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大力發(fā)展生物質(zhì)能源-展示頁

2025-04-16 03:22本頁面
  

【正文】 ,只有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加大科研經(jīng)費投入,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,不斷研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,企業(yè)才能在日趨激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,不斷實現(xiàn)新的突破。從我市來看,雞西是以煤炭為主的資源型城市,煤炭產(chǎn)業(yè)所占比重較大、資源型城市“三高一低”的工業(yè)發(fā)展模式,已經(jīng)不能適應(yīng)時代和市場發(fā)展的需要。三、認清當(dāng)前形勢,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來,國家高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們科技部門要加大科技項目檢查與指導(dǎo)力度,經(jīng)常深入企業(yè),重點檢查科技項目的實施進度、科技項目經(jīng)費是否專款專用等。今后科技部門和企業(yè)要共同提高項目申報書的編寫質(zhì)量,關(guān)注項目申報工作的進展,加大項目申報力度。當(dāng)前,我市部分企業(yè)在項目申報過程中,存在項目申報書編寫質(zhì)量不高的問題。(二)項目申報要精心,要切實保障項目申報質(zhì)量和水準(zhǔn)?;⒘质械尼t(yī)藥加工園區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)、密山市的對外貿(mào)易口岸和綠色畜牧業(yè)、雞東縣的煤化工園區(qū)和金場溝鉬礦、雞冠區(qū)的煤礦機械制造產(chǎn)業(yè)集群和物流園區(qū)建設(shè)、恒山區(qū)的石墨深加工產(chǎn)業(yè)、城子河區(qū)的節(jié)能環(huán)保建材、滴道區(qū)的硅基材料基地和德元電器、麻山區(qū)的非金屬資源和養(yǎng)殖業(yè)、梨樹區(qū)的焦碳聯(lián)產(chǎn)工程和鎂合金等,都是十分具有優(yōu)勢的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。加強科技項目管理,發(fā)揮科技資金的引導(dǎo)和帶動作用,重點要做好以下工作:(一)項目定位要準(zhǔn)確,要努力突出自身特色和優(yōu)勢。今年,我們也將制訂出臺《雞西市科技項目考核獎勵管理辦法》,轉(zhuǎn)變項目管理方式,將項目事前支持改為項目事后獎勵,重點獎勵那些自主創(chuàng)新能力強、對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的項目單位。各縣(市)區(qū)政府特別要對行業(yè)技術(shù)突出、實驗設(shè)施齊全、主攻方向明確的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心給予重點扶持。因此,必須進一步明確和強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用,這樣才能真正抓住技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵,不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,更好地應(yīng)對科技發(fā)展的挑戰(zhàn)。企業(yè)創(chuàng)新投入嚴重不足,各類企業(yè)的科技投入均未達到我市《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力,推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施細則》中規(guī)定的要求。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,也是創(chuàng)新的源泉。(三)明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。各縣(市)區(qū)政府和作為科技合作項目主要主體單位的廣大高新技術(shù)企業(yè),要緊緊抓住這一契機,高度重視,通力合作,加大資金投入和政策扶持力度,進一步明確責(zé)任,細化措施,狠抓落實,確保取得實效。廳市共商是省科技廳集成全省和我市的優(yōu)勢科技資源,將全省的科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)同我市國民經(jīng)濟發(fā)展重點緊密銜接,通過建立廳市共商合作機制,形成推動創(chuàng)新的整體合力,增強我市重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力。年終市科技局將組織人員對各縣(市)區(qū)科技局及有關(guān)單位組織實施情況進行全面考核總結(jié),對實施效果顯著的優(yōu)秀單位和個人將給予表彰獎勵。重點在煤化工、裝備制造、非金屬材料、生物制藥、綠色食品等領(lǐng)域開展科技攻關(guān),加強農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化,大力推進各類科技園區(qū)提檔升級,加快推進技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),積極組建石墨、煤礦機電設(shè)備和綠色食品等市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,努力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè),組織實施好安全、健康、環(huán)保和富民等領(lǐng)域的民生科技工程,進一步拓展對外科技合作的領(lǐng)域和層次。為使科技工作能更加積極主動地投入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,省科技廳提出近三年要實施科技創(chuàng)新八大行動計劃。因此,著力提高我市自主創(chuàng)新能力,推進創(chuàng)新型城市建設(shè),讓科技引領(lǐng)雞西實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,是我們當(dāng)前工作的主要目標(biāo)。科技在其中發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)作用。