【正文】 ，委托代理終止： 1)代理期間屆滿或者代理事務完成； 2）被代理人取消委托或者代理人辭去委托； 3）代理人死亡 。 書面委托代理的授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間，并由委托人簽名或者蓋章。民事法律行為的委托代理，可以用書面形式，4 —————— 第 4 頁 共 51 頁 —————— 也可以用口頭形式。例如，《民法通則》規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。代理涉及三方當事人，即被代理人、代理人和代 理關系所涉及的第三人。 1Z301030 建設工程代理制度 1Z301031 代理的法律特征和主要種類 所謂代理，是指代理人在被授予的代理權限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實施法律行為。本案的真實背景是設計院認為甲被施工單位買通而拒絕付款。《民法通則》第 43 條規(guī)定：“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔民事責任。 設計院是否應當承擔付款責任，為什么？ 設計院應付承擔付款責任。但合同中約定的授權負責人基本上沒有去過該項目的現(xiàn)場。設計院認為甲并不是該 項目的設計方的項目經(jīng)理，不承認甲簽字的效力。施工單位則由乙為項目經(jīng)理組成了項目經(jīng)理部。該設計院將工程的施工任務分包給 B 市的某施工單位。 二、項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權的建設工程施工項目上的管理者 三、項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔 項目經(jīng)理部行為的法律后果將由企業(yè)法人承擔。但有的時候，建設單位也可能是沒有法人資格的其他組織 1Z301023 企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關系 一、項目經(jīng)理部的概念和設立 項目經(jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設工程施工項目而組建的非常設的下屬機構。非企業(yè)法人包括行政法人、事業(yè)法人、社團法人。 3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。 地方性 法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關機關依照下列規(guī)定的權限作出裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。地方性法規(guī)的效力，高于本級和下級地方政府規(guī)章。 ，具體可以分以下七類： 1）憲法 2）法律 3）行政法規(guī) 4）地方性法規(guī)，自治條例和單行條例 5）部門規(guī)章 6)地方規(guī)章 7)國際條約 二、法的效力層級 法優(yōu)于下位法 在我國法律體系中，法律的效力是僅次于憲法而高于其它法的形式。（ 2020年 考點精讀） 1 —————— 第 1 頁 共 51 頁 —————— 目 錄 1Z301000 建設工程基本法律知識 .............................................................................. 2 1Z302020 施工許可法律制度 ..................................................................................... 12 1Z303000 建設工程發(fā)承包法律制度 ......................................................................... 21 1Z304000 建設工程合同和勞動合同法律制度 .......................................................... 26 1Z305000 建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度 ........................ 34 1Z306000 建設工程安全生產(chǎn)法律制度 ..................................................................... 36 1Z307000 建設工程質(zhì)量法律制度 ............................................................................ 41 1Z308000 解決建設工程糾紛法律制度 ..................................................................... 46 2 —————— 第 2 頁 共 51 頁 —————— 1Z301000 建設工程基本法律知識 1Z301012 法的形式和效力層級 一、法的形式： 。它包含四層含義： 1）法律規(guī)范創(chuàng)制機關的性質(zhì)及級別； 2）法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式； 3）法律規(guī)范的效力等級； 4）法律規(guī)范的地域效力。