論我國礦業(yè)權(quán)取得制度基本原則的完善-展示頁
2025-04-22 01:48本頁面
【正文】 我國臺灣地區(qū)“礦業(yè)法”規(guī)定：“礦業(yè)申請人應(yīng)交之費(fèi)、稅，省(直轄市)主管機(jī)關(guān)得限期令其交稅，如不依限繳納，應(yīng)將申請案撤回”[3]。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全球化，我們也在試圖建立起礦業(yè)權(quán)的市場流轉(zhuǎn)制度，在礦業(yè)權(quán)的市場流轉(zhuǎn)過程中，礦業(yè)權(quán)的原權(quán)利人是指從國家或者他人獲得礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)備通過國家法定的市場流轉(zhuǎn)方式將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他主體的主體，而通過支付對價(jià)獲得礦業(yè)權(quán)的主體就是新的礦業(yè)權(quán)的所有者?！ 《?、礦業(yè)權(quán)的取得應(yīng)確立有償取得原則 (一)有償取得原則的內(nèi)涵 礦業(yè)權(quán)的有償取得是指礦業(yè)權(quán)所有人在從礦業(yè)權(quán)原權(quán)利人那里獲得礦業(yè)權(quán)的時(shí)候要支付相應(yīng)的對價(jià)。礦業(yè)權(quán)是礦業(yè)權(quán)人捍衛(wèi)其民事權(quán)利的基礎(chǔ)。原國土資源部部長孫文盛曾表示，國土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)是：土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、項(xiàng)目發(fā)包等方面存在的商業(yè)賄賂行為?！ ?三)國家的干預(yù)沒有法定化 干預(yù)太多的法律不見得就是良法，應(yīng)該把國家的干預(yù)保持在一定范圍內(nèi)，不要侵犯民事主體應(yīng)當(dāng)享有的私法的自治。這種引入市場機(jī)制的做法，符合世界資源市場特別是能源市場的發(fā)展潮流，有利于中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與世界礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的對接，有利于中國礦業(yè)利益的維護(hù)，有利于形成較為公平和合理的資源價(jià)格，這是中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，因此此種改革得到了各方面的認(rèn)同。 (二)市場機(jī)制應(yīng)用不夠規(guī)范 近年來，在我國一些地方開始對礦產(chǎn)資源的有償取得的具體方式進(jìn)行創(chuàng)新，一些地方對礦業(yè)權(quán)取得采取了招標(biāo)、拍賣、掛牌出售等有償取得的方式。礦產(chǎn)資源歸國家所有，那就理應(yīng)讓全民享有礦產(chǎn)資源所帶來的利益，全民所有不見得就是全民平均所有，但是也應(yīng)該有起碼的公平尺度，否則法律就成為個別人謀取利益的正當(dāng)理由。相比之下，中國的石油、天然氣、黃金等礦種的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率(油氣為1%，黃金為2%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外水平(%，澳大利亞10%)[1]。這與美國、澳大利亞等礦業(yè)大國的有償取得費(fèi)用相比差數(shù)十倍甚至更多。論我國礦業(yè)權(quán)取得制度基本原則的完善 一、當(dāng)前我國礦業(yè)權(quán)取得制度存在的主要問題 (一)無償取得的范圍非常大 長期以來，在我國大量國有企業(yè)通過劃撥方式無償取得礦業(yè)權(quán)?！兜V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》所確定的有償取得的對價(jià)太低：%到4%不等的補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，其中煤炭、石油、天然氣的費(fèi)率為1%，其它絕大部分礦種的費(fèi)率也都在2%以下。中國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)平均費(fèi)率(占銷售額的比例)%，而國外一般為2%—8%。這種低費(fèi)用的有償取得方式，實(shí)質(zhì)上接近于無償取得。面對當(dāng)前這種較為嚴(yán)重的礦業(yè)導(dǎo)致的貧富差距問題，國家不應(yīng)該也不能缺位，而應(yīng)該主動代表全民對礦業(yè)權(quán)人獲得礦業(yè)權(quán)要求其支付足夠公平和合理的對價(jià)，以此來矯正公平。這種在礦業(yè)領(lǐng)域引入市場機(jī)制的做法，使礦業(yè)權(quán)人獲得礦業(yè)權(quán)的成本大大增加，較好的解決了原先的礦業(yè)權(quán)無償取得問題，對于國家和公民來說都是一個相對公平的
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