今天,我們召開這個會議,是要認真總結(jié)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗,研究今后一個時期科技的工作方向,提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力,為推動我市創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。2009年。用好社會與民間資本,開發(fā)一批對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生物質(zhì)能源開發(fā)的好項目、大項目,為推進我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展做出大貢獻。充分利用國家支持沼氣開發(fā)的政策與資金,引導(dǎo)農(nóng)戶參與生物質(zhì)能源開發(fā),用實實在在的低碳消費生活調(diào)動廣大農(nóng)戶投資生物質(zhì)能源開發(fā)的積極性,以大數(shù)效應(yīng)實現(xiàn)民間投資開發(fā)生物質(zhì)能源的規(guī)?;?、集群化、區(qū)域化、建制化,力求整村、整鄉(xiāng)推進,真正讓“三農(nóng)”在生物質(zhì)能源開發(fā)中享受到實惠。切實搞好生物質(zhì)能源項目開發(fā)的前期調(diào)研和論證工作,并針對生物質(zhì)能源技術(shù)的開發(fā)轉(zhuǎn)化實際搞好科研攻關(guān),把新能源項目的開發(fā)建立在經(jīng)濟技術(shù)合理、社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上,有利于改善民生和使民眾分享低碳消費的現(xiàn)代文明生活的普惠目標(biāo)。開發(fā)生物質(zhì)能源,應(yīng)加大招商引資的力度。搞好項目論證與可行性研究,建立起技術(shù)、人才、設(shè)備供應(yīng)等基地,推進新能源開發(fā)市場化進程。在全面評估新能源開發(fā)方案的同時,根據(jù)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、發(fā)展重點、項目開發(fā)的實際。新能源的內(nèi)涵豐富,知識資本含量高,而我們又起步晚、基礎(chǔ)差,開發(fā)利用生物質(zhì)能源存在許多具體而實際的問題。充分利用國家支持生物質(zhì)能源開發(fā)政策,發(fā)展“產(chǎn)加銷一條龍”、“企業(yè)加農(nóng)戶”新能源開發(fā)模式,建立生物質(zhì)能源生產(chǎn)基地,調(diào)整種植結(jié)構(gòu);優(yōu)化科技研發(fā)、推廣結(jié)構(gòu),提高土地的利用率與產(chǎn)出率,種植具有重要生物質(zhì)能源開發(fā)利用價值的高科技含量、高附加值的農(nóng)作物,促進主副換位,拉動養(yǎng)殖業(yè);發(fā)展生物鏈和循環(huán)經(jīng)濟鏈;打造生物質(zhì)能源加工生產(chǎn)鏈,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。雞西市土地面積遼闊,規(guī)模化經(jīng)營與機械化程度高,可利用的秸桿資源潛力也比較大,在生物質(zhì)能源開發(fā)上可以做出大文章。用符合地域特點與經(jīng)濟社會發(fā)展實際的模式、方略對策,科學(xué)開發(fā)利用新能源。構(gòu)建社會投資、域外投資、科技創(chuàng)新投資、企業(yè)投資等多元化投資體系;支持各類科技研發(fā)、咨詢機構(gòu)創(chuàng)新生物質(zhì)能源技術(shù),改善生物質(zhì)能源開發(fā)的服務(wù)質(zhì)量,完善具有區(qū)域特點的生物質(zhì)能源的技術(shù)體系,建設(shè)本地化的生物質(zhì)能源技術(shù)的政策支持系統(tǒng)。應(yīng)充分發(fā)揮計劃、規(guī)劃的調(diào)控作用與組織協(xié)調(diào)作用;對秸桿的供應(yīng)能力、開發(fā)規(guī)模、整體布局、設(shè)備選型、技術(shù)來源、人才培養(yǎng)等進行全面設(shè)計與安排。開發(fā)生物質(zhì)能源,應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。加大生物質(zhì)能源開發(fā)力度,可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè)的內(nèi)涵,促進農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,從根本上改善“三農(nóng)”的生存發(fā)展?fàn)顩r。取得“舉一反三”、“一舉多得”的經(jīng)濟社會效果。它向人們深刻揭示了生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的巨大潛力,以及對促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的不可替代作用。雞西是國家重要的商品糧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,具有一流水平的大農(nóng)場、大農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ),也具有巨大的秸桿產(chǎn)能和無限美好的開發(fā)前景。大力發(fā)展生物質(zhì)能源,對于促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè)具有重要的意義。特稿大力發(fā)展生物質(zhì)能源 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)李傳良 雞西市財政局局長36 / 36生物質(zhì)能源,既屬于新興能源,又是低碳經(jīng)濟家族中的重要成員。發(fā)達國家巴西在生物質(zhì)能源開發(fā)中緩解能源短缺,提高“三農(nóng)”生存發(fā)展質(zhì)量,開創(chuàng)了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展步伐的先河,也為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)提供了借鑒模式。開發(fā)生物質(zhì)能源,我市具有得天獨厚的優(yōu)勢。一些稻殼電廠已經(jīng)成功投產(chǎn)運營,一些村屯整體開發(fā)“沼氣”的典型也相繼落成使用。生物質(zhì)能源開發(fā),不僅可以解決“三農(nóng)”的“缺油少電”、生產(chǎn)成本高、生活質(zhì)量差、環(huán)境污染嚴重等棘手問題;還可以振興一個新興產(chǎn)業(yè),拉動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化進程。