【正文】 規(guī)定定期收集整理領導干部個人廉政情況的相關材料并歸檔案管理材料不全的要求所在單位及時上交材料，齊全后進行整理領導干部個人廉政檔案的調閱和使用查閱人持單位證明到檔案室進行登記借閱人持單位證明到檔案室進行登記征得室主任同意后在查閱室進行查閱后歸檔征得室主任同意后在規(guī)定期限內借閱，閱完后及時歸檔風險①風險②需要復制檔案材料的須依據(jù)權限，經室主任和分管（協(xié)管）領導批準方可辦理用檔手續(xù)，進行材料復制并及時歸檔權力運行風險表現(xiàn)：風險①：檔案未及時歸檔，導致個人廉政檔案遺失或泄密，造成不良影響。風險②：廉政室對送審的領導干部個人廉政情況審核評定不準確，導致產生不良影響或重大失誤。防范措施：、加強與委局相關室的工作交流溝通，及時了解全市領導干部廉潔從政情況；、強化工作人員崗位責任意識，提高工作效率。風險②：工作人員沒有對談話對象整改情況進行及時的跟蹤了解，廉政談話沒有起到應有的效果。防范措施：、加強與委局相關室的工作交流溝通，及時了解全市領導干部廉潔從政情況；、嚴格把好審核關，向組織部門或授獎部門提供準確的領導干部廉政情況；、強化工作人員崗位責任意識，嚴格責任追究。防范措施：、工作人員認真受理群眾來信來訪來電反映情況，嚴格執(zhí)行信訪舉報制度和保密紀律，強化崗位責任意識教育；、調查人員要堅持依紀依法調查，安全文明辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、結論正確、處理恰當、材料齊全、程序合法；建立健全工作制度，強化崗位監(jiān)督，強化行政問責，嚴格責任追究。風險②：工作人員在調查期間，有泄露反映內容，接受被調查人員或單位宴請、禮物、錢物的行為。 防范措施：、深刻領會中央、省委關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定和意見等文件精神，認真制定市委、市政府領導班子成員反腐倡廉建設職責，將責任分解落實到位；、認真制定黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況年度考核方案和考核細則；、強化責任意識，嚴格責任追究。風險④:責任報告不真實。風險②:責任督查不認真。 、領導干部廉潔自律和作風建設方面存在問題的調查核實，時間在個工作日之內，最長不超過三個月。郴州市紀委監(jiān)察局規(guī)范權力運行制度匯編（試行）二○一○年十一月目 錄第一部分 部門行政職權、責任體系、權力行使依據(jù)、運行流程及風險防范、郴州市紀委監(jiān)察局黨風廉政建設室、郴州市紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室、郴州市紀委監(jiān)察局信訪室（舉報中心）、郴州市紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察一室、二室、郴州市紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察三室（案件管理室）、郴州市紀委監(jiān)察局案件審理室、郴州市紀委監(jiān)察局宣傳教育室、郴州市紀委監(jiān)察局干部人事室、郴州市紀委監(jiān)察局糾正行業(yè)不正之風辦公室、郴州市紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室、郴州市紀委監(jiān)察局辦公室（監(jiān)察綜合室）、郴州市紀委監(jiān)察局調研法規(guī)室、郴州市紀委監(jiān)察局監(jiān)督檢查室第二部分 規(guī)范權力運行有關法律法規(guī)、配套保障、監(jiān)督制約、責任追究制度、《郴州市行政問責暫行辦法》、《郴州市行政監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《郴州市行政效能投訴處理暫行辦法》、對縣處級領導班子黨政正職實行三項監(jiān)督管理制度的若干規(guī)定、關于進一步加強市直黨政機關公務用車配備和使用管理的規(guī)定、關于嚴禁國家公職人員參與賭博、工作日早午餐飲酒、大辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定、關于加強郴州市紀檢監(jiān)察機關信訪舉報督辦工作的實施意見、郴州市紀委信訪舉報工作責任追究制度 