【正文】 產(chǎn)品，如美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)對(duì)無(wú)線電產(chǎn)品的規(guī)定就涉及到玩具產(chǎn)品的電磁干擾方面的要求。此法規(guī)屬美國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，具有聯(lián)邦法律的地位，任何玩具生產(chǎn)商、銷售商都必須嚴(yán)格執(zhí)行，如CPSC發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)銷售的玩具存在安全缺陷或玩具有潛在的危險(xiǎn)，有權(quán)要求玩具生產(chǎn)商、銷售商回收在市場(chǎng)上銷售的全部玩具。第一類是以強(qiáng)制性法規(guī)出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，收錄于聯(lián)邦法規(guī)(Code of Federal Regulation)中，包括FHSA，TSCA，F(xiàn)DA法規(guī)等。 州政府消費(fèi)品安全管理的類型主要有： (1)受聯(lián)邦政府有關(guān)部門的授權(quán)或委托對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證檢查，并頒發(fā)有關(guān)標(biāo)志或合格證書(shū)等； (2)州可按自己對(duì)安全與健康的理解，在聯(lián)邦政府的相應(yīng)條例中另加一些具體要求；例如賓夕法尼亞州對(duì)玩具的填充棉的清潔度便在聯(lián)邦要求上增加了11項(xiàng)檢測(cè)要求； (3)開(kāi)展適應(yīng)各州本身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的認(rèn)證活動(dòng)，如加里福尼亞州對(duì)所有排放廢氣的產(chǎn)品采取的限制性措施等； (4)各州可制定標(biāo)準(zhǔn)交下級(jí)部門實(shí)施并進(jìn)行測(cè)驗(yàn)及檢查。各州在其范圍內(nèi)享有充分的管理權(quán)，各州政府有完整運(yùn)作的自由、但各州只能在不違反聯(lián)邦憲法、法律和條約的前提下行使其保留權(quán)力。 FCC對(duì)違規(guī)產(chǎn)品銷售者的處罰具體有以下幾項(xiàng)： (1)所有不符合規(guī)范的產(chǎn)品將被罰沒(méi)； (2)對(duì)每一個(gè)人或組織處以10萬(wàn)～20萬(wàn)美元罰金； (3)處以數(shù)額為不合格產(chǎn)品銷售收入總額雙倍的罰金； (4)每項(xiàng)違規(guī)日罰金為1萬(wàn)美元。驗(yàn)證是制造商自行采取一定的步驟從而保證產(chǎn)品符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。證明是FCC基于申請(qǐng)和測(cè)試數(shù)據(jù)而簽署設(shè)備認(rèn)可的過(guò)程。這三種類別在認(rèn)證方式和認(rèn)證程序有較大的差異。 根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦通訊法規(guī)相關(guān)部分(CFR 47部分)中規(guī)定，凡進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的電子類產(chǎn)品例如音像產(chǎn)品、IT資訊產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品、低功率無(wú)線射頻產(chǎn)品等等，都需要進(jìn)行FCC電磁兼容認(rèn)證(一些有關(guān)條款特別規(guī)定的產(chǎn)品除外)，對(duì)不同分類等級(jí)產(chǎn)品有不同的認(rèn)證方式：證明(Certification)、符合聲明(Declaration of Conformity)、驗(yàn)證(Verification)。 3．美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC) 美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)是一家獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)，直接對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，于1934年根據(jù)通信法(Communication Act)建立，它負(fù)責(zé)常規(guī)的州際、國(guó)際通信，如：電視機(jī)，電線、衛(wèi)星、電纜方面的工作，涉及美國(guó)50多個(gè)州、哥倫比亞以及美國(guó)所屬地區(qū)。FDA同公眾保持著良好關(guān)系，公眾如有疑問(wèn)，可向FDA提交，F(xiàn)DA一般都將進(jìn)行調(diào)查，給予確切的答復(fù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，公眾可以閱讀到大量有關(guān)的技術(shù)政策指南和《監(jiān)管程序手冊(cè)》等詳實(shí)的資料。 FDA還能夠與海關(guān)、運(yùn)輸?shù)裙芾聿块T共享違法產(chǎn)品信息，發(fā)布進(jìn)口警戒等信息，并聯(lián)合行動(dòng)，禁止違法產(chǎn)品的進(jìn)口、運(yùn)輸與銷售。如果生產(chǎn)或銷售商不愿意發(fā)布通知，F(xiàn)DA有權(quán)在每周一次的政府刊物上發(fā)布該公共通知和健康損害分類。 在具體的監(jiān)管中，F(xiàn)DA對(duì)具有潛在危害的或缺陷的產(chǎn)品采取召回程序，這是由企業(yè)自動(dòng)采用的一種召回行動(dòng)。FDA有權(quán)對(duì)生產(chǎn)廠家進(jìn)行視察、有權(quán)對(duì)違法者提出起訴。 