【正文】 要因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施山地高效立體農(nóng)業(yè)工程，扶持木本糧油料發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，加快中低產(chǎn)田改造和基本口糧田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民收入水平，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理，對(duì)工程治理特別困難的災(zāi)害易發(fā)地區(qū)實(shí)施避險(xiǎn)搬遷工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程。支持重點(diǎn)城市大氣污染治理。加大水環(huán)境綜合治理力度，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河、珠江、瀾滄江上中游，三峽庫(kù)區(qū)以及滇池水環(huán)境保護(hù)和治理，對(duì)青海湖、博斯騰湖、艾比湖、洱海、草海等湖泊采取預(yù)防性保護(hù)措施，繼續(xù)推進(jìn)塔里木河、黑河、石羊河、疏勒河等流域綜合治理。發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作用，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，支持有條件的地方發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。選擇一批有代表性的市、縣開展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)三北防護(hù)林、長(zhǎng)江流域防護(hù)林、珠江流域防護(hù)林和三峽庫(kù)區(qū)周邊綠化帶建設(shè)。建立草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？偨Y(jié)石漠化治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，全面推進(jìn)工程建設(shè)。鞏固和發(fā)展退耕還林成果，在重點(diǎn)生奪脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位，結(jié)合扶貧開發(fā)和庫(kù)區(qū)移民，適當(dāng)增加退耕還林任務(wù)。重點(diǎn)在西藏東南部、四川西南部、云南西北部、廣西北部及秦嶺等林區(qū)開展以森林生態(tài)和生物多樣性保護(hù)為主要內(nèi)容的綜合治理，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、天然林資源、野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)。重點(diǎn)在貴州、廣西、云南、四川、重慶部分地區(qū)開展以恢復(fù)林草植被為主要內(nèi)容的綜合治理，加大封山育林育草和人工造林力度，加強(qiáng)基本口糧田和農(nóng)村能源建設(shè)。重點(diǎn)在青海、西藏以及四川、云南、甘肅部分地區(qū)開展以提高水源涵養(yǎng)能力為主要內(nèi)容的綜合治理，保護(hù)生物多樣性，扎實(shí)推進(jìn)三江源、祁連山生態(tài)區(qū)和西藏等生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)。重點(diǎn)在陜西、甘肅、寧夏及青海東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)開展以防治水土流失為主要內(nèi)容的綜合治理，大力開展植樹造林、封山育林育草、淤地壩建設(shè)，加強(qiáng)小流域山水田林路綜合整治。重點(diǎn)在內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆等省、自治區(qū)開展以草原恢復(fù)、防風(fēng)固沙為主要內(nèi)容的綜合治理，加強(qiáng)沙區(qū)林草植被保護(hù)及牧區(qū)水利設(shè)施、人工草場(chǎng)和防護(hù)林建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各類資源，從分散治理向集中治理、從單一措施向綜合措施、從偏重?cái)?shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)五大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，基本形成國(guó)家生態(tài)安全屏障體系。要以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)為依托，以重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為抓手，加強(qiáng)部門協(xié)作和監(jiān)測(cè)評(píng)估，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體趨好。加強(qiáng)城市園林綠化。支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加大管網(wǎng)改造力度，提高集中供熱率。.改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。逐步將普遍服務(wù)從電話業(yè)務(wù)擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，力爭(zhēng)行政村基本通寬帶，自然村和交通沿線通信信號(hào)基本覆蓋。加強(qiáng)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，率先縮小信息服務(wù)領(lǐng)域區(qū)域差距。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。開展青海澀北氣田至拉薩輸氣管道等能源供應(yīng)方式前期論證。加快建設(shè)成品油、原油管道，擴(kuò)大西氣東輸管道輸氣能力，積極推進(jìn)中哈、中俄、中緬等國(guó)際油氣管道建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。加強(qiáng)大中城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、中小河流防洪體系建設(shè)。做好黃河黑山峽河段開發(fā)及大柳樹水利樞紐工程建設(shè)的前期工作。針對(duì)西南地區(qū)工程性缺水、西北地區(qū)資源性缺水問題，合理建設(shè)一批骨干水利工程和重點(diǎn)水利樞紐工程，加快大中型水庫(kù)及城市水源工程建設(shè)，提高防洪抗旱、攔水蓄水及供水保障能力；加強(qiáng)田頭水柜、集雨水窖等小型微型水利設(shè)施建設(shè)。.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江中上游、西江、瀾滄江等干流及重要支流航道治理，提高航道標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)河港口建設(shè)，提高出海通道能力。加強(qiáng)空管和安全設(shè)施建設(shè)。增加航空網(wǎng)絡(luò)密度，促進(jìn)支線航空發(fā)展，開辟一批國(guó)內(nèi)國(guó)際航線。加強(qiáng)大中型干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)和改造，新建一批對(duì)改善邊遠(yuǎn)地區(qū)交通條件、促進(jìn)旅游等資源開發(fā)以及應(yīng)急保障具有重要作用的支線機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。加快重點(diǎn)口岸通道建設(shè)，提高公路技術(shù)等級(jí)。加強(qiáng)國(guó)省干線公路改造，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的所有縣城通二級(jí)及二級(jí)以上等級(jí)公路。——公路。改造和建設(shè)一批鐵路運(yùn)輸樞紐。強(qiáng)化既有線路擴(kuò)能改造，加快推進(jìn)復(fù)線建設(shè)，提高電氣化水平。