【正文】 控，堵塞稅收漏洞，減少稅收流失，同時為滿足稅務(wù)電子信息化迅猛發(fā)展的實際需要，國家決定在全國實施以稅控收款機為核心的“第三期金稅工程”，用電子化手段解決稅務(wù)征收管理的法制化問題。全國小規(guī)模納稅人的數(shù)量比例約占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的80%，使這類納稅人按“應(yīng)稅銷售額征收率”的方法交稅，是國家減少稅收流失亟待解決的一個難題。指紋IC卡通道管理軟件可行性研究報告指紋IC卡通道管理軟件可行性研究報告目 錄概述 3 3 4 5 基本性能特點 5 產(chǎn)品基本功能 5技術(shù)可行性分析 7 稅控裝置的技術(shù)原理與稅控機制 7 7 稅控機制 8市場需求情況 10 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為市場有序競爭奠定了基礎(chǔ) 10 “金稅工程”十年的建設(shè)成果，為稅控應(yīng)用創(chuàng)造了良好的IT基礎(chǔ)設(shè)施 11“金稅工程”直接催生了稅控產(chǎn)品這一新興產(chǎn)業(yè) 11 12 國內(nèi)市場競爭情況分析 13 本項目產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭優(yōu)勢 14 15風(fēng)險因素分析及對策 16 16 新技術(shù)競爭風(fēng)險及對策 16 市場需求量大相對生產(chǎn)能力較低的風(fēng)險及防范 16 大規(guī)模生產(chǎn)條件下的市場容量較小的風(fēng)險及防范 17投資估算及資金籌措 18 18 18 18 19經(jīng)濟效益分析 1銷售收入估算 19 19 20 21 21結(jié)論 22概述1. 1項目開發(fā)背景1993年底，國務(wù)院發(fā)布的新稅法對納稅人作了“一般規(guī)模納稅人”和“小規(guī)模納稅人”兩類區(qū)分。其中“一般規(guī)模納稅人”會計核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料，稅務(wù)主管部門查核措施比較有力，一般均能依法納稅；而小規(guī)模納稅人(其中包括從事貨物批發(fā)或零售，年應(yīng)稅銷售額在180萬元以下且會計核算不健全的納稅人)現(xiàn)在還只能依靠估稅的辦法核定稅額，漏洞極多，流失稅款嚴(yán)重。1997年5月，國家稅務(wù)總局、財政部、國內(nèi)貿(mào)易部、電子工業(yè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)文(國稅發(fā)〔1997〕65號)，決定在商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)推行使用稅控收款機，并已經(jīng)在部分城市適合使用稅控收款機的小規(guī)模納稅企業(yè)(包括私營企業(yè))和有一定經(jīng)營規(guī)模及固定經(jīng)營場所的個體工商戶中試點。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院同意，2004年4月29日，國家稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合頒發(fā)《國家稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)[2004]44號），正式在全國范圍內(nèi)全面推廣使用稅控收款機。相對于普通收款機，根本的區(qū)別是必須通過內(nèi)置的安全稅控存儲器記錄全部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進行稅收監(jiān)督管理。內(nèi)部裝備的具有自動記錄且不可擦除的稅控存儲器，又簡稱為“黑盒子”。“黑盒子”被固定在機器內(nèi)部，不能拆除；稅控收款機的安裝螺釘都是用鉛封嚴(yán)密封起，除稅務(wù)和專職注冊維修人員外，任何人無權(quán)打開。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和實際市場需求狀況，目前規(guī)劃的同類的產(chǎn)品有：l 稅控器l 商業(yè)單機版稅控收款機 l 服務(wù)業(yè)單機版稅控收款機本項目產(chǎn)品“網(wǎng)絡(luò)版數(shù)字稅控收款機”在以上版本的基礎(chǔ)上，增加網(wǎng)絡(luò)等功能，可以取代上述同類產(chǎn)品，用于商業(yè)、服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域。 產(chǎn)品基本功能 指紋IC卡通道管理軟件包括“商務(wù)功能”與“稅務(wù)管理功能”兩部分基本功能：（一）、商務(wù)功能：1． 權(quán)限管理：采用密碼分級管理，權(quán)限分為管理員和收款員；2． 部類管理：可管理50個部類；3． 人員管理：1個管理員，99個操作員； 4． PLU編碼：最大支持10000個PLU，編碼長度支持1－13位；5． 掛帳：最大30個帳單同時暫掛；6． 銷售方式：PLU銷售；7． 收款方式：現(xiàn)金、支票、信用卡和記帳4種付款方式；8． 票據(jù)打?。好抗P交易都可打印發(fā)票，并可打印各種報表；9． 結(jié)帳管理：在當(dāng)日結(jié)帳前，可查詢銷售明細(xì)和結(jié)帳報表；10． 統(tǒng)計查詢：打印當(dāng)日、當(dāng)月的按部門、收款員或PLU編碼統(tǒng)計的經(jīng)營數(shù)據(jù)；11． 有效位數(shù)：價格的位數(shù)是10位（包括兩位小數(shù)）；數(shù)量的位數(shù)是8位（包括兩位小數(shù)）；12． 其它功能：支持加成、折扣、折讓、退貨、開臺暫結(jié)和營業(yè)外收入/支出核算；13． 進、銷、存：具有較完善的進、銷、存管理系統(tǒng)； （二）、稅務(wù)管理功能1． 發(fā)票限額：具有單張發(fā)票限額、累計發(fā)票限額、退票限額；2． 安全機制：稅控數(shù)據(jù)經(jīng)專用稅控卡加密，防攻擊、防抵賴；3． 智能卡管理：稅控卡采用“一機一卡、機卡分離”模式； 用戶卡工作模式可支持一卡多機用戶；4． 安全稅控記錄：可安全保存至少5年日匯總數(shù)據(jù)；5． 報稅管理：可以采用安全智能卡報稅與報表報稅，并可通過上位機實現(xiàn)遠(yuǎn)程申報；6． 稅務(wù)稽查：用安全稽查卡稽查，也可用其它稽查設(shè)備稽查。這種方式完全區(qū)別于在 “金稅一期、金稅二期”工程中針對增值稅一般納稅人的“防偽稅控”的方式。針對這種情況，稅控的重點是在獲取準(zhǔn)確、真實的營業(yè)數(shù)據(jù)，以此來保證合理稅收。對于適合用收款機的行業(yè)（如：批發(fā)零售、餐飲、住宿、服務(wù)），設(shè)置指紋IC卡通道管理軟件，通過各種措施（有獎發(fā)票）鼓勵最終消費者索要發(fā)票，通過稅控收款機出具機打發(fā)票，從而保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和發(fā)票一致，并通過指紋IC卡通道管理軟件內(nèi)部的“黑盒子”保存歷史信息。稅控業(yè)務(wù)流程如下：用戶購機及授權(quán)申請：用戶購得收款機后，按稅務(wù)局要求申請授權(quán)。售票處理：用戶收款機在取得授權(quán)后，要購買發(fā)票，機器才能使用。報稅處理：到稅務(wù)局指定報稅時間，用戶憑用戶智能卡在機器上進行匯總納稅報表，憑此用戶智能卡到稅務(wù)局申報納稅或進行電話遠(yuǎn)程申報。稅管稽查: 稅務(wù)局可派員持稽查卡實地進行查稅操作，還可把黑匣子拆回稅務(wù)局讀取里面的數(shù)據(jù)，并驗證發(fā)票的真?zhèn)巍?001年4月28日，全國九屆人大常委會第二十一次會議修訂通過了《中華人民共和國稅收征收管理法》，該法第二十三條明確規(guī)定：國家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。