【正文】 人未受到處罰不放過）進(jìn)行調(diào)查處理。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行管理，并將特種作業(yè)人員進(jìn)行登記造冊(cè)備案。特種作業(yè)人員包括：電工、焊工、起重工（司機(jī)、信號(hào)指揮、安裝拆卸工）、架子工、機(jī)操工、爆破工（火具制作、裝填炸藥、點(diǎn)火爆破的人員）、司爐工、內(nèi)轉(zhuǎn)車司機(jī)。（2）班前活動(dòng)應(yīng)針對(duì)每日班組作業(yè)對(duì)象的特點(diǎn)和作業(yè)周邊環(huán)境條件進(jìn)行宣傳教育，不能以布置生產(chǎn)工作替代安全活動(dòng)的內(nèi)容，每次活動(dòng)應(yīng)簡(jiǎn)單并突出重點(diǎn)內(nèi)容。（4）所有人員（管理人員、生產(chǎn)工人）應(yīng)建立學(xué)習(xí)考核檔案，并將學(xué)習(xí)情況記錄、存檔。（3）企業(yè)管理人員a、企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，必須經(jīng)安全考核合格，持證上崗。d、改變工種、改變作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行安全教育。b、三級(jí)教育完畢后，應(yīng)進(jìn)行安全知識(shí)考核，考核合格后上崗作業(yè)。根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建教[1997]83號(hào)）文件的要求進(jìn)行，三級(jí)教育內(nèi)容如下。對(duì)安全教育制度中規(guī)定的定期教育培訓(xùn)執(zhí)行情況，進(jìn)行定期檢查和考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行紀(jì)錄登記、存檔。 企業(yè)安全教育分為兩個(gè)層面，一是管理人員層面；二是工人層面。安全教育：施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。（2003年墊江發(fā)生了一起高處作業(yè)吊藍(lán)垮塌事故，造成多人死亡。凡不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的問題和存在的生產(chǎn)安全隱患均應(yīng)進(jìn)行登記，并按照“三定”的原則（定措施、定時(shí)間、定整改責(zé)任人和整改人或班組）進(jìn)行整改。施工生產(chǎn)指揮人員每天在工地指揮生產(chǎn)的同時(shí)，檢查和解決的安全生產(chǎn)問題，不能作為正式的安全檢查工作。（3）安全技術(shù)交底工作完畢后，所有參加交底的人員必須履行簽字手續(xù)，項(xiàng)目（施工）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員三方各留執(zhí)一份，并紀(jì)錄存檔。防止在安全技術(shù)交底工作中，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、千篇一律、口號(hào)式的安全技術(shù)交底。）分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底：在項(xiàng)目上，安全技術(shù)交底由兩個(gè)層面組成：（1）分部（分項(xiàng)）工程在施工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（包括：項(xiàng)目經(jīng)理、主管安全的副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）應(yīng)按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施方案，向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。（2006年4月17日，南岸區(qū)一邊坡工程垮塌，造成了4人死亡。 、大河中深水作業(yè)的工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。建筑幕墻的安裝施工；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；隧道工程施工；橋梁工程施工（含架橋）；特種設(shè)備施工；網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；6m以上的邊坡施工；大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；港口工程、航道工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺(tái)。土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。（2）對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的分部、分項(xiàng)工程分項(xiàng)（如：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、施工用電、起重機(jī)械、拆除爆破工程以及其他危險(xiǎn)性較大的工程）的安裝與拆除，孔洞、臨邊防護(hù)等工作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案（對(duì)深基坑開挖、地下暗挖工程、高大模板工程、爆破拆除工程、大型吊裝工程等應(yīng)經(jīng)由5名以上專家組成的專家組進(jìn)行專家評(píng)審），并按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，確保施工安全。按施工部位列出施工的危險(xiǎn)源，對(duì)各危險(xiǎn)源制定具體的防護(hù)措施和安全作業(yè)注意事項(xiàng)。（3）對(duì)分解的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人的執(zhí)行情況，每月進(jìn)行考核，并與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并做好記錄、存檔。