【正文】 健康發(fā)展等重大問(wèn)題，必須在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能更好的實(shí)現(xiàn)各部門之間的相互配合、協(xié)作、支持，才能做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)，才能正確處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，才能真正建立治超長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，車輛超限超載違法運(yùn)輸現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，引發(fā)大量的道路交通事故，而且直接導(dǎo)致道路運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和車輛生產(chǎn)使用秩序的混亂。本條例也指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行公路保護(hù)職責(zé)。公路保護(hù)工作是否能夠有效開(kāi)展，直接關(guān)系到公路促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效用能夠有效充分發(fā)揮，地方人民政府應(yīng)該從促進(jìn)本地區(qū)、本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度加強(qiáng)對(duì)公路保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二、各級(jí)人民政府在公路保護(hù)方面的具體職責(zé)。將公路劃分為不同的行政等級(jí)，主要是為了對(duì)不同等級(jí)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，使各級(jí)人民政府依法在自己職責(zé)范圍內(nèi)，組織有關(guān)部門做好相關(guān)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等各項(xiàng)工作。公路的公共基礎(chǔ)地位決定了它是各級(jí)政府管理重點(diǎn)之一。公路的現(xiàn)代化程度和水平，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。本條所稱各級(jí)人民政府，包括國(guó)務(wù)院即中央人民政府和省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)地方人民政府?！踞屃x】本條是關(guān)于各級(jí)人民政府在公路保護(hù)方面職責(zé)的規(guī)定。如，明確了公路管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程的及時(shí)公告和保暢義務(wù)，防止施工區(qū)域路段堵塞；建立了跨省大件運(yùn)輸聯(lián)合審批機(jī)制，提高行政許可效率；加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)多種形式向社會(huì)發(fā)布公路出行信息等。維護(hù)公路的完好、安全、暢通是政府交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做好公路安全保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的是為廣大人民群眾提供方便、快捷、安全的出行條件?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》嚴(yán)格遵循國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要確定的基本原則和要求，不僅明確了公路管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，賦予了必要的執(zhí)法手段，又規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公路執(zhí)法的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有利于建立“層次清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的地方公路管理體制，進(jìn)一步促進(jìn)公路管理機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變。（三）堅(jiān)持依法行政。違法超限運(yùn)輸危害極大，是最為嚴(yán)重的公路“殺手”。從保護(hù)對(duì)象看，既明確了公路、橋梁、隧道、渡口、公路附屬設(shè)施等公路主體線路的保護(hù)，又加強(qiáng)了對(duì)公路用地、建筑控制區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、橋梁采砂區(qū)、橋隧爆破區(qū)等立體空間的管理。的要求，在深入行業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究相關(guān)制度，力求科學(xué)、合理地反映公路安全保護(hù)的客觀規(guī)律，在立法過(guò)程中遵循了下列原則：（一）立足全面保護(hù)。《公路安全保護(hù)條例》的制定以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個(gè)服務(wù)” 2006年7月，交通部黨組提出在建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的過(guò)程中，要做好“三個(gè)服務(wù)”，即：服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行。2011年3月7日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第593號(hào)令予以頒布，自2011年7月1日起施行。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦、交通運(yùn)輸部對(duì)送審稿進(jìn)行了反復(fù)研究修改，形成了條例草案。啟動(dòng)《公路安全保護(hù)條例》的起草工作，在廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，起草了條例送審稿并于2007年底報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。