【正文】 力培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護和管理所需的各類專門人才。3）加強隊伍建設(shè)各級人民政府要將文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障重點文化遺產(chǎn)經(jīng)費投入。充實文化遺產(chǎn)保護執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要嚴(yán)格依照保護文化遺產(chǎn)的法律、行政法規(guī)辦事，任何單位或者個人都不得作出與法律、行政法規(guī)相抵觸的決定；各級文物行政部門等行政執(zhí)法機關(guān)有權(quán)依法抵制和制止違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的決定和行為。抓緊制定和起草與文物保護法相配套的部門規(guī)章和地方性法規(guī)。成立國家文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究文化遺產(chǎn)保護工作的重大問和規(guī)范化。1）加大執(zhí)法力度加強文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)建設(shè)，推進文化遺產(chǎn)保護的法制化、制度化 2）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地方各級人民政府和有關(guān)部門要將文化遺產(chǎn)保護列入重要議事日程，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。要建立文化遺產(chǎn)保護定期通報制度、專家咨詢制度以及公眾和輿論監(jiān)督機制，推進文化遺產(chǎn)保護工作的科學(xué)化、民主化。（三）我國文化遺產(chǎn)保護措施：統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護工作。為了進一步加強我國文化遺產(chǎn)保護，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義先進文化建設(shè)，國務(wù)院決定從2006年起，每年六月的第二個星期六為中國的“文化遺產(chǎn)日”。4)規(guī)劃上的問題，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的保護規(guī)劃偏重宏觀控制，缺乏操作性，缺乏和管理手段的銜接，缺乏進一步實施的具體技術(shù)指導(dǎo)。3)管理上的問題，主要表現(xiàn)在歷史文化遺產(chǎn)的管理職能部門不清。據(jù)有關(guān)專家分析，主要有如下問題：1)認(rèn)識上的問題，人們普遍不能認(rèn)識到保護的重要性，尤其是部分城市的決策者。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視文化遺產(chǎn)保護工作，在全社會的共同努力下，我國文化遺產(chǎn)保護取得了顯著成效。構(gòu)建以優(yōu)秀民族文化為主體、吸收外 來有益文化的對外開放格局，積極開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力。加快中西部地區(qū)中小城市影院建設(shè)。推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營和重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。依法推進語言文字工作。加強重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運用、管理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，促進基層文化資源整合和綜合利用。以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點，繼續(xù)實施文化惠民工程。注重滿足殘疾人等特殊人群的公共文化服務(wù)需求。公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費向社會開放。第四十四章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。建立健全符合文化企業(yè)特點的國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制。完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內(nèi)合理流動。 深化文化體制機制改革加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，探索建立事業(yè)單位法人治理 結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制。 創(chuàng)新文化內(nèi)容形式立足當(dāng)代中國實踐，傳承優(yōu)秀民族文化，借鑒世界文明成果，反映人民主體地位和現(xiàn)實生活，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品， 扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項目，研究設(shè)立國家藝術(shù)基金，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。綜合運用經(jīng)濟、教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正 祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣。積極倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，深化文明城市創(chuàng)建活動，推進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。 營造良好的社會文化環(huán)境保護青少年身心健康，為青少年營造健康成長的空間。強化職業(yè)操守，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵勞動致富，發(fā)揚團隊精神。拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動弘揚科學(xué)精神，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。倡導(dǎo)愛國守法、敬業(yè)誠信和勤儉節(jié)約，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。 第四十二章 提高全民族文明素質(zhì)全面持續(xù)有效地提高全民族文明素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。