【正文】 公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；（三）查驗(yàn)各投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)的法定代表人或其委托代理人的身份證明并當(dāng)眾宣布查驗(yàn)結(jié)果；（四）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)督人等有關(guān)人員姓名；（五）投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證，確認(rèn)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件要求密封無(wú)誤；（六）有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量承諾、工期、服務(wù)周期、總監(jiān)姓名等投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，并記錄在案；（七）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)督人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（八）宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在相應(yīng)有形建筑市場(chǎng)。第十九條 在本省境內(nèi)超高層、地鐵等項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)中，鼓勵(lì)省外有業(yè)績(jī)的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)。招標(biāo)人在對(duì)有省外企業(yè)參加投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)要求省外企業(yè)法定代表人到場(chǎng)。第十八條 在工程監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人的授權(quán)委托人應(yīng)為擬任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。第十七條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和自身情況編制投標(biāo)文件。第十五條 房屋建筑工程的公用工藝設(shè)備（建筑智能、電氣、給排水、空調(diào)、熱工等）和管道（管線）及電梯、市政工程的工藝及公用專業(yè)設(shè)備（電氣、給排水、空調(diào)、熱工、自控等）和管道（管線）的造價(jià)應(yīng)列入計(jì)算工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的投資額內(nèi)，其中引進(jìn)設(shè)備部分按國(guó)家和省價(jià)格行政主管部門現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行造價(jià)折算。招標(biāo)人設(shè)定的上、下限值之間幅度差不超過(guò)8%。澄清、修改、答疑、延期的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改、答疑時(shí)，澄清、修改、答疑的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間；修改內(nèi)容不影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間3日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等進(jìn)行備案審查，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。 未中標(biāo)投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；中標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)保證金的提交和退還必須通過(guò)投標(biāo)人基本帳戶和招標(biāo)人專用帳戶，以銀行轉(zhuǎn)帳形式，不得用現(xiàn)金或通過(guò)其他賬戶提交，提交與退還的帳戶應(yīng)當(dāng)一致。第十一條 招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并在招標(biāo)文件中載明金額和提交方法。投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。招標(biāo)人不得將項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況、企業(yè)管理體系認(rèn)證、類似項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)情況等設(shè)置為合格投標(biāo)人的資格條件，不得設(shè)置其他排斥或歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容和條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）投標(biāo)人須知（包括工程名稱、地址、建設(shè)規(guī)模、投資額、性質(zhì)、建設(shè)單位、招標(biāo)范圍、合格投標(biāo)人的資格條件、工程資金來(lái)源和落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量要求、監(jiān)理服務(wù)期質(zhì)量要求、缺陷責(zé)任期監(jiān)理服務(wù)要求、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)上、下限值或合理價(jià)，投標(biāo)保證金，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等）；（三）評(píng)標(biāo)辦法；（四）合同條款及格式；（五）投標(biāo)文件格式；（六）要求投標(biāo)人提供的其他資料。第二章 招 標(biāo)第七條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（一）按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定已辦理各項(xiàng)項(xiàng)目審批手續(xù)；（二）工程資金或資金來(lái)源已落實(shí)；（三）有滿足工程監(jiān)理需要的技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第五條 鼓勵(lì)工程監(jiān)理招標(biāo)文件編制和發(fā)放、投標(biāo)文件編制和遞交、評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)報(bào)告編制等工作采用電子化方式。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。第三條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并直接對(duì)省本級(jí)立項(xiàng)以及國(guó)家立項(xiàng)的在湘各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)有資金投資的工程包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程。湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）為主的工程是指國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程?？h級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易，有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)投標(biāo)及評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第六條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。第八條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置合格投標(biāo)人的資格條件。第十條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定配備建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定；各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng)崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以響應(yīng)。投標(biāo)保證金額度按照合同估算價(jià)的1%確定；但一般最高不得超過(guò)8萬(wàn)元人民幣，最低不得少于2萬(wàn)元人民幣。第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（附監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算書）等發(fā)出3個(gè)工作日前報(bào)送相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第十三條 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日；投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前以書面形式向招標(biāo)人提出。澄清、修改、答疑、延期等文件資料應(yīng)同時(shí)報(bào)相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)上、下限值或合理價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)上、下限值或合理價(jià)的設(shè)置不得超出國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的允許范圍。招標(biāo)人不得強(qiáng)迫中標(biāo)人就中標(biāo)價(jià)進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)或有其他壓價(jià)行為。第三章 投 標(biāo)第十六條 投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬同一個(gè)法人或有隸屬關(guān)系，或者在經(jīng)濟(jì)上有利害關(guān)系，該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函及附錄；（二）法定代表人資格證明；（三）授權(quán)委托書；（四）聯(lián)合體協(xié)議；（五）投標(biāo)保證金；（六）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu)；（七）監(jiān)理大綱；（八）資格審查資料；（九）其他資料。省外監(jiān)理企業(yè)憑有效中介服務(wù)企業(yè)入湘登記證在我省境內(nèi)參與項(xiàng)目投標(biāo)。法定代表人確因出國(guó)、住院等特殊原因不能到場(chǎng)的，必須出具相關(guān)證明，并由法定代表人對(duì)本項(xiàng)目授權(quán)的委托代理人到場(chǎng)。省重點(diǎn)工程項(xiàng)目和省內(nèi)全部使用國(guó)有資金或國(guó)有投資為主的大型工程項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)有列入湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布名錄內(nèi)的省內(nèi)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)參加。第二十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。第二十三條 依法必須招標(biāo)的工程監(jiān)理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法分為合理定價(jià)評(píng)審抽取法和綜合評(píng)估法兩種。第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法依規(guī)組建。評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容和格式按工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，將中標(biāo)候選人名單在規(guī)定媒介上予以公示。（一）在投標(biāo)文件中沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映及提供有關(guān)許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況等資料，對(duì)中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對(duì)其有利的；（二）所提供的許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，對(duì)中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對(duì)其有利的。第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)情況書面報(bào)告。上述資料，在招標(biāo)過(guò)程中已向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交的，可以不再重復(fù)提交。訂立合同后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，招標(biāo)人要求創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)工程的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià)基礎(chǔ)上上浮5%—10%；招標(biāo)人要求創(chuàng)建芙蓉獎(jiǎng)工程或全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)或全國(guó)金杯示范工程的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià)基礎(chǔ)上上浮10%—15%；招標(biāo)人要求創(chuàng)建魯班獎(jiǎng)工程的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià)基礎(chǔ)上上浮15%—20%。第二十九條 總監(jiān)理工程師在中標(biāo)后原則上不得更換，因特殊原因確需更換的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意并及時(shí)將變更情況報(bào)告相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。第五章 異議和投訴處理第三十條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)文件內(nèi)容違法違規(guī)或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為開標(biāo)活動(dòng)違法違規(guī)或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期間內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。第三十一條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。就本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先按該款規(guī)定提出異議。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或以非法手段或渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或投訴，也不得以阻礙招標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意提起異議或投訴。第六章 附 則第三十二條 對(duì)不執(zhí)行本辦法的，相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改正，按規(guī)定記錄相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的不良行為記錄；拒不改正、涉及到備案的，不予備案；違反法律法規(guī)的，按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。第三十