【正文】 NOX、有機(jī)廢氣生產(chǎn)工藝廢物來源廢物組成整瓶及、毛瓶片瓶體上的商標(biāo)紙、標(biāo)簽?zāi)z、聚烯烴、手柄、其夾雜的非PET塑料、粉塵、砂子、金屬商標(biāo)紙、聚烯烴、非PET塑料、砂子、金屬、粉塵短纖維聚酯廢纖維、廢料塊聚酯長絲聚酯廢纖維、廢料塊聚酯表5 合成纖維制造業(yè)（再生滌綸）企業(yè)固體廢物來源及組成3 指標(biāo)體系編制指導(dǎo)思想及依據(jù) 指導(dǎo)思想本指標(biāo)體系遵循“科學(xué)、合理、易操作”的原則進(jìn)行編制。廢氣主要指原料、纖維生產(chǎn)過程的廢氣及鍋爐廢氣。行業(yè)在老裝置節(jié)能減排改造方面也推出了大量的節(jié)能減排適用技術(shù)：改造蒸汽疏水系統(tǒng)；熱定型熱源改用導(dǎo)熱油；采用變頻控制技術(shù)；熱定型機(jī)熱風(fēng)、鍋爐排煙余熱利用技術(shù)；堿液回收循環(huán)利用技術(shù)；冷凝水循環(huán)利用；廢油劑回收利用；蒸汽閃蒸技術(shù)的應(yīng)用；雙過濾器技術(shù)的應(yīng)用項(xiàng)目；再生滌綸短纖維大容量節(jié)能技術(shù)集成；聚酯（PET）瓶片貯存均化配料集約化系統(tǒng)；壓縮空氣系統(tǒng)智慧節(jié)能增效集成技術(shù)；空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)集成全面采用空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)集成。工藝、技術(shù)、裝備的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是原料清洗線裝置中，實(shí)現(xiàn)了高速分色、分材質(zhì)，高潔凈清洗劑的廣泛使用，原料的物理均化混合；在纖維生產(chǎn)中，前紡采用了連續(xù)干燥、多級過濾、液相增粘，后紡采用多層烘箱、大容量打包裝備；在污水處理采用“物化+生化+膜處理”，中水回用大幅提升，其中先進(jìn)企業(yè)中水回用可達(dá)到90%以上。 合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)生產(chǎn)工藝及污染物排放現(xiàn)狀 合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)生產(chǎn)工藝再生滌綸是指以加工處理后的聚酯（PET）瓶、聚酯（PET）片、聚酯（PET）膜、聚酯（PET）廢絲、聚酯（PET）漿塊及廢舊聚酯類紡織品為原料，經(jīng)清洗、干燥、熔融、紡絲等工序生產(chǎn)的滌綸短纖維、滌綸長絲。資料來源：中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會 環(huán)境壓力大，綜合利用可能產(chǎn)生二次污染由于合成纖維（再生滌綸）行業(yè)循環(huán)再利用生產(chǎn)工藝的特殊屬性，企業(yè)在聚酯（PET）整瓶/毛瓶片加工成凈瓶片、凈瓶片加工成纖維的生產(chǎn)過程中，新水消耗及污水、固體廢物排放相對較大。同時(shí)應(yīng)該看到我國基礎(chǔ)原料對外依存度高的重要原因是廢舊紡織品因技術(shù)和體制問題尚未得到充分有效利用。目前國內(nèi)回收的聚酯（PET）類飲用瓶總量近350萬噸/年，聚酯工業(yè)廢絲、廢塊及其它聚酯回收原料的回收量約100萬噸/年，其余原料全部依賴進(jìn)口。 資源“瓶頸”的制約越發(fā)突出 隨著我國再生滌綸產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，導(dǎo)致我國再生聚酯（PET）原料資源緊缺，尤其是再生聚酯(PET)瓶/瓶片，每年缺口達(dá)200萬噸以上，見表2，從世界各地進(jìn)口，這種原料結(jié)構(gòu)造成原料穩(wěn)定差。 合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)相關(guān)政與標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境，降低合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)資源、能源消耗，削減污染物排放強(qiáng)度，國家出臺了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《限制用地項(xiàng)目目錄》、《禁止用地項(xiàng)目目錄》和《再生化學(xué)纖維（滌綸）行業(yè)的規(guī)范條件》等一系列政策來進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保、土地、安全方面的約束來規(guī)范合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)的發(fā)展。其中“十二五”期間，合成纖維制造業(yè)多項(xiàng)技術(shù)榮獲“紡織之光”科技進(jìn)步獎，特別是“廢聚酯瓶片液相增粘/均化直紡產(chǎn)業(yè)用滌綸長絲關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)”獲得2012年一等獎、“再生聚丙烯直紡長絲關(guān)鍵技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化”榮獲2014年二等獎。合成纖維(再生滌綸)技術(shù)裝備的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：原料清洗線高速分色、分材質(zhì)裝置和高潔凈清洗劑的普及；連續(xù)干燥、多級過濾、熔體均質(zhì)化制備技術(shù)；多層烘箱或超短程烘箱、大容量自動打包裝備；“物化處理+生化處理+反滲透膜處理”污水處理技術(shù)，中水回用率大幅提升到90%以上。資料來源：中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會此外，“十二五”期間，發(fā)布了合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)《再生滌綸工業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)的方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會/團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）10項(xiàng)，行業(yè)清潔生產(chǎn)體系更加完善。得益于技術(shù)進(jìn)步的集成效應(yīng)、規(guī)?；a(chǎn)和中水回用率的大幅提升，合成纖維(再生滌綸)原料處理用新鮮水耗量明顯下降?！笆濉逼陂g，再生化學(xué)纖維行業(yè)通過采用新技術(shù)、新工藝和新裝備，行業(yè)平均能耗和水耗明顯下降，見表1。 合成纖維(再生滌綸)清潔生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)經(jīng)過最近十年的快速發(fā)展，其生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備不斷改進(jìn)，各項(xiàng)工藝指標(biāo)均有不同程度的提高。