2004年底，交通運(yùn)輸部 根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕11號(hào)），設(shè)立交通運(yùn)輸部，為國(guó)務(wù)院組成部門，將原交通部的職責(zé)，原中國(guó)民用航空總局的擬訂民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)，原建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)，整合劃入交通運(yùn)輸部。因此，制定一部專門規(guī)范公路保護(hù)行為的行政法規(guī)，解決公路保護(hù)所面臨亟待解決問(wèn)題就顯得非常的必要和緊迫。2004年5月中旬，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家七部委在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作，并提出“在總結(jié)治理工作的基礎(chǔ)上，抓緊制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，將治理工作納入法制化軌道” 參見(jiàn)《交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)務(wù)院法制辦公室印發(fā)關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)〔2004〕219號(hào)）。與此同時(shí)，如何運(yùn)用法律手段進(jìn)一步加強(qiáng)公路管理，提高公路保護(hù)水平，更好地應(yīng)對(duì)近年來(lái)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是加強(qiáng)對(duì)違法超限超載運(yùn)輸行為的監(jiān)管、規(guī)范和提高公路養(yǎng)護(hù)水平、及時(shí)有效地處置雨雪冰凍災(zāi)害、地震、泥石流等公路突發(fā)事件，確保公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，以更加充分和有效地發(fā)揮公路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及人民群眾安全便捷出行的服務(wù)作用，也成為交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。三、立法背景。本條例在《公路法》所規(guī)定的基本原則和制度框架內(nèi)，針對(duì)公路保護(hù)工作的特點(diǎn)及近年來(lái)公路保護(hù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定了一系列具體的安全保護(hù)及監(jiān)管制度。本條例的主要立法依據(jù)是《中華人民共和國(guó)公路法》（以下簡(jiǎn)稱《公路法》），這是調(diào)整公路保護(hù)法律關(guān)系的基本法，在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等方面確立了一系列的基本原則和基本法律制度。如，治理車輛違法超限運(yùn)輸屬于路政管理工作，組織對(duì)違法超限運(yùn)輸造成損壞的橋梁等公路設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維修屬于養(yǎng)護(hù)管理工作，因維修橋梁等公路設(shè)施采取分流措施以及發(fā)布公路通阻信息則屬于路網(wǎng)運(yùn)行與應(yīng)急管理工作。具體指在養(yǎng)護(hù)管理和路政管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路沿線經(jīng)濟(jì)展水平、車流量等因素，著力完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，消除影響路網(wǎng)體系全面發(fā)揮作用的斷頭路、疏港路，構(gòu)建一張規(guī)劃布局科學(xué)、干線支線交錯(cuò)、技術(shù)等級(jí)合理、路路銜接緊密的公路網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)積極利用信息化等科技手段，構(gòu)建路網(wǎng)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)和指揮、執(zhí)行系統(tǒng)，建立高效的路網(wǎng)信息發(fā)布制度和公路突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，充分發(fā)揮路網(wǎng)體系的調(diào)度和疏導(dǎo)功能，確保整個(gè)路網(wǎng)的暢通，提高路網(wǎng)抵抗自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急能力，即保障公路的“暢通”。具體指各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行政管理，主要是防止公路受到人為的破壞和損壞，即保障公路的“安全”。具體指公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)等養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體為保證公路的安全和暢通，并使公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，在公路運(yùn)行期間按照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程對(duì)公路、公路用地和公路沿線附屬設(shè)施開(kāi)展的保養(yǎng)、維修、水土保持、綠化和管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，即保障公路的“完好”。（四）加強(qiáng)公路保護(hù)。此外，公路暢通不僅指某條或某段公路的暢通，還包括整個(gè)公路路網(wǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。公路暢通的前提必然是公路完好和公路安全。在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，圍繞道路交通安全所產(chǎn)生的法律關(guān)系主要是由《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》調(diào)整的，其第三條規(guī)定“道路交通安全工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通”。需要明確的是，公路安全與交通安全密切相關(guān)，但不能等同于交通安全。