重點(diǎn)建設(shè)西部地區(qū)連接長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的出海通道，西南地區(qū)連接西北地區(qū)的南北通道，以及我國(guó)連接周邊國(guó)家的國(guó)際通道。建設(shè)和完善西北至華北出海、拉薩至青島、亞歐大陸橋、成都至上海、瑞麗至上海“五橫’’通道，包頭至廣州、臨河至防城港、蘭州至昆明、庫(kù)爾勒至成都“四縱通道，東北亞、中亞、南亞、東南亞“四出境’’國(guó)際通道，形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。.加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展保障能力基礎(chǔ)設(shè)施是西部大開發(fā)的重要保障。到年，西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，經(jīng)濟(jì)總量比年翻一番；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)；重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜合治理取得積極進(jìn)展，森林覆蓋率達(dá)到％左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗明顯降低；社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)能力顯著提高；城鄉(xiāng)居民收入加快增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的差距逐步縮小。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加大國(guó)家支持力度。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，建設(shè)國(guó)際陸路大通道，構(gòu)筑內(nèi)陸開放和沿邊開放新格局 ——堅(jiān)持自力更生，國(guó)家支持。 ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。按照主體功能區(qū)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和城鎮(zhèn)布局。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。 ——堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展。 ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。 .基本原則 ——堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展。二、總體要求和發(fā)展目標(biāo).指導(dǎo)思想。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措；是有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，拓展我國(guó)發(fā)展空間的客觀需要；是構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)；是不斷改善民生，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障；是縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。 .重大意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，西部地區(qū)面臨難得發(fā)展機(jī)遇：在世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的新形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，西部地區(qū)戰(zhàn)略資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；我國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，為西部地區(qū)加快對(duì)外開放、提升沿邊開放水平提供了新契機(jī)；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了有利條件；西部地區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展條件不斷改善，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，有條件、有能力繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度。實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是完全正確的。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等標(biāo)志性工程相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展；退耕還林、退牧還草等一批重點(diǎn)生態(tài)工程全面實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平；“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃如期完成，社會(huì)事業(yè)和人才開發(fā)得到加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高；改革開放深入推進(jìn)，東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局初步形成；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化，廣大干部開拓創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，各族群眾精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上，西部地區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。一、主要成就和重大意義.主要成就。年是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略周年，今后年是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。為方便企業(yè)及時(shí)了解掌握相關(guān)法規(guī)政策，我們將適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，并通過四川新津工業(yè)園區(qū)網(wǎng)站（ ）和園區(qū)經(jīng)發(fā)局企業(yè)聯(lián)系群（群號(hào)：）進(jìn)行發(fā)布。企業(yè)優(yōu)惠扶持政策匯編（年第期） 四川新津工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)二○一三年四月163 / 169編印說明在相關(guān)部門大力支持下，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)就近期涉及企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行了收集整理，編印了《企業(yè)優(yōu)惠扶持政策匯編（年第期）》，供園區(qū)企業(yè)了解掌握并更好地運(yùn)用。由于時(shí)間倉(cāng)促，編印工作中難免有疏漏之處，實(shí)際使用時(shí)以國(guó)家、省、市、縣發(fā)布的法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。