生物質(zhì)能源,代表了新能源的發(fā)展方向,體現(xiàn)了知識經(jīng)濟、高新技術(shù)的特點。我們應(yīng)該因勢利導(dǎo),將秸桿的資源優(yōu)勢不失時機地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,以創(chuàng)新的精神,在新能源與低碳經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)域闖出一條新路,在應(yīng)對后危機時代挑戰(zhàn)中做出一種適宜農(nóng)業(yè)大市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新抉擇。秸桿發(fā)電、沼氣開發(fā),既需要技術(shù)、資金、人才等要素的有效配置,也需要因地制宜,從秸桿資源的賦存情況、區(qū)位特點、長遠發(fā)展、現(xiàn)實需要、生產(chǎn)生活水平等諸多因素考慮,統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌布局,使之符合生物質(zhì)能源開發(fā)的規(guī)律、特點與要求。對已經(jīng)建成的秸桿電廠、沼氣開發(fā)與使用情況進行全面總結(jié)、深入剖析,幫助開發(fā)實體解決技術(shù)、人才及外部環(huán)境存在的問題,并上升到理論與政策層面,全面落實國家支持生物質(zhì)能源持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策,切實解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。從資源賦存狀況、技術(shù)儲備、發(fā)展趨勢、區(qū)位特點,設(shè)計新能源開發(fā)規(guī)劃,選擇新能源開發(fā)方案,論證新能源項目,招標(biāo)新能源技術(shù)與設(shè)備,落實新能源開發(fā)及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施。開發(fā)生物質(zhì)能源,應(yīng)堅持以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)導(dǎo)向。發(fā)揮大農(nóng)場、大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機、大糧倉等綜合優(yōu)勢,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一布局,合理開發(fā)生物質(zhì)能源,建設(shè)秸桿電廠,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,安排農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。開發(fā)生物質(zhì)能源,應(yīng)切實搞好技術(shù)及人才儲備。在后危機時代,經(jīng)濟復(fù)蘇與持續(xù)發(fā)展還面臨許多不確定因素,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)繁重而艱巨,我們應(yīng)總結(jié),發(fā)揮政治優(yōu)勢應(yīng)對金融危機的經(jīng)驗,借鑒發(fā)達國家以結(jié)構(gòu)調(diào)整我市的應(yīng)對模式,以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場配置資源為基礎(chǔ),在整體規(guī)劃與政策安排的基礎(chǔ)上,抓好技術(shù)、人才、項目的儲備。篩選前沿而適用的新技術(shù),引進、培養(yǎng)適用人才。力求在技術(shù)與規(guī)?;_發(fā)上取得新突破,在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得新進展;用新能源開發(fā)拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升市域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。堅持把生物質(zhì)能源開發(fā)列入招商引資的重點,提上結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要日程。要針對生物質(zhì)能源技術(shù)的成熟度和對寒地氣候的適應(yīng)性,搞好新能源開發(fā)技術(shù)與設(shè)備調(diào)試,在試點試驗成功的基礎(chǔ)上進行推廣。要針對生物質(zhì)能源項目建設(shè)投入多、成本高、投資回報期長、招商引資難度較大等實際情況,組織專家實地論證評估,算好投入產(chǎn)出賬,找準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展的問題障礙,針對實際情況加大政策支持力度,減輕投資者的成本壓力與降低投資風(fēng)險,為投資者營造良好的投資與經(jīng)營環(huán)境。會議專欄在全市高新技術(shù)企業(yè)座談會暨項目申報會議上的講話雞西市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長 李玉寶2010年4月23日同志們:首先,我代表市科學(xué)技術(shù)局向新認定的市級高新技術(shù)企業(yè)表示祝賀!向長期以來關(guān)心、支持全市科技事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!經(jīng)過這些年的發(fā)展,目前我市共擁有市級以上高新技術(shù)企業(yè)126戶,其中國家級2戶,省級10戶??梢哉f,我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入一個良性的發(fā)展階段。下面,我講三個問題:一、進一步明確當(dāng)前重點工作任務(wù),努力開創(chuàng)全市科技事業(yè)的新局面近年來,我市經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量一直保持在較高水平,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。尤其是在應(yīng)對危機保增長的實踐中,科技創(chuàng)新不僅是應(yīng)對國際金融危機的強大武器,也是保持經(jīng)濟持久繁榮的不竭動力。圍繞這一目標(biāo),今年要重點做好以下三項工作:(一)精心組織實施好科技創(chuàng)新八大行動計劃,引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。