市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防重點(diǎn)-展示頁
2025-05-06 12:32本頁面
【正文】 義。這是一個(gè)長期的課題，對此，我們會進(jìn)一步地分析研究，但在本講座中不涉及。概率大的和概率小的風(fēng)險(xiǎn)在預(yù)防的程度和方法上是不一樣的。 行政風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性第三，行政風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性。搞清行政風(fēng)險(xiǎn)的來源在哪里，是我們防范風(fēng)險(xiǎn)的起點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員都承擔(dān)一定的國家賦予的責(zé)任。許多政府部門也都有風(fēng)險(xiǎn)壓力，例如國土部門、環(huán)保部門、安監(jiān)部門、消防部門等等。我們認(rèn)識到行政管理和行政風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系，就要學(xué)會調(diào)整心理，形成正確的行政管理從業(yè)心態(tài)，否則天天心神不定，不但不能集中精力做好工作，還會形成心理疾病。因?yàn)槲覀儚氖碌氖切姓芾?，由于行政管理的特點(diǎn)，致使行政管理和行政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系是人和影子的關(guān)系。一些工商管理人員常常談到這樣的感受，在工作中感到壓力很大，總覺得什么地方要出事情。 行政風(fēng)險(xiǎn)行政風(fēng)險(xiǎn)是指在行政管理過程中形成的對行政機(jī)關(guān)及其工作人員人不利的可能性。市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是行政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)子項(xiàng)。問題在于人們應(yīng)當(dāng)科學(xué)地對待風(fēng)險(xiǎn)，了解風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和前提。第五講從四個(gè)方面介紹了市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。第三講介紹影響風(fēng)險(xiǎn)大小的五個(gè)因素，是控制風(fēng)險(xiǎn)需要把握的。在這里提出了行政風(fēng)險(xiǎn)的概念，以及三類行政風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別和預(yù)防的重點(diǎn)。市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防孫百昌內(nèi)容提要本課程共分5講。第一講介紹了三種行政風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防重點(diǎn)。第二講介紹了行政風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)特點(diǎn)，即行政風(fēng)險(xiǎn)具有歷史性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性，了解這些特點(diǎn)具有深刻理解行政風(fēng)險(xiǎn)的意義。第四講是行政違法和行政犯罪的異同，其中提到了行政違法與行政犯罪的兩個(gè)重要的區(qū)別要素和行政犯罪的邊界。第1講 三類行政風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，是人類社會必然要面對的現(xiàn)實(shí)，行政管理也不例外。為了掌握和控制市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，我們需要更一般地從行政風(fēng)險(xiǎn)的角度分析市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。在后面的分析中，我們常常使用的是行政風(fēng)險(xiǎn)概念。對這個(gè)概念要把握三點(diǎn)： 行政風(fēng)險(xiǎn)是在行政管理過程中形成的第一，行政風(fēng)險(xiǎn)是在行政管理過程中形成的。事實(shí)上，這種心理是正常的。有這種感覺會使人有精神壓力，但這種壓力也確實(shí)幫助工商管理人員提防、避免了一些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。事實(shí)上，各個(gè)行業(yè)都有風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)，有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在醫(yī)院，有醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)來源于責(zé)任第二，風(fēng)險(xiǎn)來源于責(zé)任。沒有做到盡職義務(wù)，就會有行政風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)來源于責(zé)任，因此研究如何確定和履行職責(zé)是避免風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)措施，對此，我們會在后面進(jìn)行分析。既然風(fēng)險(xiǎn)是可能發(fā)生的，就有概率大小之分。行政風(fēng)險(xiǎn)的可能性可以采用多種方法進(jìn)行估計(jì)，也可以排列出它的大小供選擇和決策時(shí)參考。 三類行政風(fēng)險(xiǎn)及其責(zé)任特點(diǎn)行政管理中面臨三類風(fēng)險(xiǎn)：社會道義評價(jià)引起的行政風(fēng)險(xiǎn)、行政責(zé)任引起的行政風(fēng)險(xiǎn)、觸犯刑律引起的行政風(fēng)險(xiǎn)。社會道義評價(jià)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)包括對單位的和對人的風(fēng)險(xiǎn)。而工商部門工作人員觸犯刑律引起的風(fēng)險(xiǎn)是最應(yīng)引起我們高度關(guān)注的。社會道義責(zé)任是指社會對行政管理應(yīng)有功效的正常期望要求。當(dāng)社會譴責(zé)壓力很大時(shí)，通過對有關(guān)人員的責(zé)任追究可以緩解外部壓力，這就是社會道義評價(jià)引起的行政風(fēng)險(xiǎn)。請注意這六種問責(zé)和危害結(jié)果的關(guān)系：（一）決策嚴(yán)重失誤——造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職——發(fā)生問題造成重大損失或者惡劣影響的；（三）管理監(jiān)督不力——發(fā)生問題造成重大損失或者惡劣影響的；（四）在行政活動中強(qiáng)令授意實(shí)施違法行政行為或者不作為——引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；（五）對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)——導(dǎo)致事態(tài)惡化造成惡劣影響的；（六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致用人失察失誤——造成惡劣影響的。承擔(dān)了道義責(zé)任的人何時(shí)可以復(fù)出，我國有關(guān)規(guī)定的要求是1年?！薄耙荒旰笕绻匦?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。行政責(zé)任是一種紀(jì)律責(zé)任。其中涉及到執(zhí)法，主要是第五十三條規(guī)定的（三）玩忽職守，貽誤工作和（九）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。但受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，不得再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。主要體現(xiàn)在玩忽職守和濫用職權(quán)方面，是行政不作為或者亂作為的嚴(yán)重狀態(tài)。這類風(fēng)險(xiǎn)對行政人員來說損害最大，對社會損害也嚴(yán)重的，所以采用刑法進(jìn)行調(diào)
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