經(jīng)過四十余年的高速發(fā)展，行業(yè)的年產(chǎn)能、產(chǎn)量已分別達(dá)到近1000萬噸及600萬噸，占世界總產(chǎn)能、產(chǎn)量的75%以上。起步于上世紀(jì)80年代，一些企業(yè)是以解決本企業(yè)聚酯（PET）漿塊、落地料及廢絲的出路問題，以達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的。同時(shí)，合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)發(fā)展為紡織工業(yè)拓展新的原料來源渠道，為國家的節(jié)能減排落地做出了巨大成績，并在吸納就業(yè)，豐富地方稅收等方面做出較大貢獻(xiàn)，是國家鼓勵發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。2015年，我國再生化纖產(chǎn)能已達(dá)到1352萬噸，其中，再生聚酯(PET)滌綸年產(chǎn)能達(dá)到960萬噸，是第一利用大國。為了在合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)中推進(jìn)清潔生產(chǎn)，更好的提高合成纖維纖維制造業(yè)中以再生滌綸為代表的國家“十二五”重點(diǎn)支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的持續(xù)健康的發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，防止或減少再生滌綸快速發(fā)展過程中對大氣、水體、土壤等人類賴以生存基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境的破壞，有效地幫助再生滌綸企業(yè)完善環(huán)境，提高合成纖維(再生滌綸)企業(yè)創(chuàng)新能力（提高資源利用率）和環(huán)保能力（減少環(huán)境污染），利于合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)參與市場競爭，并為再生滌綸開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支持和導(dǎo)向。從事合成纖維制造業(yè)（再生滌綸）的中小企業(yè)繁多，大型企業(yè)的工藝裝備較好，中小型企業(yè)的工藝裝備參差不齊，因?yàn)闆]有相應(yīng)規(guī)范，部分對節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)沒有重視、沒有投資，雖然部分企業(yè)按環(huán)保要求投資了相應(yīng)裝置，但是沒有正常運(yùn)行，對環(huán)境影響很大，只有建立長效監(jiān)督機(jī)制，才能杜絕此類現(xiàn)象。 合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)節(jié)能減排的形式越來越嚴(yán)峻合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)的資源能源消耗很大，如再生滌綸短纖維中三維卷曲中空滌綸短纖維的定型的能耗占原料干燥和定型能耗的70%以上，合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)的產(chǎn)排污現(xiàn)狀也令人擔(dān)憂，有廢氣、廢液、廢渣、污泥等排放，對環(huán)境影響較大。 為政府主管們提供合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)清潔生產(chǎn)管理手段 政府主要部門需要了解合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)清潔生產(chǎn)水平狀況、評估清潔生產(chǎn)績效、設(shè)置合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)節(jié)能減排導(dǎo)向指標(biāo)；以及需要制定合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)實(shí)施清潔生產(chǎn)，進(jìn)而規(guī)范和指導(dǎo)合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)清潔生產(chǎn)持續(xù)有效第向前發(fā)展，在合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)中建立并形成長期有效的清潔生產(chǎn)機(jī)制。我國正處于戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，清潔生產(chǎn)是我國產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)我國污染控制重點(diǎn)由末端控制向生產(chǎn)全過程控制的重大舉措。 指標(biāo)體系編制的必要性和緊迫性清潔生產(chǎn)是不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。根據(jù)該公告要求，由中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心作為發(fā)布前的技術(shù)審查單位，由中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織編制《合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)清潔評價(jià)指標(biāo)體系》，并在6月與中國環(huán)境科學(xué)研究院簽訂了《國家清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系計(jì)劃任務(wù)書》。進(jìn)一步完善了清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制和部門職責(zé)分工，要求相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，必須有一個努力目標(biāo)和判斷標(biāo)準(zhǔn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中遵循減量化、再使用和資源化原則，其直接效應(yīng)就是節(jié)能、降耗、減排。