我市經(jīng)過認真謀劃,確立了圍繞市委、市政府打造“煤機之城”、“石墨之都”和“白魚之鄉(xiāng)”的目標(biāo),實施科技創(chuàng)新八大行動計劃,加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,全面提升自主創(chuàng)新、服務(wù)社會、支撐產(chǎn)業(yè)三大能力的工作思路。各縣(市)區(qū)要緊緊圍繞《雞西市科技創(chuàng)新活動實施方案》的要求,采取積極有效措施,加強部門分工協(xié)作,積極組織實施好科技創(chuàng)新八大行動計劃。(二)重點抓好廳市共商工作,有效提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。廳市共商確定了推進雞西非金屬新材料基地、煤電化基地、煤礦機電設(shè)備基地、綠色食品產(chǎn)業(yè)基地和北藥產(chǎn)業(yè)基地等5個產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、1個雞西區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)和19項重點科技項目,省科技廳將在適當(dāng)時機與市政府簽署科技合作共商議定書。市科學(xué)技術(shù)局已經(jīng)成立了廳市共商推進機構(gòu),在認真做好項目的組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,積極調(diào)動各方積極性,加強區(qū)域合作和內(nèi)外聯(lián)動,引導(dǎo)和集成省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源為我市所用。提高自主創(chuàng)新能力始終是科技工作的重中之重,要促進經(jīng)濟與科技的緊密結(jié)合,必須大力推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,企業(yè)擁有研發(fā)機構(gòu)少,在全市153戶規(guī)模以上企業(yè)中,有獨立研發(fā)機構(gòu)的只有20家。缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的核心和關(guān)鍵技術(shù),直接導(dǎo)致我市企業(yè)普遍競爭能力弱、綜合實力不強,企業(yè)總體科技創(chuàng)新動力嚴重不足。同時,要認真貫徹落實好省“科技26條”和我市《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力,推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施細則》,加快推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè),積極鼓勵大中型企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心和新產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)。二、加強科技項目管理,充分發(fā)揮科技資金的引導(dǎo)和帶動作用近年來,國家和省愈加重視科技在經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用,特別是財政資金對科技投入的逐年增加,為我們更好地對上爭取資金扶持創(chuàng)造了十分有利的條件?!掇k法》將在不久后就印發(fā)給大家,希望大家能夠認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。各縣(市)、區(qū)要認真分析、準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵共性技術(shù)需求,集中力量,狠抓一批帶動力強、影響大、作用突出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,形成具有各自區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。各縣(市)、區(qū)和企業(yè)要立足自身優(yōu)勢,準(zhǔn)確把握國家、省、市科技部門的產(chǎn)業(yè)扶持方向和重點支持領(lǐng)域,積極謀劃具有區(qū)域特色的項目,積極對上爭取資金扶持。組織好項目申報是做好科技計劃工作的前提和基礎(chǔ),要認真對待項目申報過程中的每一個環(huán)節(jié),不斷提高項目申報書的編寫質(zhì)量。一個好的項目,項目申報書的編寫質(zhì)量是該項目被科技部門立項的首要條件。(三)項目實施要問效,要保障科技項目取得顯著成效。企業(yè)要注重項目的跟蹤檢查,保證項目按照規(guī)定的時間和質(zhì)量順利實施,確保項目驗收順利過關(guān)。先后出臺了一系列的優(yōu)惠政策,采取稅收減免、項目扶持、貼息貸款、出口信貸等多種政策措施,例如被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)可以減按15%繳納企業(yè)所得稅。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,延伸資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、具有區(qū)域經(jīng)濟特色的新型資源型城市道路,逐步形成一批對經(jīng)濟牽動力大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,是我市今后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向。(一)要注重提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一方面要在鞏固好現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系的同時,根據(jù)企業(yè)自身需要,積極開拓新的對外科技合作渠道。引進技術(shù)不是最終目的,關(guān)鍵是消化吸收再創(chuàng)新。創(chuàng)新要靠投入,沒有投入,企業(yè)創(chuàng)新就無從談起。%%左右,相當(dāng)一部分企業(yè)沒有研發(fā)投入。企業(yè)要舍得投入,要清醒認識到“今天的投入就是明天的回報”,切實提高科技研發(fā)能力。從目前來看,我市科技人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)遠不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,特別是
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