食品和藥物管理局(FDA)的管理范圍包括：食品、藥品(包括獸藥)、醫(yī)療器械、微生物制品、化妝品、動(dòng)物食品及藥品、有輻射的產(chǎn)品及其監(jiān)督檢驗(yàn)；產(chǎn)品在使用或消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的離子、非離子輻射影響人類健康和安全項(xiàng)目的測(cè)試、檢驗(yàn)和出證。在國(guó)際上，F(xiàn)DA被公認(rèn)為是世界上最大的食品與藥物管理機(jī)構(gòu)之一。它是由美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)執(zhí)行《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》(Federal Food，Drug and Cosmetic Act)和管理藥品、醫(yī)療器械、保健品、食品及化妝品的聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)。由于美國(guó)法律十分重視對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，對(duì)導(dǎo)致傷害的責(zé)任者處罰非常嚴(yán)厲，動(dòng)輒使其傾家蕩產(chǎn)，因此制造商都會(huì)主動(dòng)履行召回責(zé)任。 除了CPSC，美國(guó)在其他產(chǎn)品安全管理部門如FDA等，都設(shè)立了召回制度。CPSC還公開(kāi)產(chǎn)品安全性問(wèn)題的投訴電話、電子郵件地址、投訴表格提交等渠道，鼓勵(lì)公民參與對(duì)市面上出售的消費(fèi)品進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控。在CPSC的努力下，在過(guò)去30年間，消費(fèi)品引起的傷亡事故率下降了30％。 CPSC管轄著在《消費(fèi)品安全法案》、《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法案》、《可燃紡織品法案》、《包裝防毒法案》和《制冷器安全法案》這五個(gè)法案覆蓋下的15 000種用于家庭、體育、娛樂(lè)及學(xué)校的消費(fèi)品。它的責(zé)任是保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，通過(guò)減少消費(fèi)品存在的傷害及死亡的危險(xiǎn)來(lái)維護(hù)人身及家庭安全。聯(lián)邦政府的產(chǎn)品安全管理分由不同部門負(fù)責(zé)，如：美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)(CPSC)管理著管轄多達(dá)15 000種用于家庭、體育、娛樂(lè)及學(xué)校的消費(fèi)品；食品和藥物管理局(FDA)負(fù)責(zé)醫(yī)藥、生物制品、化妝品等；美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)管制無(wú)線電波頻率設(shè)備；農(nóng)業(yè)部(USDA)管理食用肉類、家禽產(chǎn)品，等。美國(guó)的技術(shù)法規(guī)主要收錄在《美國(guó)法典》(United States Code)或《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)典集》(Code of Federal Regulations)中，例如玩具產(chǎn)品方面的技術(shù)法規(guī)就分布在16 CFR的1500、1501610等幾個(gè)篇章中。例如針對(duì)《消費(fèi)品安全法案》，消費(fèi)品安全委員會(huì)制定了大量的部門技術(shù)法規(guī)，集中匯編于《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)典集》(Code of Federal Regulations)第16卷部分。法案對(duì)各自轄下產(chǎn)品的安全、環(huán)保和對(duì)健康影響等方面提出了要求。. . . . .美國(guó)玩具安全法律法規(guī)一、美國(guó)的消費(fèi)晶安全法律法規(guī)簡(jiǎn)介 美國(guó)聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，導(dǎo)致了美國(guó)法律體系的龐雜性，美國(guó)有關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)分散于美國(guó)的聯(lián)邦法律法規(guī)體系之中，既存在于國(guó)會(huì)制定的成文法——法案(Act)中，也存在于聯(lián)邦政府各部門制定的條例、要求、規(guī)范中。在美國(guó)消費(fèi)品安全領(lǐng)域，與玩具、化妝晶及兒童用品有關(guān)的法案有5個(gè)：《消費(fèi)品安全法案》(Consumer Product Safety Act，CPSA)、《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法案》(Federal Hazardous Substances Act，F(xiàn)HSA)、《可燃紡織品法案》(Flammable Fabrics Act，F(xiàn)FA)、《防毒包裝法案》(Poison Prevention Packaging Act，PPPA)和《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》(Federal Food，Drug and Cosmetic Act，F(xiàn)DCA)。針對(duì)不同商品不同的具體要求，相應(yīng)的管理部門根據(jù)上面法案制定了大量的屬于技術(shù)法規(guī)范疇的具體規(guī)范、要求等。 美國(guó)技術(shù)法規(guī)的另一個(gè)特點(diǎn)是數(shù)量眾多，分布廣泛。二、美國(guó)的產(chǎn)品安全管理簡(jiǎn)介 聯(lián)邦政府對(duì)涉及公共安全與醫(yī)療健康產(chǎn)品的認(rèn)證工作有統(tǒng)一的管理模式和