、郴州市紀委監(jiān)察局信訪舉報受理環(huán)節(jié)八項制度、郴州市紀委監(jiān)察局信訪舉報處理環(huán)節(jié)制度、郴州市紀檢監(jiān)察機關案件審理工作制度第三部分 規(guī)范權力運行考核評價體系郴州市紀委監(jiān)察局規(guī)范權力運行監(jiān)督考評辦法（試行、略）第一部分 部門行政職權、責任體系、權力行使依據(jù)、運行流程及風險防范郴州市紀委監(jiān)察局黨風廉政建設室一、行政職權（職責職能）及責任體系、承擔市委黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室的日常工作，組織實施對各縣市區(qū)黨委、政府和市直單位領導班子及其成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制的綜合性考核和專門性考核，對全市的黨風廉政建設責任制工作進行綜合協(xié)調；、負責全市黨政領導干部和國有企業(yè)領導干部的廉潔自律工作，對領導干部職務消費、職權行使、利用職務和職權影響為他人謀取非法利益等問題進行規(guī)范和監(jiān)督；、對全市黨政領導班子和黨員領導干部，特別是縣處級黨政正職進行監(jiān)督，歸口辦理縣處級黨政領導干部和國有企業(yè)領導干部任免前有關廉潔自律等方面的征求意見工作；、綜合和掌握縣（市）區(qū)、市直單位黨組（黨委）民主生活會的情況，并負責監(jiān)督檢查；、會同有關部門建立市管領導班子和領導干部廉政檔案；、督促開展全市領導干部任期經濟責任審計工作；、會同市委組織部負責黨風廉政建設監(jiān)督員的聯(lián)系、服務和巡視情況綜合報告等；、對全市黨的基層組織黨務公開工作進行督促指導，對深化村務、廠務公開工作進行監(jiān)督檢查；、對全市基層黨風廉政建設工作進行督促指導；黨風廉政建設室實行主任負責下的崗位分工責任制，室主任主持全面工作，并對室內工作負全面責任，其他同志按崗位分工，分別承擔各自的工作職責。二、權力行使依據(jù)、《中共中央國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（中發(fā)〔〕號）、《關于進一步加強黨風廉政建設責任制工作的意見》（湘發(fā)〔〕號）、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（中發(fā)〔〕號）、《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)〔〕號）、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干準則》中辦發(fā)〔〕號）、《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》中辦發(fā)〔〕號）、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》（中發(fā)〔〕號）、《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》（湘辦發(fā)〔〕號）、《省紀委辦理干部選拔任用征求意見事項的辦法》（湘紀辦發(fā)〔〕號）、省管干部任職前省委組織部聽取省紀委意見和省紀委回復省委組織部意見試行辦法》（湘組〔〕號）；、《加強領導干部作風建設的決定》（湘發(fā)〔〕號）、《關于在全省黨的基層組織推行黨務公開工作的意見》（湘辦發(fā)〔〕號）、《加強領導干部黨性修養(yǎng) 樹立和弘揚良好作風》（湘發(fā)〔〕號）、省委常委專題辦公會議紀要（〔〕第次）、《關于嚴禁國家公職人員參與賭博、工作日早午餐飲酒、大辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》（郴辦發(fā)〔〕號）、《關于對縣處級領導班子黨政正職實行三項監(jiān)督管理制度的若干規(guī)定》（郴委〔〕號）、《關于進一步加強市直黨政機關公務用車配備和使用管理的規(guī)定》（郴辦字〔〕號）三、主要工作流程、辦理程序和時限及風險防范辦理時限：、廉政情況征求意見，從受理到審定，時間在個工作日之內，最長不超過個工作日；、因私出國（境）審核，從受理到審核，時間在個工作日之內，最長不超過個工作日。