【正文】 量在不斷的高速增加，每年給當(dāng)?shù)卦斐删薮蟮沫h(huán)境隱患。加上80年代以來(lái)未回收處理的地膜，到2013年末，全市廢舊地膜量保守估計(jì)達(dá)到5000噸。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性一是地膜使用量大，隨之產(chǎn)生大量廢膜。只辣椒種植這一項(xiàng)，地膜覆蓋面積將達(dá)到40萬(wàn)畝，真正成為北票市農(nóng)業(yè)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦?，北票市地膜覆蓋面積將達(dá)到60萬(wàn)畝，占北票市現(xiàn)有耕地面積的三分之一左右。歷年來(lái)北票市應(yīng)用地膜面積居朝陽(yáng)地區(qū)首位。北票市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案二〇一三年二月36 / 38目 錄第一章 項(xiàng)目概述 1第二章 區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢(shì) 8第三章 項(xiàng)目目標(biāo) 13第四章 項(xiàng)目實(shí)施方案 15第五章 項(xiàng)目組織方式 29第六章 已有工作基礎(chǔ) 30第七章 預(yù)期成果及考核指標(biāo) 32第八章 效益分析 33第九章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 37第一章 項(xiàng)目概述一、區(qū)域地膜使用概況北票市隸屬于遼寧省朝陽(yáng)市，全市共有耕地152萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬(wàn)畝。由于當(dāng)?shù)貧夂蚝偷匦蔚孛矖l件的限制，地膜生產(chǎn)自上80年代開始廣泛應(yīng)用。2013年更是達(dá)到47萬(wàn)畝。北票市是全國(guó)十大辣椒主產(chǎn)區(qū)之一，辣椒產(chǎn)品被遼寧省人民政府列為“一縣一品”。所以說(shuō)，發(fā)展地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有著至關(guān)重要的作用。2013年全市地膜覆蓋面積達(dá)到47萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生廢膜1316噸。而且隨著地膜使用面積的擴(kuò)展，每年增加用量10%左右。二是現(xiàn)有回收能力不足。僅此一項(xiàng)，每年將造成直接和間接經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)160萬(wàn)元。每年因殘留地膜造成的農(nóng)作物減產(chǎn)損失高達(dá)1003萬(wàn)元；牲畜由于誤食地膜每年死亡350頭左右，造成經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元。五、實(shí)施任務(wù)緊迫。一是對(duì)土壤環(huán)境的危害，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，引起土壤次生鹽堿化等，殘農(nóng)膜影響土壤物理性狀，抑制作物生長(zhǎng)發(fā)育。二是由于回收殘膜的局限性，加上處理回收殘膜不徹底，方法欠妥，部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭，大風(fēng)刮過(guò)后，殘膜被吹至家前屋后、田間、樹梢、影響農(nóng)村環(huán)境景觀，造成“視覺污染”。地面露頭的殘膜與牧草收在一起，牛羊誤吃殘膜后，阻隔食道影響消化，甚至死亡，每年造成大量經(jīng)濟(jì)損失。三、主要建設(shè)內(nèi)容新建加工基地1處，加工能力1600噸/年，投資408萬(wàn)元；位于主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級(jí)回收點(diǎn)15個(gè)，投資84萬(wàn)元；加強(qiáng)能力建設(shè)。四、前期工作基礎(chǔ)近年來(lái)，北票市地膜使用面積不斷增加。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的努力，在地膜使用量近年來(lái)的在不斷地增加的過(guò)程中。北票市實(shí)施了地膜回收利用項(xiàng)目，部分農(nóng)村已建起了廢舊地膜或廢舊塑料制品的回收點(diǎn)或加工點(diǎn)，有少部分農(nóng)民將堆積在田埂或田間道路上的殘留地膜撿拾后賣到回收點(diǎn)。北票市原有地膜回收加工企業(yè)位于蒙古營(yíng)鄉(xiāng)蒙古營(yíng)村。主要從事廢舊地膜加工、制絲、塑料編制等業(yè)務(wù)。2012年公司回收地膜、棚膜、編織袋、網(wǎng)袋500噸，加工塑料顆粒400噸，其中地膜回收加工量150噸。為了確保本實(shí)施方案的順利開展，市政府責(zé)成北票市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目組織、實(shí)施和管理工作。在地膜應(yīng)用集中的主要地區(qū)建立回收點(diǎn)，并在全市各主要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管理區(qū)建設(shè)至少一個(gè)集中回收站，達(dá)到全市20個(gè)回收點(diǎn)。六、總投資及資金來(lái)源實(shí)施方案所需總投資495萬(wàn)元，其中新建加工基地1處，投資408萬(wàn)元；新建回收點(diǎn)15個(gè)，投資84萬(wàn)元；加強(qiáng)能力投入資金3萬(wàn)元。七、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益財(cái)務(wù)效益年加工廢舊地膜1600噸，可產(chǎn)塑料顆粒1280噸。項(xiàng)目收益水平較高，能夠保證項(xiàng)目運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，促進(jìn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)揮示范作用。屆時(shí)，將比人工回收殘膜節(jié)省成本費(fèi)用：－＝。（2）增收效益分析滴灌玉米7萬(wàn)畝，增加產(chǎn)量70萬(wàn)公斤，增加產(chǎn)值140萬(wàn)元；辣椒面積30萬(wàn)畝，增加產(chǎn)量83萬(wàn)公斤，增加產(chǎn)值825萬(wàn)元；，增加產(chǎn)值38萬(wàn)元；每年避免白色污染導(dǎo)致死亡，挽回牲畜350頭，增加產(chǎn)值40萬(wàn)元；（3）節(jié)支效益發(fā)展地膜示范項(xiàng)目，對(duì)于2013年新增地膜覆蓋面積8萬(wàn)畝節(jié)支效益如下：用水節(jié)約率達(dá)到35%，年節(jié)約用水總量720萬(wàn)噸，年可節(jié)約用水成本720萬(wàn)元；節(jié)約用肥率達(dá)到20%，年節(jié)肥總量1280噸，年可節(jié)約用肥成本256萬(wàn)元；節(jié)約農(nóng)藥率達(dá)到50%，年節(jié)約農(nóng)藥75萬(wàn)元。