【正文】 國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、各人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。這一政黨制度既能實現(xiàn)廣泛的政治參與，集中各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的智慧，促進(jìn)執(zhí)政黨和各級政府決策的科學(xué)化、民主化，又能集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益要求?！蔽覈侨嗣衩裰鲗Ｕ纳鐣髁x國家，同這種國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，同這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。（三）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度政黨制度是國家政治制度的重要組成部分，是指國家政治生活中各政黨之間以及政黨與政權(quán)之間的關(guān)系的制度。我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。鄧小平指出：“西方的民主就是三權(quán)分立、多黨競選，等等。盡管我國的立法和行政、司法也有必要的分工，但在三權(quán)之中立法權(quán)處于首位，行政權(quán)、司法權(quán)從屬于立法權(quán)。三權(quán)分立制度不適合我國國情。它在本質(zhì)上是占社會少數(shù)的資產(chǎn)階級所享有的民主形式，廣大的人民群眾在這種制度內(nèi)的作用和影響是無足輕重的。其主要內(nèi)容是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別由三個不同的國家機(jī)關(guān)行使，并保持一種相互制約、相互平衡的關(guān)系。因此，人民代表大會制度最便于集中統(tǒng)一地行使國家權(quán)力。這一規(guī)定表明，人民代表大會制度體現(xiàn)了國家權(quán)力與人民權(quán)利的統(tǒng)一。人民代表大會制度保證人民通過各級人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力。根據(jù)《憲法》和《全國人民代表大會組織法》的規(guī)定，我國各級人大代表都由選民通過直接或者間接選舉方式產(chǎn)生；各級人大代表必須對選民或者原選舉單位負(fù)責(zé)，受選民或者原選舉單位監(jiān)督，選民或者原選舉單位有權(quán)依法撤換自己選出的代表；人大代表必須深入選民中了解他們的意愿，及時向選民或者原選舉單位報告自己的工作，聽取他們對自己工作的意見和要求；人大代表有權(quán)根據(jù)民主集中制原則，討論和決定國家生活中的重大問題等等。人民代表大會制度充分反映了中華人民共和國的國家的階級本質(zhì)和國家的階級結(jié)構(gòu)，最能代表我國的國體，是與人民民主專政完全相適應(yīng)的政治制度，因此最適合中國的國情。人民代表大會制度的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：人民代表大會制度適合中國國情，具有很強(qiáng)的生命力。人民代表大會制度是我國人民革命政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，是馬克思主義國家學(xué)說和中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物。依照憲法，我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度。（二）人民代表大會制度1．人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式政權(quán)組織形式，又稱政體，是指特定國家的統(tǒng)治階級采取一定方式去組織反對敵人、保護(hù)自己、治理社會的政權(quán)機(jī)關(guān)。在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。它具體包括兩個范圍的聯(lián)盟：一個是我國大陸范圍內(nèi)，由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者所組成的政治聯(lián)盟；二是廣泛地團(tuán)結(jié)臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞，以擁護(hù)祖國統(tǒng)一為基礎(chǔ)的政治聯(lián)盟。2．愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要保障建立和完善廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建立、鞏固和發(fā)展人民民主專政制度的重要保障。”其內(nèi)容包括：強(qiáng)調(diào)工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民始終是工人階級取得政權(quán)和社會主義建設(shè)事業(yè)成功的最可靠的同盟軍，工農(nóng)聯(lián)盟表現(xiàn)了人民民主專政國體的充分的民主性和廣泛的代表性；強(qiáng)調(diào)對人民實行民主和對敵人實行專政的辯證統(tǒng)一，在人民內(nèi)部實行民主是實現(xiàn)對敵人專政的前提和基礎(chǔ)，而對敵人實行專政又是人民民主的有力保障?！边@就是我國的國體。二、我國的國家制度（一）人民民主專政制度1．我國的國家性質(zhì)國家性質(zhì)亦稱國體、國家的階級本質(zhì)，是指社會各階級在國家生活中的地位和作用。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主集中制，是一種民主與集中相結(jié)合的制度，是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主的結(jié)合。依法治國的根本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。法治是和人治相對的，是對人治的否定。我國《憲法》明確規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”。憲法確認(rèn)和保護(hù)的公民權(quán)利也就是人權(quán)保障在國家根本法中的體現(xiàn)。