保護文化遺產(chǎn)，我們?nèi)巳艘獞?yīng)該立即行動起來。亳州能有擁有如此眾多的文化遺產(chǎn)令亳州人引以為榮，然而，在該市，沒有登記，散落在民間的文化遺產(chǎn)仍然是不計其數(shù)。經(jīng)有關(guān)部門普查，目前亳州已經(jīng)登記造冊的不可移動文物共有970處，國家級文物保護單位5處、省級文物保護單位18處、縣（區(qū)）級文物保護單位138處。加強文化遺產(chǎn)保護，是建設(shè)社會主義先進文化，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。 我國文化遺產(chǎn)蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命 力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結(jié)晶，也是全人類文明的瑰寶。而文化遺產(chǎn)作為我國文化的重要組成部分，其保護也得到了更多的社會認(rèn)同和關(guān)注。十七屆五中全會指出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。為文化遺產(chǎn)增活力，探索文化保護與發(fā)展的新思路亳州策劃一、活動背景：隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展，文化在社會生活中的地位越來越重要，文化軟實力也越來越受到各國的重視。我國更是把“提高國家文化軟實力”作為我國文化建設(shè)戰(zhàn)略的一個戰(zhàn)略重點。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。文化遺產(chǎn)保護包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。保護文化遺產(chǎn)，保持民族文化的傳承，是連接民族情感紐帶、增進民族團結(jié)和維護國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是維護世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進人類共同發(fā)展的前提。作為歷史文化名城，亳州市的物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。另外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在亳州市也很豐富，僅省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就有11項，其中有兩項，還被列入了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 文化遺產(chǎn)，就在我們身邊，可令人擔(dān)憂的是，我們對這些文化遺產(chǎn)缺乏太多的關(guān)愛，長期忽視、漠視，很可能會釀成無法挽回的損失。 （一）十二五規(guī)劃中有關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容：第十篇 傳承創(chuàng)新推動文化大發(fā)展大繁榮堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚 力和創(chuàng)造力。建設(shè)社會主義核心價值體系，加強走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，努力踐行社會主義榮辱觀。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。廣泛開展志愿服務(wù)，建立完善社會志愿服務(wù)體系。加強青少年文化活動場所建設(shè)，創(chuàng)造出更多青少年喜聞樂見、益智益德的文化作品，廣泛開展面向青少年的各類文化體育活動。切實加強文化市場監(jiān)管，有效遏制違法有害信息傳播。 第四十三章 推進文化創(chuàng)新適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使 精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，大力推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，實施 哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。深入推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進文化管理體制改革。加快完善版權(quán)法律政策體系，提高版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為。大力發(fā)展文化事業(yè)增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。建立健全公共文化服務(wù)體系。改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持老少邊窮地區(qū) 建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展群眾性文化活動。加強文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護，拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑。建立國家文化藝術(shù)榮譽制度。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加強文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進文化科技創(chuàng)新，研發(fā)制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)裝備水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持非公有 制經(jīng)濟以多種形式進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（二）我國文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀：中國是一個有著五千多年歷史的文明古國，在漫長的歲月中，中華民族創(chuàng)造了豐富多彩，彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。與此同時，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我國文化遺產(chǎn)保護面臨著許多問題，形勢嚴(yán)峻，不容樂觀。