（二）公路安全，主要是指公路本身的安全及整個(gè)路網(wǎng)運(yùn)行的安全。本條例的立法目的是加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通。一、立法目的。第一條 為了加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，制定本條例?？紤]到條文數(shù)量較少，同時(shí)其重要性極高，因此放在總則里，形成現(xiàn)在的體例。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，不能脫離這個(gè)基礎(chǔ)對(duì)公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)提出現(xiàn)階段無(wú)法逾越的目標(biāo)，無(wú)限放大公路保護(hù)責(zé)任。社會(huì)發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)上層建筑的基礎(chǔ)，當(dāng)然也是公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)。第四部分，即第六條，確立了公路“建、管、養(yǎng)”與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則。三是規(guī)定了政府各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在公路保護(hù)工作中的職責(zé)分工。公路是政府為社會(huì)公眾提供的公益性公共產(chǎn)品，總的來(lái)講，在公路保護(hù)中，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括建立健全公路保護(hù)的管理機(jī)構(gòu)、按照公路管理事權(quán)建立層次清晰的公路保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、創(chuàng)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制并督促相關(guān)部門積極履行公路保護(hù)職責(zé)、加強(qiáng)違法超限運(yùn)輸車輛治理、負(fù)責(zé)劃定公路建筑控制區(qū)的范圍并公告等。第二部分，即實(shí)施公路保護(hù)的主體，包括第二條、第三條和第四條。第一部分，也就是第一條，開(kāi)宗明義地指出制定本條例的目的，即加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通，以更好地發(fā)揮公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及人民群眾安全、便捷出行方面的作用。全面、正確地理解、領(lǐng)會(huì)總則的精神，是學(xué)習(xí)這部法律的重要基礎(chǔ)，對(duì)正確理解、把握并執(zhí)行好分則中的具體條款是至關(guān)重要的?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》條文釋義第一章 總 則【本章提要】一部法律，就其內(nèi)容結(jié)構(gòu)而言，一般包括總則、分則、附則三個(gè)組成部分?？倓t，通常是對(duì)這部法律的立法目的、基本原則、管理體制等重要問(wèn)題作出規(guī)定，對(duì)其他章節(jié)的規(guī)定具有概括和指導(dǎo)的作用。本章共十條，分為本條例立法目的、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的公路保護(hù)職責(zé)、公路管理體制、公路保護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、公路“建、管、養(yǎng)”與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則、公路突發(fā)事件應(yīng)急管理、社會(huì)公眾保護(hù)公路的責(zé)任和義務(wù)等六個(gè)部分。在立法目的“三要素”中，完好是基礎(chǔ)，安全是保障，暢通是目的。一是規(guī)定了各級(jí)人民政府的公路保護(hù)職責(zé)。二是規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)的公路保護(hù)職責(zé)。第三部分，也就是第五條，明確了公路保護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，即公路保護(hù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供給，按預(yù)算管理辦法執(zhí)行。公路建設(shè)是公路保護(hù)的基礎(chǔ)，管理和養(yǎng)護(hù)是加強(qiáng)公路保護(hù)的手段。要站在這個(gè)基礎(chǔ)之上，逐步提高公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)水平，努力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活需要。第五部分，即第七條和第八條，確立公路突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本制度。第六部分，即第九條，確立了社會(huì)公眾的公路保護(hù)義務(wù)，這是總括性規(guī)定，具體義務(wù)在本條例各章節(jié)中都有詳細(xì)規(guī)定。【釋義】本條是關(guān)于本條例立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。又稱立法宗旨，是指制定一部法律所要達(dá)到的任務(wù)目標(biāo)，也就是說(shuō)制定一部法律要解決哪些問(wèn)題。（一）公路完好，主要是指公路物理狀態(tài)的完好，即公路及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，處于良好的技術(shù)狀態(tài)，包括路面平整，路肩、邊坡平順，有關(guān)設(shè)施完好。公路屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，保障公路安全就是保障財(cái)產(chǎn)安全，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞、非法占用或者利用公路、用地和公路附屬設(shè)施，如挖溝引水、采石取土等危及公路安全的活動(dòng)。道路交通安全是一個(gè)由人、車、路和環(huán)境等要素構(gòu)成的“公路安全生態(tài)鏈”，系統(tǒng)中任何一個(gè)要素的行為或性質(zhì)發(fā)生變化都會(huì)對(duì)整個(gè)公路交通安全產(chǎn)生影響。