(gòu)等為應(yīng)用組件（協(xié)作）。 業(yè)務(wù)邏輯層：負(fù)責(zé)按照用戶界面層提交的請(qǐng)求，并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層，進(jìn)行顯示。 總體設(shè)計(jì) 總體框架 交換系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是建立跨部門、跨行業(yè)的全省性地理空間信息共享與交換網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。交換系統(tǒng)采用 J2EE 技術(shù)架構(gòu)，遵循統(tǒng)一、開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)，集成了元數(shù)據(jù)技術(shù)、多種中間件技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)技術(shù)、空間數(shù)據(jù)引擎技術(shù)等，利用 XML、 SOAP 及開放的數(shù)據(jù)服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)自然資源和空間信息數(shù)據(jù)的共享交換。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)依托河南省電子 政務(wù)外網(wǎng)，完成 數(shù)據(jù)主中心 與各 數(shù)據(jù)分中心 的連接。這些服務(wù)都具有高效的調(diào)用和訪問接口，通過交換系統(tǒng)，各 分中心 系統(tǒng)的服務(wù)可以通過主中心集成訪問調(diào)用。基于 SOA架構(gòu)的交換系統(tǒng)的核心是服務(wù)，主中心和各 分中心 基于各自的數(shù)據(jù)資源，通過交換系統(tǒng)的空間元數(shù)據(jù)庫共享服務(wù)系統(tǒng)和空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)，提供目錄服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)（ WMS）、 網(wǎng)絡(luò) 要素服務(wù)（ WFS）、 網(wǎng)絡(luò) 覆蓋服務(wù)（ WCS）、地理數(shù)據(jù)處理服務(wù)和地圖影像服務(wù)等。這些服務(wù)具有標(biāo)準(zhǔn)接口，可以通過電子政務(wù)外網(wǎng)被用戶和應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用。地理數(shù)據(jù)處理服務(wù)提供主流 GIS 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換和常用的地理投影變換。這些服務(wù)都具有高效的調(diào)用和訪問接口。交換系統(tǒng)的用戶分為 Web 用戶和系統(tǒng)用戶。在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中，系統(tǒng)用戶可以利用交換系統(tǒng)中各子系統(tǒng)提供的各種空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建其特定應(yīng)用。 系統(tǒng)構(gòu)成 自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫交換系統(tǒng)包括主中心的空間元數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)、空間信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)虛擬總庫系統(tǒng)、空間信息運(yùn)行管理系統(tǒng)和 分中心 的空間元數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、空間數(shù) 據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)、空間信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、空間信息運(yùn)行管理系統(tǒng)等。 （ 2）空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)基于地理信息系統(tǒng)、主中心綜合信息庫管理系統(tǒng)、綜合信息匯集庫管理系統(tǒng)和 分中心 專題信息庫管理系統(tǒng)、綜合信息子庫管理系統(tǒng)建立空間數(shù)據(jù)共享技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)相關(guān)服務(wù)，完成主中心與 分中心 的空間信息網(wǎng)絡(luò)管理與發(fā)布，實(shí)現(xiàn)各 分中心 數(shù)據(jù)服務(wù)的調(diào)用、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)匯集等功能。 （ 4）空間信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)是在空間元數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)虛擬總庫系統(tǒng)和空間