例如，憲法規(guī)定人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；各級人民代表大會代表由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督等。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，就是對人民主權(quán)的確認(rèn)。主權(quán)是指國家的最高權(quán)力。我國憲法序言明確規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位：“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家。例如，我國憲法的修改由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者1/5以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過；而普通法律則只要立法機(jī)關(guān)成員的過半數(shù)通過即可。，憲法比其他法律更為嚴(yán)格一方面，制定和修改憲法的機(jī)關(guān)，往往是依法特別成立的，而并非普通的立法機(jī)關(guān)。這些規(guī)定不僅反映著一個國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各方面的主要內(nèi)容及其發(fā)展方向，而且從社會制度和國家制度的根本原則上規(guī)范著整個國家的活動。要在全社會廣泛宣傳憲法，讓憲法家喻戶曉、深入人心，使廣大人民群眾認(rèn)識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且也是保障公民權(quán)利的法律武器”——胡錦濤一、憲法的特征和原則（一）憲法的特征在我國現(xiàn)行法律體系中，憲法既具有與其他普通法律的相同之處，也具有自己鮮明的特征，即憲法是國家的根本大法。憲法在中國特色社會主義法律體系中居核心地位、起統(tǒng)率作用，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和國家長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證。為此，我國于1988年、1993年、1999年和2004年對現(xiàn)行憲法進(jìn)行了四次修正，修改后的憲法對現(xiàn)代化建設(shè)的作用更切實際，更加符合當(dāng)今的中國國情。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國憲法》，它是新中國成立以后的第四部憲法，是我國建立以來最好的一部分憲法。1978年憲法是粉碎“四人幫”之后，由五屆全國人大一次會議通過的。1975年憲法，是在“文革”中由第四屆全國人民代表大會第一次會議通過的。但1954年憲法所規(guī)定的國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)，到1956年已基本完成，相應(yīng)地有些條文也失去了作用。這部憲法，適應(yīng)了當(dāng)時具體條件，適應(yīng)我國由新民主主義向社會主義過渡時期的需要制定的。教學(xué)難點：公民的基本權(quán)利；學(xué)法、知法和護(hù)法的關(guān)系；怎樣維護(hù)法律的權(quán)威；課時安排：7學(xué)時第一節(jié) 我國憲法規(guī)定的基本制度知識鏈接：新中國的制憲歷史1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過并頒布了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，在建國初期，它起了臨時憲法的作用。35 / 35了解法律制度 自覺遵守法律教學(xué)目的：介紹“我國憲法規(guī)定的基本制度”、“我國的實體法律制度”、“我國的程序法律制度”，幫助大學(xué)生從整體上了解我國社會主義法律體系的基本框架，認(rèn)識社會主義法律制度，明確社會主義法律規(guī)范，引導(dǎo)大學(xué)生加強(qiáng)社會主義法律修養(yǎng)，積極參加法律實踐。教學(xué)重點：憲法是國家的根本大法；我國人民代表大會制度的優(yōu)越性；公民的基本權(quán)利；憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法的基本精神和主要內(nèi)容。1954年第一屆全國人民代表大會第一次全體會議通過并公布實施的我國歷史上第一部社會主義類型的憲法。對于當(dāng)時加強(qiáng)我國社會主義法制建設(shè)，推動革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。然而以后并沒有適應(yīng)形勢發(fā)展的需要及時進(jìn)行修改。“左”的指導(dǎo)思想貫穿于整個憲法之中，這部憲法實際很難實行。由于當(dāng)時黨的指導(dǎo)思想處于徘徊時期，這部憲法帶有一定的歷史局限性，但它肯定了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的總?cè)蝿?wù)，堅持社會主義民主原則，擴(kuò)大了公民的基本權(quán)利，從總體看，1978年憲法并不完善。隨著我國改革開放的步伐加大，憲法要跟上時代的步伐。我國憲法確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本準(zhǔn)則，具有最高的法律效力。 “全面貫徹實施憲法，必須加強(qiáng)憲法宣傳教育”；“必須在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識，維護(hù)憲法的權(quán)威，使憲法在全社會得到一體遵行。具體說來，表現(xiàn)在三個方面：，憲法規(guī)定國家生活中最根本最重要的方面諸如國家的性質(zhì)、國家的政權(quán)組織形式和國家的結(jié)構(gòu)形式、國家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等，都在憲法中作了明確規(guī)定。，憲法的法律效力最高憲法的最高法律效力既體現(xiàn)為憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背，又體現(xiàn)為憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。