【正文】 首要任務(wù)。輝縣市處置造成1人死亡以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由市人民政府、市有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作：（1）本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息處置、應(yīng)急響應(yīng)和造成1人死亡以上生產(chǎn)安全事故處置；（2）超出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；（3）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政區(qū)域、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)），需要市政府協(xié)調(diào)指揮及市政府相關(guān)職能部門(mén)做出應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。輝縣市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1總則為進(jìn)一步增強(qiáng)處置全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的能力，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制訂本預(yù)案?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)務(wù)院國(guó)辦函〔2004〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)務(wù)院國(guó)辦函〔2004〕33號(hào)）、《河南省安全生產(chǎn)條例》《新鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《新鄉(xiāng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。本預(yù)案上與《新鄉(xiāng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》銜接，下與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)預(yù)案相銜接。（1）以人為本，安全第一。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的職責(zé)，建立和不斷完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。處置造成1人死亡以上生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以市人民政府為主，市政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及有關(guān)部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，通過(guò)資源整合，信息共享，做到反應(yīng)及時(shí)，措施果斷，發(fā)揮事故應(yīng)急快速處置的整體效能。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)管理、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。17′35176。23′113176。市區(qū)北距北京600公里，南距鄭州市80公里，東南距新鄉(xiāng)市20公里。由于受山脈走向和海拔高度影響，季風(fēng)作用較為明顯，春季多風(fēng)少雨，夏季多雨較熱，秋季氣候涼爽，冬季較冷少雪?？偯娣e2007平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)，是全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、文化先進(jìn)縣和“中國(guó)綠色名縣”；河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)縣、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣、對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位列中部六省百?gòu)?qiáng)縣第28位。旅游企業(yè)3家，其中4A級(jí)景區(qū)4家，3A級(jí)2家，國(guó)家地質(zhì)公園一個(gè)。輝縣市城區(qū)人口密集，商鋪眾多，有輝林公路、輝陵公路、輝焦公路、新輝公路等多條交通主要干線。危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存等高危行業(yè)的危險(xiǎn)，可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等生產(chǎn)安全事故。農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍?007公里。公路客運(yùn)量588萬(wàn)人，%；，%。公路客運(yùn)量546萬(wàn)人，增長(zhǎng)20%；，增長(zhǎng)20%。人流物流車(chē)流量較大，來(lái)往車(chē)輛情況復(fù)雜，外省車(chē)輛在我市發(fā)生道路交通事故的情況時(shí)有發(fā)生。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，各相關(guān)局及直屬部門(mén)具體承辦有關(guān)工作。（1）決定啟動(dòng)、終止造成1人死亡以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；（3）根據(jù)事故類(lèi)型成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，并派往事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合事發(fā)地政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定應(yīng)對(duì)事故的聯(lián)合行動(dòng)方案；（5）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；承擔(dān)事故信息的匯總傳遞和分析報(bào)告；及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行。（2）市發(fā)改委：參與組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資。（4）市建設(shè)局:組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作；根據(jù)應(yīng)急救援需要，提供所需物資保障。 （6）市公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援工作；參與協(xié)助危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)警戒、消防、交通管制和組織人員撤離、疏散；對(duì)構(gòu)成犯罪的人員，依法追究刑事責(zé)任。（7）市消防隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，在專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)同下控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。（8）市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。（10）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。（11）市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援氣象服務(wù)。（1