（應(yīng)分別列出爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)、市、部級(jí)文明工地的項(xiàng)目、措施等，編制創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃）以上目標(biāo)時(shí)企業(yè)法人代表或其委托授權(quán)人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂。傷亡目標(biāo)應(yīng)包括：死亡指標(biāo)、重傷頻率、輕傷頻率三個(gè)具體指標(biāo)。目標(biāo)管理：（1）施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。B、土建公司按建筑面積配備現(xiàn)場(chǎng)安全員1萬平方米以下至少1人；1～5萬平方米至少2人；5萬平方米以上至少3人（應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員）。（4）企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)?；蚬こ添?xiàng)目大小配備專（兼）職安全管理人員。（2）企業(yè)和項(xiàng)目部對(duì)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)制定檢查和考核辦法，根據(jù)制定的辦法定期進(jìn)行考核、登記，并作為評(píng)定責(zé)任制落實(shí)情況的依據(jù)。（二）、安全管理十項(xiàng)內(nèi)容的基本要求：安全生產(chǎn)責(zé)任制：（1）企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。保證項(xiàng)目：安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、施工組織設(shè)計(jì)、分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育六個(gè)子項(xiàng)。具體體現(xiàn)是安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，施工作業(yè)前未進(jìn)行批準(zhǔn)的方案安全技術(shù)交底、違章指揮、違章作業(yè)等因素造成。三、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)十個(gè)方面的具體要求：（一）、安全管理（6個(gè)保證項(xiàng)目，4個(gè)一般項(xiàng)目）：安全管理檢查評(píng)定是考核施工中安全管理工作好與壞的定量評(píng)定。不合格：（1）匯總表得分不足70分；（2）有一份表未得分，匯總表得分在75分以下；（3）當(dāng)起重吊裝檢查評(píng)分表或施工機(jī)具檢查評(píng)分表未得分，匯總表得分在80分以下。（）優(yōu)良：保證項(xiàng)目得分必須≥40分，匯總表得分在80分及其以上。（具體哪些屬于高、深等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工，下一步再具體講解）評(píng)分方法：（1）檢查評(píng)分時(shí)將不得采用負(fù)分值，總分用100分制方法進(jìn)行評(píng)定（）；（2）在檢查評(píng)分時(shí)，當(dāng)有保證項(xiàng)目的方面，首先檢查保證項(xiàng)目；當(dāng)保證項(xiàng)目中任何一個(gè)子項(xiàng)得零分或保證項(xiàng)目得分小計(jì)40分時(shí)，此項(xiàng)檢查評(píng)分表不應(yīng)得分（）。（保證項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的區(qū)別：一是保證項(xiàng)目是檢查的重點(diǎn)和關(guān)鍵；二是在評(píng)分中要求更嚴(yán)格，首先檢查保證項(xiàng)目，當(dāng)保證項(xiàng)目中任何一個(gè)子項(xiàng)得零分或保證項(xiàng)目得分小計(jì)40分時(shí)，此項(xiàng)檢查評(píng)分表不應(yīng)得分。“四口”指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口。“三寶”、“四口”防護(hù)通常除指“三寶”、“四口”防護(hù)外，還包括相應(yīng)的臨邊防護(hù)。二、檢查分類和評(píng)定要求：建筑施工的檢查分類：本檢查標(biāo)準(zhǔn)采用安全系統(tǒng)工程原理，結(jié)合建筑施工中傷亡事故規(guī)律，將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各部位施工分成十個(gè)方面進(jìn)行管理和控制：（1）安全管理；（2）文明工地；（3）腳手架；（4）基坑支護(hù)與模板工程；（5）“三寶”“四口”防護(hù)；（6）施工用電；（7）物料提升機(jī)與外用電梯；（8）塔吊；（9）起重吊裝；（10）施工機(jī)具。作用：對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)資料《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）自99年實(shí)施以來，對(duì)預(yù)防與減少事故的發(fā)生，提高現(xiàn)場(chǎng)文明施工程度起到了很大的作用。 一、該檢查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的目的、作用：目的：提高建筑施工安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保職工生命和財(cái)產(chǎn)的安全。使建筑施工安全評(píng)價(jià)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理。基坑支護(hù)與模板工程應(yīng)包括基坑開挖、坑壁防護(hù)、模板系統(tǒng)及其支撐系統(tǒng)等?！叭龑殹敝赴踩?、安全帶、安全網(wǎng)。基本要求：（1）在建筑施工安全檢查十個(gè)方面，其中有八個(gè)方面設(shè)定了保證項(xiàng)目（除“三寶”“四口”防護(hù)，施工機(jī)具），保證項(xiàng)目是檢查的重點(diǎn)和關(guān)鍵。）