合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）編制說明《合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》編制組2017年8月目 次1 前言 1 指標(biāo)體系整合編制出臺的背景 1 指標(biāo)體系編制的必要性與緊迫性 22 合成纖維制造業(yè)（再生滌綸）概況 2(再生滌綸)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要地位 2 合成纖維制造業(yè)（再生滌綸）行業(yè)發(fā)展歷程 2(再生滌綸)清潔生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀 2(再生滌綸)相關(guān)政與標(biāo)準(zhǔn) 4(再生滌綸)發(fā)展面臨的資源環(huán)境問題 43 指標(biāo)體系編制指導(dǎo)思想及依據(jù) 7 7 74 編制過程 8 8 9 135 評價(jià)指標(biāo)體系的建立 14 14 14 指標(biāo)體系框架及指標(biāo)項(xiàng)的確立 15 二級指標(biāo)的選取 176 定量、定性指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定 207 指標(biāo)體系實(shí)施的可行性分析 218 指標(biāo)體系實(shí)施的節(jié)能減排潛力分析 229 清潔生產(chǎn)過程中的物料平衡 22附件一： 2015年水平衡、物料平衡說明 25附件二：專家意見匯總及修改表 2930 / 321 前言 指標(biāo)體系提出背景節(jié)約能源、降低能耗，減少污染物排放是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑，為此“十二五”期間單位GDP能耗要降低16%、單位GDP二氧化碳排放要降低17%、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量要減少8%、氨氮和氮氧化物排放量要減少10%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念、資源利用模式和環(huán)境治理方式的重大變革，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、節(jié)約資源能源和改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要方法，是21世紀(jì)工業(yè)生產(chǎn)的方向，也是我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)就是企業(yè)努力的目標(biāo)，也是企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，為加快形成統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐文件體系，國家發(fā)改委于2013年8月發(fā)出《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系整合修編方案及工作分工的通知》（發(fā)改辦環(huán)資【2013】1907號文）。合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)清潔評價(jià)指標(biāo)體系已納入清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系制修訂計(jì)劃（第二批）《國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部公告（2016年第08號）》。按任務(wù)書要求，中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會再生滌綸專業(yè)委員會及節(jié)能環(huán)保辦公室于2016年6月，按三部委《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制通則》要求進(jìn)行《合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)清潔評價(jià)指標(biāo)體系》(以下簡稱“指標(biāo)體系”)編制工作。近年來，清潔生產(chǎn)在世界范圍內(nèi)已進(jìn)行了更廣泛深入的開展，發(fā)達(dá)國家在清潔生產(chǎn)立法、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、科學(xué)研究、信息交換、示范項(xiàng)目和推廣等領(lǐng)域已取得明顯優(yōu)勢。近年來國內(nèi)開展清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不斷上升，本標(biāo)準(zhǔn)的制定將進(jìn)一步推動我國化纖行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)化纖工業(yè)的綠色發(fā)展。因此需要盡快編制和出臺一個《合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)清潔評價(jià)指標(biāo)體系》，為政府主管部門提供對合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)實(shí)施清潔生產(chǎn)的有效管理工具和評價(jià)手段。再生滌綸產(chǎn)能之大、增長速度之快也為化纖行業(yè)之少見。因此在合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)內(nèi)部分步推行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)勢在必行。2 合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)概況 合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要地位“十二五”期間，我國合成纖維制造業(yè)（再生滌綸）產(chǎn)能、產(chǎn)量年均增長速度超過10%，產(chǎn)能和產(chǎn)量均居世界前列。國家把“廢舊紡織品、廢舊塑料資源化利用”定性為節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，再生化學(xué)纖維行業(yè)是落實(shí)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源型節(jié)約社會的重要踐行者，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和“可持續(xù)發(fā)展”國家戰(zhàn)略。 合成纖維制造業(yè)（再生滌綸）行業(yè)發(fā)展歷程我國合成纖維制造業(yè)(再生滌綸)發(fā)展源于民間，是自下而上倒逼自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)如今，聚酯（PET）的廢棄塑料、廢紗線及織造、印染、服裝生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料和舊的服裝產(chǎn)品、家紡產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端用品均可再回收利用。截止2015年現(xiàn)有再生滌綸企業(yè)300家以上，其中年產(chǎn)3萬噸及以上的企業(yè)110家，占總產(chǎn)能的7成以上，主要分布在江蘇、浙江、福建、廣東、山東、河北等地區(qū)。 資源、能源消耗水平不斷下降，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高合成纖維(再生滌綸)原料（PET整瓶/瓶片）加工過程和纖維加工過程中消耗大量的回收聚酯（PET）、水、電、煤、天然氣/液化氣等資源，并消耗大量的氫氧化鈉（片堿）、聚酯碎片清洗劑、