2)方法策略上的問題，主要表現(xiàn)在政府部門在如何協(xié)調(diào)保護和利用關(guān)系的認(rèn)識上不完善，在狹隘的地方、部門、小團體甚至個人利益的驅(qū)動下，在制訂政府策略時本末倒置，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多旅游發(fā)展過頭、歷史文化遺產(chǎn)原真性喪失、居民利益受損等結(jié)果。中央部門管理和地方政府管理權(quán)限重疊，規(guī)劃局、建委、文管會、房地局之間互相責(zé)權(quán)不明，由此產(chǎn)生政出多門、矛盾百出等問題。5)技術(shù)上的問題，主要表現(xiàn)在缺乏對適合各種風(fēng)格和類型的建筑的維護、修復(fù)、整治的研究和實踐，出現(xiàn)許多畫蛇添足、修舊如新的案例，甚至出現(xiàn)大量假古董。并發(fā)布了加強遺產(chǎn)保護的通知。地方各級人民政府也要建立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)。要充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體等各方面的作用，共同開展文化遺產(chǎn)保護工作。要建立健全文化遺產(chǎn)保護責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。積極推動《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》、《歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護條例》等法律、行政法規(guī)的立法進程，爭取早日出臺。抓緊研究制定保護文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，重點追究因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責(zé)任人的法律責(zé)任。因執(zhí)法不力造成文化遺產(chǎn)受到破壞的，要追究有關(guān)執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。抓緊制定和完善有關(guān)社會捐贈和贊助的政策措施，調(diào)動社會團體，企業(yè)和個人參與文化遺產(chǎn)保護的積極性。加強文化遺產(chǎn)保護科技的研究、運用和推廣工作，努力提高文化遺產(chǎn)保護工作水平。認(rèn)真舉辦“文化遺產(chǎn)日”系列活動，提高人民群眾對文化遺產(chǎn)保護重要性的認(rèn)識，增強全社會的文化遺產(chǎn)保護意識。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護知識納入教學(xué)計劃，編入教材，組織參觀學(xué)習(xí)活動，激發(fā)青少年熱愛祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。（四）相關(guān)概念：1．物質(zhì)文化遺產(chǎn)：物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物，歷史上各時代的重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物；以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出普遍價值的歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）。 （五）活動地介紹：亳州市是安徽省省轄市，地處蘇魯豫皖四省結(jié)合部，黃淮平原南端，西北與河南省接壤，西南與阜陽市毗連，東與淮北市、蚌埠市相倚，東南與淮南市為鄰。亳州是全國重要的藥材、商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)煙、優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地，擁有藥材、釀酒、果蔬、烤煙、畜禽、蠶桑等資源和經(jīng)濟優(yōu)勢，地方名特優(yōu)產(chǎn)品較多。1986年撤縣建市，同年成為國家歷史文化名城。歷史沿革：亳州已有5000多年的文明史，是中華民族古老文化的發(fā)祥地之一?！墩f文大字典》解為：“商湯所都，京兆社陵亭也，從高省乇聲”。因此所選建都之地必然是肥沃的高地。周初時期亳州是神農(nóng)氏后裔的封地，置焦國。秦時期置譙縣，屬碭山郡。三國時期魏皇初2年封譙郡為陪都，與許昌、長安、洛陽、鄴城并稱五都。北周時期改南兗州為亳州，治所不變，亳州之名始于此。唐時期譙郡更名為亳州。宋時期亳州屬于淮南路。元時期亳州屬于歸德府，下轄6縣。明初期亳州一度為縣，屬于潁州，弘治9年，又升為州。國民政府時期亳州為亳縣，由省直轄。1986年國務(wù)院決定撤銷亳縣建制，設(shè)立亳州市（縣級）。市政府駐譙城區(qū)文物古跡：悠久的歷史，眾多的名人，燦爛的文化，給古都亳州留下了許多珍貴的名勝古跡。這些古跡融自然風(fēng)光與人文景觀于一體，處處蘊含著豐厚的文化底蘊。鄉(xiāng)民多習(xí)武，特別是回民練武成風(fēng)。亳州武功在當(dāng)代武壇上大展英姿，為世矚目。如今，亳州一些人家的室內(nèi)和 許多單位的會議室，都飾以民間特色的剪紙，古樸、明朗、典雅、大方。 在中國民間廣有市場，亳州高蹺是人踩在木棍上表演，通常是訓(xùn)練有素的團體，場面一般很大，而且非常喜慶，里面人物各式各樣，讓人忍俊不禁，是最受歡迎的表演之一。據(jù)傳十八里集有 一位施先生，踩高蹺站在八張方桌疊起的高臺上，雙手捧一簸箕米，倒折而米不撒出，人送綽號倒拐。每逢正月十五鄉(xiāng)間大班會 演出，牛頭、馬面、黑白無常、判官、小鬼，紛紛登場。 亳州作為商業(yè)都會，文化古城，在社會市井生活中有許多消遣娛樂活動，如斗雞、斗蟋蟀、斗鵪鶉、踢毽子、聽書、聽?wèi)?、養(yǎng)鳥、養(yǎng)花、下棋、搓麻將等。 肘擱是亳州民間舞蹈的一種，已有數(shù)百年歷史。座子由體格強壯者擔(dān)任，回族尚武，故多由回民擔(dān)任。梆劇，是亳州的特色劇種。解放前，主要由渦河固定書棚和地方一些不正規(guī)徽戲班子演出。 華佗五禽戲是以模仿動物動作和神態(tài)為主要內(nèi)容的組合動功。 亳州是“神醫(yī)”華佗的故鄉(xiāng)和中醫(yī)藥文化的發(fā)祥地之一，自東漢末年，神醫(yī)華佗開辟第一塊藥圃開始，種植、經(jīng)營藥材之風(fēng)經(jīng)久不衰，素有中華藥都之稱。亳州現(xiàn)為全國最大的中藥材集散地。加工實力雄厚，為中國四大藥都之首。全市藥材種植面積近百萬畝，按GAP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的中藥材示范區(qū)基地10個。中國（亳州）中國藥材中藥材交易中心是目前國內(nèi)規(guī)模最大，檔次最高，藥品質(zhì)量最優(yōu)，服務(wù)最好的藥材專業(yè)市場。 活動主題：為文化遺產(chǎn)增活力,探索文化保護與發(fā)展的新思路 ——以政策、經(jīng)濟、科技為視角隨著中國現(xiàn)代化進程的加快，中國的文化遺產(chǎn)保護也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。加強文化