（三）公路暢通，主要是指公路的通行功能正常。如，公路未出現(xiàn)塌、坑槽、隆起等損毀現(xiàn)象，公路沿線無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、放養(yǎng)牲畜、打場(chǎng)曬糧等違法行為。如，本條例第五十條有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交界區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理的規(guī)定，就是在整個(gè)大路網(wǎng)格局下考慮路網(wǎng)通暢運(yùn)行的。為保障公路完好、安全、暢通，必須從以下方面加強(qiáng)公路保護(hù)：一是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。二是加強(qiáng)路政管理。三是加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行與應(yīng)急管理?？傮w上看，養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、路網(wǎng)運(yùn)行與應(yīng)急管理是公路保護(hù)的不同表現(xiàn)形式，三者緊密聯(lián)系，缺一不可。二、立法依據(jù)。其中第四章、第五章對(duì)公路保護(hù)作了比較全面的規(guī)定，主要包括養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、綠化管理、涉路施工許可、建筑控制區(qū)管理、橋隧結(jié)構(gòu)物保護(hù)、超限運(yùn)輸車輛管理、公路附屬設(shè)施保護(hù)等方面的規(guī)定。此外，本條例的立法依據(jù)還包括《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》等法律規(guī)定。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，截至2010年年底，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到345萬(wàn)公里，“五縱七橫”12條國(guó)道主干線全部建成，西部開(kāi)發(fā)8條省際通道基本貫通，極大促進(jìn)和保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從法律制度上看，1998年生效施行的《公路法》，確立了公路保護(hù)工作的基本原則和制度，賦予了交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施公路保護(hù)的責(zé)任和必要的手段，但《公路法》的規(guī)定比較原則，針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng)。四、立法情況。本書(shū)為表述方便，無(wú)特殊說(shuō)明時(shí)，將交通部統(tǒng)稱為交通運(yùn)輸部。2008年，國(guó)務(wù)院法制辦組織開(kāi)展條例審查工作，征求了全國(guó)人大常委會(huì)法工委、中央編辦、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、質(zhì)檢總局等27個(gè)中央有關(guān)部門、單位和浙江、安徽、山西、湖南等15個(gè)地方人民政府的意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)多次深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，舉辦不同層次和范圍的專家咨詢會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證。2011年2月16日，國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)條例草案。五、立法原則。“三個(gè)服務(wù)”的提出，既是對(duì)多年來(lái)交通實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)交通發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，更是對(duì)交通工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的新認(rèn)識(shí)。從保護(hù)主體看，《公路安全保護(hù)條例》不僅明確了交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)的保護(hù)職責(zé)，而且還動(dòng)員各級(jí)政府、各相關(guān)職能部門以及社會(huì)公眾等各方力量廣泛參與公路安全保護(hù)工作。（二）重點(diǎn)強(qiáng)化治超。為此，《公路安全保護(hù)條例》將建立超限治理長(zhǎng)效機(jī)制作為重中之重，從管理手段上強(qiáng)化超限治理措施，在管理環(huán)節(jié)和管理力量上突出了綜合治理，從車輛的生產(chǎn)、改裝、注冊(cè)登記、貨運(yùn)裝載、站點(diǎn)檢測(cè)、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)入手，對(duì)超限治理作了詳細(xì)規(guī)定。堅(jiān)持依法行政是依法治國(guó)的必然要求，是建設(shè)法治政府的核心所在。（四）突出服務(wù)便民。因此，《公路安全保護(hù)條例》始終堅(jiān)持以執(zhí)政為民、服務(wù)群眾為指導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能，充分體現(xiàn)了以人為本的思想和宗旨。第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行公路保護(hù)職責(zé)。一、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。公路是現(xiàn)代交通的重要組成部分，是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)公路和保護(hù)公路不僅僅是交通運(yùn)輸主管部門的職責(zé)，也不僅是哪一級(jí)政府的事，各級(jí)人民政府都應(yīng)高度重視公路建設(shè)和保護(hù)，采取措施扶持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展?！豆贩ā?、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49