聯(lián)系人：何仲恒、陸曉宇、弋丹聯(lián)系方式：、二〇一三年四月目 錄國(guó)務(wù)院文件、中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見（中發(fā)[]號(hào)）……………………………………省級(jí)文件、四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)加快發(fā)展的意見（川府函[]號(hào)）………………………………、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)政策確認(rèn)暫行辦法》的通知（川經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔〕號(hào)）…、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法的通知（川辦發(fā)〔〕號(hào)）……………………………………………………………市級(jí)文件、成都市人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見（成府發(fā)〔〕號(hào)）……………………………………、成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先倍增若干政策的意見（成辦發(fā)〔〕號(hào)）…、成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快遠(yuǎn)郊縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(成辦發(fā)〔〕號(hào))………………………、成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《成都市人民政府關(guān)于加快遠(yuǎn)郊縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見實(shí)施細(xì)則》的通知（成經(jīng)信發(fā)〔〕號(hào)）…………………………、成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先倍增若干政策的意見實(shí)施細(xì)則》的通知（成經(jīng)信發(fā)〔〕號(hào)）…、成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《成都市中小企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃管理辦法》的通知（成經(jīng)信發(fā)〔〕號(hào)）……………………………………………………………縣級(jí)文件、新津縣人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展若干政策的意見（新津府發(fā)[]號(hào)）…………………………、新津縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新津縣新材料產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)管理辦法（試行）》的通知（新津府辦發(fā)[]號(hào)）…………………………………………………、新津縣人民政府關(guān)于印發(fā)《新津縣鼓勵(lì)企業(yè)新創(chuàng)品牌的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的通知（新津府發(fā)〔〕號(hào)）………、新津縣鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的暫行辦法（新財(cái)政〔〕號(hào)）…………………………………………………………、中共新津縣委、新津縣人民政府關(guān)于印發(fā)《新津縣鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才辦法（試行）》的通知（新委發(fā)〔〕號(hào)）…………………………………………………………中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見中發(fā)[]號(hào)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要組成部分。為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見。年來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民大力支持下，西部地區(qū)干部群眾奮力拼搏，國(guó)家不斷加大投入，西部大開發(fā)取得巨大成就。西部大開發(fā)不僅有力促進(jìn)了西部地區(qū)發(fā)展，也為全國(guó)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。 .機(jī)遇與挑戰(zhàn)。同時(shí)必須清醒地看到，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不強(qiáng)的狀況還沒有得到根本改變，貧困面廣量大、基本公共服務(wù)能力薄弱的問題仍然突出，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重，西部地區(qū)仍然是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。西部大開發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)地位，在可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。西部地區(qū)的繁榮、發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，不僅具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表，重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國(guó)家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資和發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。依靠科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，番號(hào)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決涉及群眾切身利益的問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。 ——堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，在著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的同時(shí)，切實(shí)加大扶持力度，加快推動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧致富，走出一條符合各地區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。加快轉(zhuǎn)變思想觀念，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。充分發(fā)揮西部地區(qū)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，立足自身努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。.主要目標(biāo)。到年，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮?。蝗嗣裆钏胶唾|(zhì)量大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。要繼續(xù)把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位，加強(qiáng)前期工作，每年新開工一批重點(diǎn)工程，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面加強(qiáng)鐵路、公路、民航、水運(yùn)建設(shè)、擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，提高通達(dá)能力，強(qiáng)化與東中部地區(qū)和周邊國(guó)家的交通聯(lián)系。——鐵路。開工建設(shè)一批區(qū)際干線、客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道和開發(fā)性新線。積極推進(jìn)重點(diǎn)城市群城際