（2）在設(shè)置了保證項(xiàng)目的八個(gè)方面中，除安全管理、文明工地外，其余6個(gè)方面在施工作業(yè)前必須編制和審批合格的專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施方案，在涉及高、深等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工中，其專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施方案，應(yīng)由至少5個(gè)專家組成的專家組評(píng)審。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況的評(píng)價(jià)分為三個(gè)等級(jí)：優(yōu)良、合格、不合格。合格：（1）保證項(xiàng)目得分≥40分，匯總表得分在70分及其以上；（2）有一分表未得分，匯總表得分在75分以及其以上；（3）當(dāng)起重吊裝檢查評(píng)分表或施工機(jī)具檢查評(píng)分表未得分，匯總表得分在80分及其以上。評(píng)定：（1）項(xiàng)目評(píng)定時(shí)采用多人評(píng)定方式進(jìn)行；（2）多人評(píng)定采取加權(quán)平均法進(jìn)行：：；：。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不善，是造成生產(chǎn)安全事故的主要原因之一，在生產(chǎn)安全事故的分析中有89%都不是因技術(shù)解決不了的問題而造成生產(chǎn)安全事故，都是因違章而造成（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。因此，把安全管理工作中關(guān)鍵部分列為保證項(xiàng)目，保證項(xiàng)目做好了，整體的安全工作就有了保障。一般項(xiàng)目：班前安全活動(dòng)，特別作業(yè)持證上崗，工傷事故處理和安全標(biāo)志四個(gè)子項(xiàng)。首先企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；其次施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，制定項(xiàng)目部各部門、各班組的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，確定各級(jí)安全責(zé)任。（3）企業(yè)應(yīng)對(duì)各工種建立相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動(dòng)和安全教育的主要內(nèi)容，并懸掛在操作崗位上。（見《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第五、六條匯編五第20頁）專職安全管理人員的范圍：A、安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；B、安全管理機(jī)構(gòu)中的職能人員；C、施工現(xiàn)場(chǎng)專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全員（現(xiàn)場(chǎng)安全員）；專職安全人員的配備要求：（建設(shè)部[2004]213號(hào)文）A、按企業(yè)類別配備要求集團(tuán)公司不少于4人；專業(yè)公司、工程公司不少于3人；勞務(wù)公司不少于2人；勞務(wù)分包公司50人以下1人，50～200人2人；200人以上按5‰配備。C、非土建單位按產(chǎn)值配備現(xiàn)場(chǎng)安全員5000萬元以下的工程至少1人；5000～1億元的工程至少2人；1億元以上的工程至少3人（應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員）。安全管理目標(biāo)主要內(nèi)容包括：：杜絕死亡、避免重傷。：根據(jù)工程特點(diǎn)，按部位、按階段制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)；（優(yōu)良或合格）：企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和合同文件要求，結(jié)合工程作業(yè)條件，制定文明施工的具體方案和實(shí)現(xiàn)文明工地的目標(biāo)。（2）對(duì)制定的安全管理目標(biāo)，根據(jù)安全責(zé)任目標(biāo)的要求，按企業(yè)管理總目標(biāo)分解到責(zé)任人。施工組織設(shè)計(jì)：（1）施工項(xiàng)目在編制施工組織設(shè)計(jì)，（建設(shè)部15號(hào)令五條規(guī)定）應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工工藝、作業(yè)條件以及施工作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，編制施工組織中的安全技術(shù)措施。危險(xiǎn)源分為兩大類，第一類危險(xiǎn)源是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，是危害產(chǎn)生的最根本原因，如鍋爐爆炸產(chǎn)生的沖擊波、溫度和壓力，高處作業(yè)或吊起重物的勢(shì)能，帶電導(dǎo)體的電能，噪聲的聲能等；第二類危險(xiǎn)源是造成約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失控的各種不安全因素，體現(xiàn)在設(shè)備故障或缺陷、人為失誤和管理缺陷等，如：電纜絕緣層破壞造成人員觸電，腳手架扣件質(zhì)量差給高處作業(yè)提供了條件；起重吊裝時(shí)鋼絲繩斷裂導(dǎo)致高空墜物傷人等。需單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案的工程：（見《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》第三條 匯編五第22頁）基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜，地下水位在坑底以上等工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。