行政法規(guī)的法律地位和法律效力僅次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和部門規(guī)章。省、自治區(qū)人民政府制定規(guī)章的效力，高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市人民政府制定的規(guī)章。 行政法規(guī)之間對于同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。 1）同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決 2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。 1Z301020 建設工程法人制度 1Z301021 法人應具備的條件 一、法人的分類 法人可以分為企業(yè)法人和為企業(yè)法人兩大類。 3 —————— 第 3 頁 共 51 頁 —————— 1Z301022 法人在建設工程中的地位和作用 一、法人在建設工程中的地位 建設單位一般頁應當具有法人資格。項目經(jīng)理部根據(jù)企業(yè)法人的授權，組織和領導本項目經(jīng)理部的全面工 作。 [案例 ] 地處 A 市的某設計院承擔了坐落在 B市的某項“設計 采購 施工”承包任務。設計院在施工現(xiàn)場派駐了包括甲在內(nèi)的項目管理班子。施工任務完成后，施工單位以設計院尚欠工程款為由向仲裁委員會申請仲裁，主要依據(jù)是有甲簽字確認的所有增加的工程量。經(jīng)查實，甲既不是合同中約定的設計院授權負責人，也沒有設計院的授權委托書。事實上，該項目一直由甲實際負責，且有設計院曾經(jīng)認可甲簽字付款的情形。因為，由于設計院方面的管理原因，讓施工單位認為甲具有簽字付款的權力，致使本案付款糾紛的出現(xiàn)?！庇?于種種原因，我國目前經(jīng)常存在著名義上的項目負責人經(jīng)常不在現(xiàn)場的情況。本案對施工單位的教訓是：施工單位需要讓發(fā)包或者總包單位簽字時，一定要找其授權人；如果發(fā)包或者總包單位變更授權人的，應當要求發(fā)包單位完成變更的手續(xù)。而行為后果由該被代理人承擔的法律制度。 一、代理的主要種類 法定代理是指根據(jù)法律的規(guī)定而發(fā)生的代理。 二、民事法律行為的委托代理 建設工程代理行為多為民事法律行為的委托代理。但是，法律規(guī)定用書面形式的，應當用書面形式。委托書授權不 明的，被代理人應當向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。 4)代理人喪失民事行為能力； 5)作為被代理人或者代理人的法人終止。 1Z301033 代理人和被代理人的權力、義務及法律責任 一、代理人在代理期限內(nèi)以被代理人的名義實施代理行為 二、轉托他人代理應當事先 取得被代理人的同意 三、無權代理與表見代理 無權代理是指行為人不具有代理權，但以他人的名義與第三人進行法律行為。 超越代理權 代理權已終止 表見代理是指行為人雖無權代理。而與善意第三方進行的，由本人承擔法律后果的代理行為。 2）需本人存在過去 3）需相對人為善意 1）委托書授權不明應承擔的法律責任 委托書授權不明的，被代理人應當向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負連帶責任。 違法代理行為應承擔的法律責任 【案例】 2020 年 7 月，甲建筑公司（以下簡稱甲公司）中標某大廈工程，負責施工總承包。甲公司駐該項目的項目經(jīng)理為李某；乙公司駐該項目經(jīng)理為王某。李某聽說王某與丙材料租賃站（以下簡稱丙租賃站）關系密切，便找到王某幫忙賒租架管、扣件。隨后，李某將蓋有甲公司合同專用章的空白合同書及該單位的空白介紹信交給王某。丙租賃5 —————— 第 5 頁 共 51 頁 —————— 站經(jīng)過審查，認為王某出具的介紹信與空白合同書均蓋有公章，真實有效，確信其有授權，于是簽訂了租賃合同。后甲公司與丙租賃站結算價款時發(fā)生爭議，丙租賃站多次催要無果后，將甲公司訴至人民法院。因為，王某雖然是乙公司 的項目經(jīng)理，但他向丙租賃站出具了甲公司的介紹信及空白合同書，使丙租賃站詳細其有權代表甲公司阻力架管、扣件?！北硪姶淼暮蠊怯杀槐硪姶砣藖沓袚?。當然，對于自己的損失，甲公司可以追究王某的侵權責任。所有權是物權中最重要也最完全的一種權利。 1Z301042 土地所有權、建設用地使用權和地役權 設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。使用期限由當事人約定，但不得超過建設用地使用權的剩余期限。 3）附著于該土地上的建筑物、構筑物及其附屬設施一并處分。 1Z301043 物權的設立、變更、轉讓、消滅和保護 、變更、轉讓、消滅 不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓、消滅，應當依照法律規(guī)定登記，自記載于不動產(chǎn)登記薄時發(fā)6 —————— 第 6 頁 共 51 頁 —————— 生效力。 物權變動的基礎往往是合同關系，如買賣合同導致物權的轉讓。 1Z301050 建設工程債權制度 1Z301055 建設工程債的發(fā)生根據(jù) 無因管理，是指管理人員和服務人員沒有法律上的特定義務，也沒有受到他人的委托，自覺為他人管理事物或提供服務。 4 不當?shù)美? 不當?shù)美a(chǎn)生的債稱為不當?shù)美畟? 【案例】 某施工項目在施工的過程中，施工單位與 A 材料供應商