社會(huì)效益大量殘膜遺留在土地中不能及時(shí)回收，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，破壞土壤的質(zhì)量，最終導(dǎo)致作物減產(chǎn)，同時(shí)土壤中的殘膜也會(huì)影響機(jī)械作業(yè)。當(dāng)前我市殘膜回收仍以人工為主，收膜生產(chǎn)率很低，而且勞動(dòng)強(qiáng)度大，又費(fèi)時(shí)。本項(xiàng)目的成功實(shí)施將帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，推動(dòng)我市科學(xué)使用地膜技術(shù)的推廣應(yīng)用，顯著增加農(nóng)民收入，加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對(duì)保護(hù)耕地及實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的生態(tài)效益，更有利于為子孫后代留下“天藍(lán)地綠水凈”的美好家園。地膜使用主要用于辣椒、烤煙、番茄、黃瓜、豆角等作物種植以及玉米膜下滴灌。地膜回收率18%，；2011年，地膜覆蓋面積30萬(wàn)畝，其中辣椒種植地膜覆蓋面積25萬(wàn)畝。地膜回收率35%。地膜回收率80%，預(yù)計(jì)需回收廢膜1316噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)膜年殘留量高達(dá)5000噸。據(jù)調(diào)查測(cè)算，連續(xù)三年覆膜的玉米。隨著使用地膜栽培年限的延長(zhǎng)，殘留地膜若得不到及時(shí)回收，必然給后人帶來(lái)難以解決的污染危害，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。秋后殘膜回收技術(shù)針對(duì)當(dāng)年辣椒秋季收獲后，進(jìn)行收膜機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)，殘膜回收率應(yīng)達(dá)80%以上。耕層內(nèi)殘膜回收（清撿）技術(shù)針對(duì)歷年耕層內(nèi)的殘碎膜，結(jié)合秋翻、春耕犁地作業(yè)（作物播前）進(jìn)行殘膜回收作業(yè)。采用配置有殘膜清撿機(jī)構(gòu)的犁（或聯(lián)合整地機(jī)）在犁地（或整地）作業(yè)時(shí)可摟起或扎拾耕層內(nèi)殘膜——人工卸膜、拉運(yùn)。由于標(biāo)準(zhǔn)地膜的推廣時(shí)間較短，之前使用的地膜強(qiáng)度低，耐用性差，使用壽命短。一些不宜用作地膜的樹脂（如耐老化性差的高密度聚乙烯）也被用作地膜原料，其用量占地膜總量的1/5。而機(jī)械化回收地膜，可以挖出土壤深處的殘留地膜，且回收效率高，能夠節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力。目前農(nóng)民對(duì)地膜污染的危害有一定的認(rèn)識(shí)，但他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念差，注重當(dāng)年效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，也不徹底。來(lái)年開春春播緊張，土地耙平緊跟著就要搶墑播種。所以，急需示范項(xiàng)目發(fā)揮帶動(dòng)作用，推廣先進(jìn)地膜使用技術(shù)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。隨著地膜產(chǎn)量的增加和使用面積也在大幅度擴(kuò)展，每年增加用量10%左右。因此，依靠傳統(tǒng)手工回收地膜方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地膜回收的數(shù)量，只有依靠先進(jìn)的回收工藝和技術(shù)，利用機(jī)械化回收作業(yè)，才能有效完成地膜回收任務(wù)。五、項(xiàng)目實(shí)施的意義目前，“白色污染”問(wèn)題日益嚴(yán)重。針對(duì)我市地膜回收現(xiàn)狀，在我市現(xiàn)有生產(chǎn)加工設(shè)施的基礎(chǔ)上，利用原有生產(chǎn)車間600平方米，新建地膜回收生產(chǎn)線2條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。北票市農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施，將通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)重點(diǎn)支持，構(gòu)建較為完善的地膜回收利用體系，逐步形成地膜污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)廢舊地膜回收和再生利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。二、基本原則堅(jiān)持就近收集、方便群眾的原則，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立回收站，使全市回收站數(shù)量達(dá)到20個(gè)，全面完成廢舊地膜回收任務(wù)。堅(jiān)持全面回收和充分利用相結(jié)合的原則，即回收到的廢舊地膜全部由農(nóng)業(yè)部門交到塑料制品加工企業(yè)，不準(zhǔn)深埋和焚燒。即各相關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工與職責(zé)，加強(qiáng)相互間的配合，步調(diào)一致，切實(shí)抓出成效。即在完成示范回收任務(wù)的同時(shí)，各地要有意識(shí)地安排廢舊地膜危害程度、回收方法（包括機(jī)械回收）、回收成本和再加工利用等方面的試驗(yàn)或調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后全市大面積開展此項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)或探索出一種成功有效的模式。逐步形成地膜污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)廢舊地膜的回收和再生利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。