【正文】 副總指揮及其職責(zé)　　(1)總指揮　　總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任?！　?應(yīng)急指揮體系及職責(zé)　　　　市建筑工程事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位主管負(fù)責(zé)同志組成?！　　　”绢A(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建、拆除等建設(shè)工程施工過程中發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡事故，以及由于施工原因危及社會和公眾安全、導(dǎo)致國家和人民財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失事故的應(yīng)對工作?！　?Ⅲ級)　　符合下列條件之一的為較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：　　(1)造成3人以上10人以下死亡；　　(2)造成10人以上50人以下重傷；　　(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；　　(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受損壞，社會影響較大?！　?Ⅰ級)　　符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：　　(1)造成30人以上死亡；　　(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒，下同)；　　(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；　　(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會影響特別巨大?！　±^續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，加強對施工工地的動態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長效機(jī)制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對能力。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作?！　?4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合?！　〔捎孟冗M(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。各施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)?！　“炎畲蟪潭鹊仡A(yù)防和減少建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)?！　　　∫脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，從維護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，建設(shè)現(xiàn)代化國際城市和成功舉辦2008年北京奧運會的需要出發(fā)，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急體系，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)服務(wù)。其中，現(xiàn)場因工傷亡比例最大，物體打擊和高處墜落事故尤為突出，兩者之和占事故總數(shù)的60%左右；坍塌、觸電和機(jī)械傷害等事故約占事故總數(shù)的40%左右。某一時刻或某個位置的疏忽都有可能造成嚴(yán)重后果?！　?6)建設(shè)工程施工管理是動態(tài)、嚴(yán)格、規(guī)范的管理。建設(shè)工程施工作業(yè)大部分在室外進(jìn)行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風(fēng)、雨、雪、霜、霧等影響，工作條件差，這些自然因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。按規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架和模板施工、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過程大多是在高處進(jìn)行，危險性較高。同時，在施工中多工種、多班組在同一地段交叉作業(yè)也時有發(fā)生，安全隱患多。在建設(shè)工程施工中，腳手架搭設(shè)、模板支搭、磚砌筑等大多數(shù)工種仍是手工操作，工人勞動強度高、體力消耗大、易疏忽，常常釀成事故。建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案(簡本)　　目錄1總則　　　　　　　　　　　　　　　2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)　　　　　　　　3預(yù)警與響應(yīng)　　　　　　　　　　4應(yīng)急響應(yīng)　　　　(Ⅳ級)　　(Ⅲ級)　　(Ⅱ級)　　(Ⅰ級)　　5擴(kuò)大應(yīng)急　　6響應(yīng)結(jié)束　　7信息管理　　　　　　　　8善后恢復(fù)　　　　　　　　　　9保障措施　　　　　　　　　　　　　　　　10培訓(xùn)、演習(xí)和宣傳教育　　　　　　　　11附則　　、縮寫語的說明　　　　1總則　　　　近年，本市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，建筑工地上萬處，奧運工程、軌道交通等各類重點工程多，土方施工、地下施工多，建筑業(yè)本身屬于高危行業(yè)，影響安全生產(chǎn)的不確定因素多?！　?1)作業(yè)勞動強度大?！　?2)建筑業(yè)作業(yè)環(huán)境變化大，建設(shè)工程從基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)，到裝修各階段，因分部、分項工程工序不同，施工方法不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在不斷變化，作業(yè)人員工作環(huán)境經(jīng)常變換，需要采取的安全措施和方法不同。　　(3)高處作業(yè)多?！　?4)露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。　　(5)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象不在少數(shù)，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全培訓(xùn)、安全檢查等各項規(guī)章制度的落實不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象得不到及時制止，安全檢查走過場，事故隱患不能及時消除。目前，政府的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段，施工企業(yè)的主體安全監(jiān)管責(zé)任沒有得到有效落實?！　　　∮捎谛袠I(yè)特點，本市建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全狀況不容樂觀，每年各類事故時有發(fā)生。地下工程施工、大型機(jī)械設(shè)備使用過程中的突發(fā)事故也時有發(fā)生，且社會影響大。　　　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》　　《中華人民共和國建筑法》　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》　　《安全生產(chǎn)許可證條例》　　《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》　　《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》　　《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》　　　　(1)以人為本，安全第一。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用?！　≡谑薪ㄖこ淌鹿蕬?yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作?！　?3)充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時、有效?！　猿诸A(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。　　(5)條塊結(jié)合，網(wǎng)格管理?！　　　橛行幹媒ㄔO(shè)工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別?！　?Ⅱ級)　　符合下列條件之一的為重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：　　(1)造成10人以上30人以下死亡；　　(2)造成50人以上100人以下重傷；　　(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；　　(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會影響巨大?！　?Ⅳ級)　　符合下列條件之一的為一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故：　　(1)造成3人以下死亡；　　(2)造成3人以上10人以下重傷；　　(3)造成100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。施工人員食物中毒、傳染病傳播、地下管線受損等事件，由有關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案?！　　　?1)研究制定、修訂本市應(yīng)對建筑工程事故的政策措施和指導(dǎo)意見；　　(2)負(fù)責(zé)指揮特別重大、重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的具體應(yīng)對工作，指導(dǎo)、檢查區(qū)縣開展較大、一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)對工作；　　(3)分析總結(jié)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；　　(4)負(fù)責(zé)本指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理；