【正文】 更有甚者造成了環(huán)境的二次污染，不能在根本上解決我國(guó)目前工業(yè)企業(yè)廢水回收利用率不高等問(wèn)題，企業(yè)廢水資源化狀況不容樂(lè)觀。開(kāi)展廢水“零”排放示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),樹(shù)立一批行業(yè)“零”排放示范典型。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)節(jié)水和廢水處理回用服務(wù)公司聯(lián)合設(shè)備供應(yīng)商、融資方和用水企業(yè),實(shí)施節(jié)水和廢水處理回用技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)廢水綜合處理,實(shí)現(xiàn)廢水資源化,減少水循環(huán)系統(tǒng)的廢水排放量。工業(yè)和信息化部印發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)”中指出：積極推進(jìn)企業(yè)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用?！豆I(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明編制單位：輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所二〇一二年四月19目錄 1 標(biāo)準(zhǔn)編制的背景 1 標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性和意義 12 國(guó)內(nèi)外技術(shù)評(píng)估方法發(fā)展現(xiàn)狀 2 常用技術(shù)綜合評(píng)估方法概述 2 國(guó)內(nèi)外技術(shù)評(píng)估現(xiàn)狀 5 技術(shù)評(píng)估的原則 5 技術(shù)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn) 73 導(dǎo)則的編制過(guò)程 74 適用范圍 85 導(dǎo)則編制的原則、方法及技術(shù)依據(jù) 8 導(dǎo)則編制的基本原則 8 導(dǎo)則編制的工作方法和技術(shù)依據(jù) 96 技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系建立 10 現(xiàn)有廢水處理技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系研究 10 國(guó)家文件對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系建立的要求 12 評(píng)估指標(biāo)體系建立的原則 13 評(píng)估指標(biāo)確定的依據(jù) 14 評(píng)估指標(biāo)體系建立流程 14 評(píng)估指標(biāo)的建立 157 技術(shù)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重值研究 15 16 17 188 導(dǎo)則實(shí)施建議 18 管理措施建議 18 實(shí)施方案建議 19《工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則》編制說(shuō)明 標(biāo)準(zhǔn)編制的背景為進(jìn)一步開(kāi)展工業(yè)廢水深度處理與回用嗎，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)在工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)選用與實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理，制定《工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位為輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所。 標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性和意義隨著廢水排放標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格以及廢水資源化的迫切要求，近年來(lái)才開(kāi)始廣泛地重視、推廣廢水深度處理及回用技術(shù)。采用高效、安全、可靠的水處理技術(shù)工藝,大力提高水循環(huán)利用率,降低單位產(chǎn)品取水量。加快培育節(jié)水和廢水處理回用專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系。在造紙、鋼鐵等行業(yè),逐步推廣特許經(jīng)營(yíng)、委托營(yíng)運(yùn)等專(zhuān)業(yè)化模式,提高企業(yè)節(jié)水管理能力和廢水資源化利用率。鼓勵(lì)各級(jí)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采取統(tǒng)一供水、廢水集中治理模式,實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)優(yōu)化利用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，評(píng)估人員在具體評(píng)估工作中，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同一技術(shù)由不同人員評(píng)估，結(jié)論往往存在偏差，這也急需制訂一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的《導(dǎo)則》用于統(tǒng)一評(píng)估尺度。2 國(guó)內(nèi)外技術(shù)評(píng)估方法發(fā)展現(xiàn)狀 常用技術(shù)綜合評(píng)估方法概述綜合評(píng)價(jià)（prehensive evaluation）是指對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象所進(jìn)行的客觀、公正、合理的全面評(píng)價(jià)。沒(méi)有對(duì)各可行方案的科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)，就沒(méi)有正確的決策。