（一）綜合協(xié)調黨風廉政建設責任制工作流程圖簽訂《黨風廉政建設責任書》制定《市委、市政府領導班子成員反腐倡廉建設職責》責任分解風險①制定《市直單位貫徹落實反腐倡廉工作部署的分工意見》向市直單位交辦反腐倡廉重點專項工作任務風險②責任督 查定期督查和隨時抽查市直單位完成交辦任務情況和各縣市區(qū)執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況風險③督促縣處級黨政領導班子及其成員按時報告執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況責任報 告風險④制定市直單位和縣市區(qū)年度執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況考核方案、考核細則和組織考核責任考 核對領導班子和領導干部在執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面存在的問題進行責任追究風險⑤責任追 究權力運行風險表現(xiàn)：風險①:責任分解不到位。風險③:責任考核不嚴格。風險⑤:責任追究不嚴肅。（二）規(guī)范和監(jiān)督領導干部廉潔自律工作流程圖風險①分管（協(xié)管）領導交辦、批辦受理群眾來信、來訪、來電室負責人提出擬辦意見報請分管（協(xié)管）領導對反映的情況作出辦理批示根據(jù)反映情況向委局主要領導報告，主要領導對反映的情況作出辦理批示風險②工作人員根據(jù)領導批示對反映的情況進行調查調查人員在規(guī)定時間內根據(jù)調查情況提出處理意見報室主任、協(xié)管領導和分管領導審閱，必要時報委局主要領導審示風險③受理人員根據(jù)領導審定結果及時將調查處理情況向反映人進行情況反饋并填寫處理結果，或視情節(jié)報領導審定后將調查線索移交給案件檢查室資料整理歸入領導干部個人廉政檔案權力運行風險表現(xiàn)：風險①:工作人員受理群眾來信來訪不熱情，態(tài)度生硬，辦理不及時，敷衍塞責造成不良影響。風險③：未將處理結果及時向反映人進行反饋，導致重復信訪，造成不良影響或有重大線索未及時向分管（協(xié)管）領導報告，造成失察。（三）領導干部廉政情況征求意見工作流程圖黨風室受理送審單位領導干部廉政情況征求意見報告或聽取意見函風險①受理人員提出擬辦意見紀檢監(jiān)察室、信訪室、案管室對送審人員進行廉政情況審核市國資委對國有企業(yè)送審人員進行廉政情況審核黨風室匯總各室審核情況對送審人員廉政情況擬作出評定意見報領導審核風險②由市紀委分管（協(xié)管）黨風室的領導進行審核領導干部任前廉政情況由市紀委常委會進行審核市紀委辦公室簽署意見加蓋公章，其中領導干部任前廉政情況向組織部門回復意見資料整理歸入領導干部個人廉政檔案權力運行風險表現(xiàn)：風險①：相關室對送審的領導干部個人廉政情況審核不準確；風險②：廉政室對送審的領導干部個人廉政情況審核評定不準確，導致個別領導干部“帶病”提拔或“帶病”獎勵。（四）領導干部廉政談話工作流程圖工作人員根據(jù)方案安排通知談話對象及談話時間、地點其他縣處級領導干部由分管（協(xié)管）領導進行廉政談話縣處級黨政正職由委局主要領導進行廉政談話黨風室根據(jù)掌握的領導干部廉政情況制定廉政談話方案，確定談話對象和談話內容風險①報請分管（協(xié)管）領導審定，必要時報請委局主要領導審定談話領導對談話對象廉政建設存在的問題進行指出批評和教育，對整改措施提出建議和要求談話對象對本人廉政建設存在的問題進行情況說明，對下段整改措施和整改意見進行表態(tài)工作人員認真做好談話筆錄，對談話對象整改情況進行跟蹤落實，并督促談話對象及時報告整改情況風險②整理好廉政談話資料歸入領導干部個人廉政檔案風險③權力運行風險表現(xiàn)：風險①：對領導干部廉政情況了解不全面，影響談話對象和談話內容的確定，造成不良反映。風險③：談話資料沒有及時整理入庫，造成個人廉政資料遺失。（五）縣處級干部因私出國（境）審核工作流程圖市委組織部提交《縣處級干部因私出國（境）審核表》黨風室受理人員提出擬辦意見市紀委相關室對送審干部進行廉政情況審核風險①
廳局、辦室