另一方面，通過、批準(zhǔn)憲法或者其修正案的程序，往往嚴(yán)于普通法律。（二）憲法的基本原則1．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證?！币趹椃ê头缮媳ＷC中國共產(chǎn)黨在國家中的執(zhí)政地位，保證黨的主張和人民意志相統(tǒng)一，并通過法定程序使黨的主張上升為國家意志。人民主權(quán)是指國家中絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力。一切權(quán)力屬于人民的原則在憲法規(guī)范中的表現(xiàn)是多方面的。以憲法和法律保障公民基本權(quán)利的狀況，是現(xiàn)代社會民主與法治發(fā)展程度的重要標(biāo)志。人權(quán)是指人享有的人身自由和各種民主權(quán)利。并規(guī)定公民享有廣泛的權(quán)利與自由，包括公民有參與國家政治生活的權(quán)利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民社會經(jīng)濟(jì)文化方面的權(quán)利等。我國憲法明確規(guī)定實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。依法治國首先是依憲治國，同時國家的法律、法規(guī)也應(yīng)獲得普遍的服從，任何個人和組織的違法行為都應(yīng)受到應(yīng)有的追究，法律面前人人平等。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。我國《憲法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政是無產(chǎn)階級專政在中國具體歷史條件下的表現(xiàn)形式，我國《憲法》序言規(guī)定：“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政，得到鞏固和發(fā)展。人民民主專政中的民主與專政是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者緊密相連、相輔相成、缺一不可。新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的廣泛政治聯(lián)盟。我國《憲法》規(guī)定：“社會主義事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！蹦壳拔覈鴲蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是：為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)，為維護(hù)世界和平服務(wù)。國體決定政體，政體體現(xiàn)國體。人民代表大會制度是指我國各族人民根據(jù)民主集中制原則，選舉產(chǎn)生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機(jī)構(gòu)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度。2．人民代表大會制度的優(yōu)越性人民代表大會制度不僅是我國國家機(jī)構(gòu)和國家政治生活的基礎(chǔ)，是其他政治制度的核心，而且也是我國人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式。人民代表大會制度是中國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在長期的政權(quán)建設(shè)實踐中創(chuàng)立的，是馬克思主義政權(quán)建設(shè)理論在中國的具體運(yùn)用。人民代表大會制度便于人民參加國家管理。因此，人民代表大會制度，是直接民主與間接民主相結(jié)合的制度，這就從制度上保證了我國人民行使當(dāng)家作主、管理國家的根本權(quán)力。我國《憲法》規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。同時，各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，充分表明各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在國家權(quán)力的行使和實現(xiàn)過程中處于主導(dǎo)支配地位。解疑釋惑：為什么西方的三權(quán)分立制度不適合中國國情三權(quán)分立制度是適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)和政治特征的政治制度。這種制度是通過分權(quán)制約的方式來協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部不同利益的沖突，防止某個集團(tuán)或階層的專制，維護(hù)資產(chǎn)階級的長久統(tǒng)治。三權(quán)分立制度使相當(dāng)一部分權(quán)力在相互牽制中抵消，常常是議而不決、決而不行。我國的國家政治制度是人民通過各級人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力。以民主集中制為基礎(chǔ)的人民代表大會制度，不僅最符合中國國情，而且比西方的三權(quán)分立制度具有巨大的優(yōu)越性。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立、兩院制?！睔v史和現(xiàn)實都表明，人民代表大會制度，是符合中國國情具有中國特色的能夠保證人民群眾當(dāng)家作主，有效管理國家和社會的根本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色社會主義政黨制度。我國《憲法》明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。這一政黨制度的基本特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。人民政協(xié)是發(fā)展社會主義民主政治的重要政治組織和民主形式。中國人民政治協(xié)商會議（簡稱人民政協(xié)）是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。解疑釋惑：為什么中國不能搞西方的兩黨制或多黨制？有人認(rèn)為，中國要發(fā)展民主政治，就必須推行兩黨制或多黨制。資本主義國家推行的兩黨制或多黨制，有執(zhí)政黨、