、爆破工程采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查的工程：開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10KN/㎡，或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)。（3）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)措施方案，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員按建設(shè)部15號(hào)令第十、十一條的規(guī)定進(jìn)行編制，報(bào)企業(yè)技術(shù)部門、安全管理部門進(jìn)行審核，審核合格后報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（指企業(yè)總工程師，不是總經(jīng)理更不是董事長(zhǎng)，在企業(yè)總經(jīng)理和董事長(zhǎng)可以為同一人，但總工程師不能由總經(jīng)理或董事長(zhǎng)兼任）審批，審批合格后（按照國(guó)務(wù)院393號(hào)令）報(bào)監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行審查合格后（蓋法人單位公章）執(zhí)行。后調(diào)查，該工程施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審批，在事故處理中，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行10萬元的處罰。安全技術(shù)交底主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是在施工方案的基礎(chǔ)上按照施工的要求，對(duì)施工方案進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充；二是要將操作者的安全注意事項(xiàng)講清楚，保證作業(yè)人員的人身安全。（2）分部（分項(xiàng)）工程在施工作業(yè)前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人（班組長(zhǎng)、工長(zhǎng)）向施工作業(yè)班組人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并按法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的方案的要求落實(shí)職責(zé)、嚴(yán)肅認(rèn)真、不搞形式。安全檢查：（1）施工企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)建立定期的安全檢查制度，并按制度定期組織檢查，在安全檢查時(shí)，應(yīng)由施工企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和專業(yè)人員共同進(jìn)行。（2）在安全檢查時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并對(duì)照安全技術(shù)措施提出的具體要求進(jìn)行檢查。對(duì)整改完畢的生產(chǎn)安全隱患必須組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，合格后紀(jì)錄存檔。在事故調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)：安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位均發(fā)現(xiàn)了隱患并下達(dá)了整改通知書，但未組織復(fù)查，按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令的規(guī)定，該項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)及安全監(jiān)督員均應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任）（3）對(duì)上級(jí)來施工現(xiàn)場(chǎng)檢查中，下達(dá)的隱患整改通知書應(yīng)按第2條款的要求進(jìn)行整改和登記。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。（1）施工企業(yè)應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度，并有專人負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。（2）生產(chǎn)工人：a、新進(jìn)單位的職工必須經(jīng)企業(yè)、項(xiàng)目、班組進(jìn)行三級(jí)安全教育。企業(yè)教育內(nèi)容：國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和企業(yè)安全規(guī)章制度；項(xiàng)目教育內(nèi)容：施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等；班組教育內(nèi)容：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位等講評(píng)。c、根據(jù)工作情況，不斷進(jìn)行安全教育。e、特殊工種作業(yè)人員應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，參加專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)考核合格后，持證上崗，并定期參加復(fù)審。b、企業(yè)管理人員應(yīng)根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，每年必須進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)并考核合格，繼續(xù)上崗工作。班前安全活動(dòng)（1）班前安全活動(dòng)是預(yù)防生產(chǎn)安全事