【正文】 佳方案的過程。這要求政策研究人員必須通過廣泛而深入的調(diào)查研究以及對(duì)所有信息的認(rèn)真分析，從中找出有全局意義的問題，確定政策目標(biāo)，向決策者提出政策建議。發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)既是決策者的首要目標(biāo)，也是政策研究組織的基本任務(wù)之一。改進(jìn)政策制定、實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化與民主化是公共政策研究組織的最終目標(biāo)。 公共政策研究組織的這些特點(diǎn)是顯見的且不難理解的，但是在實(shí)踐中要得到體現(xiàn)卻不那么容易。 雖然保持政策研究和咨詢的相對(duì)獨(dú)立性非常重要，但公共政策的功用性決定了政策研究組織取得政策制定者和執(zhí)行者的信任、了解他們的意圖和目標(biāo)、獲得重要的不便公開的信息、研究結(jié)果的表達(dá)更易于被他們理解和接受等方面都是至關(guān)重要的。盡管各種政策研究組織都有自己直接的或間接的服務(wù)對(duì)象（如政府、黨派、大企業(yè)集團(tuán)等），但都應(yīng)將研究的科學(xué)性作為自己的一條職業(yè)道德準(zhǔn)則。政策研究是一種科學(xué)活動(dòng)，研究人員必須將作為公民的自我與作為科學(xué)工作者的自我分開，不能帶有個(gè)人或某特定群體價(jià)值的偏見。特別是在改革開放的環(huán)境下，它更是要為提高制定改革政策、處理日益復(fù)雜的各種社會(huì)問題的需要服務(wù)。 第三，從體制構(gòu)成看，政策研究組織實(shí)行學(xué)科分類與課題研究相結(jié)合的管理體制。他們運(yùn)用群體的智慧、系統(tǒng)的知識(shí)和多方面的政府工作經(jīng)驗(yàn)在政策研究組織中從事跨學(xué)科的綜合性政策理論、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、分析與評(píng)估的工作，為執(zhí)政黨和政府在復(fù)雜環(huán)境下進(jìn)行重大決策服務(wù)。這是現(xiàn)代政策研究組織的首要特征。 答：公共政策研究組織具有既不同于社會(huì)科學(xué)的理論研究部門，又不同于體制內(nèi)政策研究機(jī)構(gòu)的自身特點(diǎn)，這些特點(diǎn)恰好與后兩者的特征形成互補(bǔ)，成為銜接純理論研究和實(shí)踐領(lǐng)域的中介和橋梁。P38P387公共政策執(zhí)行需投入巨大的資源，涉及眾多的因素和變量，對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面有著系統(tǒng)的、深遠(yuǎn)的影響。因此，在實(shí)施過程中既要著眼于最終目標(biāo)，又要立足于近期目標(biāo)，并把二者很好地統(tǒng)一起來，同時(shí)還要注意各階段之間的相互銜接和有機(jī)聯(lián)系。 （４）時(shí)間上的階段性與連續(xù)性。切忌生搬硬套。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，公共政策（特別是中央政府決策）大多屬于戰(zhàn)略性的決策，主要是著眼于宏觀性、全局性的社會(huì)問題，通常不涉及具體的操作細(xì)節(jié)。要取得好的政策執(zhí)行效果，就必須牢牢把握政策目標(biāo)，真正解決實(shí)際問題。 （2）內(nèi)容的務(wù)實(shí)性。 （1）目標(biāo)的導(dǎo)向性。 答：公共政策執(zhí)行的規(guī)定性和特點(diǎn)有這樣幾點(diǎn)： ２．公共政策執(zhí)行的規(guī)定性有哪些？P275 ? （２）未來的預(yù)期性。（１）問題的針對(duì)性。 政策目標(biāo)一般主要具有如下兩大特征： 答：當(dāng)兩個(gè)以上或很多人的期望與實(shí)際狀態(tài)出現(xiàn)差距時(shí)，問題就超出了個(gè)人的界限，而呈現(xiàn)出集體性或社會(huì)性,這樣的問題就屬于公共問題；從社會(huì)的廣義概念即社會(huì)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的統(tǒng)一體出發(fā)，公共與社會(huì)應(yīng)基本等同，則社會(huì)問題可等同于公共問題。 ２．公共問題P217 Ｃ．馬爾柯夫分析? Ｄ．超理性分析 ２．公共政策分析的現(xiàn)代定性方法包括（BDE）。 Ｅ．反饋?zhàn)酉到y(tǒng) １．公共政策系統(tǒng)的子系統(tǒng)包括（ADE）。錯(cuò)選或漏選均不給分） Ｃ．拉斯韋爾 Ａ．貝塔朗菲P26 B．辯證唯物主義 １．“上下來去”決策模型所依據(jù)的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論是（B）。公共政策學(xué)試題1一、單項(xiàng)選擇題（在備選答案中只有一個(gè)是正確的，把它選出并將其標(biāo)號(hào)寫在題后括號(hào)內(nèi)）P78 Ａ．邏輯實(shí)證主義 Ｃ．歷史辯證法? ?? Ｄ．理性主義 ２．公共政策學(xué)的創(chuàng)始人是美國(guó)學(xué)者（C）。 Ｂ．德洛爾 Ｄ．戴維伊斯頓 二、多項(xiàng)選擇題（在備選答案中有兩個(gè)至五個(gè)是正確的，將其全部選出并把它們的標(biāo)號(hào)寫在題后括號(hào)內(nèi)。P171 Ａ．信息子系統(tǒng) Ｂ．文化子系統(tǒng) Ｃ．自然子系統(tǒng) Ｄ．