早在1888 年，他在英國(guó)皇家統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的雜志上發(fā)表的論文“考試中的統(tǒng)計(jì)學(xué)”中，就已經(jīng)提出了對(duì)考試中的不同部分應(yīng)如何加權(quán)。在20 世紀(jì)30 年代，Thurstone 和Likert 又對(duì)定性記分方法的工作給予了新的推動(dòng)。在此期間，產(chǎn)生了多種應(yīng)用廣泛的評(píng)價(jià)方法，諸如ELECTRE 法、多維偏好分析的線性規(guī)劃法（LINMAP）、逼近于理想解的排序方法（TOPSIS）、層次分析法（AHP）、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）等。在實(shí)際綜合評(píng)價(jià)中使用得較多是層次分析法和模糊綜合評(píng)判法。1996 年，薩迪在層次分析法的基礎(chǔ)上，又提出了網(wǎng)絡(luò)分析法。它體現(xiàn)了人們決策思維的基本特征：分解、判斷、綜合，具有思路清晰、方法簡(jiǎn)便與系統(tǒng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。判斷矩陣一經(jīng)確定即可用多種方法求出排序值。（2）模糊綜合評(píng)判法模糊綜合評(píng)判法奠基于模糊數(shù)學(xué)。模糊評(píng)價(jià)法不僅可對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象按綜合分值的大小進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序，而且還可根據(jù)模糊評(píng)價(jià)集上的值按最大隸屬度原則去評(píng)定對(duì)象所屬的等級(jí)。（3）模糊積分評(píng)價(jià)法模糊積分是由日本學(xué)者Sugeno 在1974 年提出的，因而又稱(chēng)為菅野積分。模糊積分的基礎(chǔ)是模糊測(cè)度，用來(lái)表示一個(gè)元素從屬于某個(gè)集合的可能性程度或者是概率測(cè)度。模糊積分不需要假設(shè)可加性和獨(dú)立性，因而可避免層次分析法的弊端。模糊積分充分考慮到了各因素的影響，影響大但權(quán)重小的因素也可通過(guò)積分對(duì)結(jié)果產(chǎn)生影響。（4）德?tīng)柗品?Delphi)德?tīng)柗品ㄊ敲绹?guó)蘭德公司于1964年首先采用的。這種方法從技術(shù)上要求不高，容易掌握，它在系統(tǒng)分析中占有重要地位，能對(duì)大量非技術(shù)性的、無(wú)法定量分析的因素做出概率估算，并將概率估算結(jié)果反饋至專(zhuān)家，充分發(fā)揮信息反饋和信息控制的作用，使分散的評(píng)估意見(jiàn)收斂，最后集中在協(xié)調(diào)一致的評(píng)價(jià)結(jié)果上，因此，它的可信度較高。技術(shù)評(píng)估方法經(jīng)過(guò)多年的研究和發(fā)展，在各行業(yè)的技術(shù)評(píng)估中都得到了廣泛的實(shí)際運(yùn)用。 項(xiàng)目評(píng)估方法的選擇直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性，評(píng)估方法具有：整體性、相關(guān)性、動(dòng)態(tài)性、最優(yōu)化、復(fù)雜性及多樣性等特點(diǎn)，在實(shí)際運(yùn)用中，評(píng)估方法的選擇需要根據(jù)評(píng)估目的和評(píng)估對(duì)象進(jìn)行優(yōu)選。我國(guó)水污染控制技術(shù)評(píng)價(jià)從上個(gè)世紀(jì)80年代就已經(jīng)開(kāi)展，在電鍍含鉻廢水、焦化廢水及城市污水等處理技術(shù)評(píng)估中得到廣泛運(yùn)用，對(duì)技術(shù)的篩選及評(píng)估提供指導(dǎo)。綜合層次分析法和專(zhuān)家打分法，確定各指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)值和技術(shù)得分，運(yùn)用加權(quán)模型得技術(shù)綜合評(píng)價(jià)值。秦川運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法建立了焦化廢水處理技術(shù)評(píng)估模型，通過(guò)AHP確定指標(biāo)權(quán)重值，利用模糊理論建立隸屬函數(shù)和模糊評(píng)語(yǔ)集，最后通過(guò)模糊矩陣的合成運(yùn)算得到各焦化廢水處理技術(shù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。當(dāng)前，可用于廢水深度處理與回用的技術(shù)種類(lèi)很多，從中選擇最佳的廢水處理技術(shù)需要憑借評(píng)估手段才能得以實(shí)現(xiàn)。 技術(shù)評(píng)估的原則技術(shù)評(píng)估必須注重技術(shù)的合理性、經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)可能產(chǎn)生的社會(huì)、文化后果之間的辯證關(guān)系，應(yīng)正確解決技術(shù)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、明顯的與潛在的利弊、物質(zhì)的與精神心理的影響等矛盾關(guān)系。技術(shù)評(píng)估應(yīng)遵循的基本原則如下：（1） 科學(xué)性原則技術(shù)評(píng)估要以科學(xué)理論為依據(jù)，以評(píng)估目標(biāo)為導(dǎo)向，遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法、客觀、準(zhǔn)確地反映被評(píng)估技術(shù)的本質(zhì)特征。（3） 多樣性原則 根據(jù)被評(píng)估技術(shù)的不同特點(diǎn)和性質(zhì)，確定不同的評(píng)估目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并組建相應(yīng)的評(píng)估專(zhuān)家組，采取具有針對(duì)性的合理的評(píng)估方法和指標(biāo)，避免采用一套指標(biāo)。（5）目標(biāo)—效果一致性原則 評(píng)估需要事先設(shè)定評(píng)估目標(biāo)，并對(duì)評(píng)估目標(biāo)和評(píng)估效果的一致性要進(jìn)行預(yù)期估計(jì)，在評(píng)估結(jié)束時(shí)要進(jìn)行目標(biāo)——效果檢查。（6）可行性原則 從需要與可能