評(píng)估子系統(tǒng)P404 Ａ．線性規(guī)劃 Ｂ．價(jià)值分析 Ｅ．可行性分析 三、名詞解釋題 １．公共政策P109 答：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案。 四、簡(jiǎn)答題 １．公共政策目標(biāo)的定義和兩大特征是什么？P242 答：政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。 任何政策目標(biāo)都不是憑空產(chǎn)生的，幾乎都建立在對(duì)一定的社會(huì)問題的關(guān)注、關(guān)懷之上。政策目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)是針對(duì)有關(guān)社會(huì)問題，最終的落腳點(diǎn)也是要通過一定的政策行動(dòng)在未來實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題的解決，因而必然存在對(duì)未來的預(yù)期性。公共政策的執(zhí)行行為具有很強(qiáng)的目標(biāo)性與針對(duì)性，整個(gè)執(zhí)行過程必須反映和實(shí)現(xiàn)公共政策所規(guī)定的目標(biāo)，并且為達(dá)到目標(biāo)而采取一系列行動(dòng)。公共政策執(zhí)行是由一系列環(huán)節(jié)所組成的動(dòng)態(tài)運(yùn)作過程，它包括試驗(yàn)、總結(jié)、推廣、計(jì)劃、溝通、協(xié)調(diào)乃至追蹤決策等許多內(nèi)容。 （３）實(shí)施上的靈活性。因此，在執(zhí)行政府決策的過程中，須結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案。要從實(shí)際出發(fā)，把握政策的精神實(shí)質(zhì)，具有一定的靈活性，以求收到良好的執(zhí)行效果。公共政策的執(zhí)行過程非常復(fù)雜，要有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)。 （５）影響的廣泛性。 五、論述題 １．試述公共政策研究組織的特征、宗旨及其作用。公共政策研究組織的自身特征主要有： 第一，從組織功用看，政策研究組織以改進(jìn)政策制定為目標(biāo)，包括對(duì)政策制定系統(tǒng)的功能與組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，從而為產(chǎn)出高質(zhì)量的政策方案服務(wù)。 第二，從人員及其知識(shí)結(jié)構(gòu)看，政策研究組織是由具有多學(xué)科知識(shí)背景的學(xué)者和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的前政治活動(dòng)家、前高級(jí)公務(wù)員組成的智囊型的群體?，F(xiàn)代政策研究組織不同于由少數(shù)社會(huì)名流和資深的高級(jí)政府官員組成的政治咨詢機(jī)構(gòu)，也不同于專家顧問團(tuán)等機(jī)構(gòu)，而是隨著研究課題的完成、經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)、配合的默契，形成一種整體的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。 第四，從組織運(yùn)行看，政策研究組織堅(jiān)持研究、教學(xué)（包括培訓(xùn)）、開發(fā)（包括咨詢）三位一體；堅(jiān)持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，描述性研究與解釋性研究并重。 第五，從價(jià)值追求和道德要求看，政策研究組織尤其強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)事求是。在研究過程中應(yīng)該以現(xiàn)代科學(xué)理論和先進(jìn)的技術(shù)手段為基礎(chǔ)，努力將科學(xué)研究的成果付諸應(yīng)用，形成相互協(xié)作、積極創(chuàng)新、實(shí)事求是的組織氣氛。 第六，從組織環(huán)境看，政策研究組織必須盡可能地與政策制定者和執(zhí)行者保持良好的合作關(guān)系。因?yàn)?，政策研究組織起作用的方式是幫助而不是代替政策制定者和執(zhí)行者。也正是由于它的這些特點(diǎn)使得它在世紀(jì)以來得到迅猛的發(fā)展，成為各國(guó)政府決策科學(xué)化的有力工具。圍繞這一目標(biāo)，政策研究組織的宗旨可以概括為以下幾個(gè)方面： （１）幫助決策者發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)。對(duì)政策問題的認(rèn)定是否客觀、全面，目標(biāo)是否合理、準(zhǔn)確，是政策制定者正確決策的前提和基礎(chǔ)。 （２）為決策者擬制、評(píng)估備選政策方案。擇優(yōu)是決策過程的一個(gè)最為重要的步驟，如果沒有可供選擇的多種方案，決策將失去實(shí)質(zhì)性意義。因而，政策研究組織的主要任務(wù)之一就是以豐富的背景知識(shí)和動(dòng)態(tài)信息，借助于各種定性、定量分析等科學(xué)方法，擬制、列舉不同政策方案，提供給決策者參考。一項(xiàng)決策往往不是一次性的，而是一個(gè)連續(xù)不斷的過程。一項(xiàng)政策所產(chǎn)生的結(jié)果往往