【正文】 效改造舊村，盤活土地資源，減少流動(dòng)人口。（ 2）淘汰落后企業(yè)。 具體 試點(diǎn) 村名單見附表一 。（ 6）探索以鎮(zhèn)統(tǒng)籌招商、鎮(zhèn)村利益共享的模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（ 4） 探索利用獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展 新產(chǎn)業(yè) 和 特色產(chǎn)業(yè)。 （ 2） 加大土地資源統(tǒng)籌力度， 科學(xué)規(guī)劃 、合理開發(fā)可用 土地資源 。 選取依據(jù)： 謝崗 鎮(zhèn) 、麻涌鎮(zhèn) 綜合 發(fā)展 水平偏低， 基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，工 商企 業(yè) 較少 ，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 比較滯后，但 可用土地資源、生態(tài)資源相對(duì)較多， 存在一 定開發(fā)空間，發(fā)展后勁較大，如何有效發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐，對(duì)類似鎮(zhèn)具有激勵(lì)和示范作用。 一 4一 （ 6） 加大 村組 統(tǒng)籌力度 ，有效整合土地資源 ， 強(qiáng)化 產(chǎn)業(yè) 集約發(fā)展。（ 4） 加快建設(shè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù) 改造和 創(chuàng)新， 引導(dǎo) 企業(yè)向產(chǎn)品開發(fā)和銷售延伸， 逐步把 一部分生產(chǎn) 環(huán)節(jié) 向市外轉(zhuǎn)移 。（ 2） 繼續(xù)引進(jìn) 培育 優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目特別是行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)， 進(jìn)一步 優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)鏈條 。通過試點(diǎn)，可以在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面 積極 探索 ，為類似鎮(zhèn)作 出示范。 2． 特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)試點(diǎn) 鎮(zhèn) ： 厚街鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn) 。（ 5）清理無證照經(jīng)營 ，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，有效減少閑散人員。 （ 3） 主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)移污染大、 效益低、用工多的 企業(yè)，減少人口壓力 。（ 1） 著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略， 培育龍頭企業(yè)。 選取依據(jù)： 長(zhǎng)安 鎮(zhèn) 綜合發(fā)展水平較高， 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 相對(duì) 雄厚 ， 但 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，層次不夠高，可用土地資源有限， 人口密集等問題比較突出 ，在 類似 鎮(zhèn) （ 街 ） 中具有代表性 。 （一）鎮(zhèn) （街） 試點(diǎn) 綜合考慮我市 32個(gè)鎮(zhèn)（街）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平、財(cái)稅收入、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地資源等狀況，分成綜合發(fā)展水平較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特色、鎮(zhèn)村發(fā)展相對(duì)緩慢三大類，從中分別選擇 1—2個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)。（ 3） 必須有較廣的覆蓋面，就是要 在 多個(gè)區(qū)域、 多個(gè)層面、 多個(gè)角度 分別 開展試點(diǎn)， 既 有 利于多方面 摸索 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 又能夠在多方面實(shí)現(xiàn) 有效 突破 ，做出成績(jī) ，真正起到以點(diǎn)帶面的作用 。 二、 試點(diǎn) 類型 試點(diǎn)選擇原則： （ 1） 必須有較強(qiáng)的代表性，就是 試點(diǎn) 要 具有典型意義，能夠 在某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)區(qū)域、某個(gè)環(huán)節(jié)上為 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí) 工作 摸索 經(jīng)驗(yàn) 。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，關(guān)系著東莞的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)成敗，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，既要毫不猶豫地強(qiáng)力推進(jìn)，又要切實(shí)做到以穩(wěn)保調(diào) ，不能夠急于求成 。 東莞各產(chǎn)業(yè)發(fā)展 狀況不盡相同 ，各鎮(zhèn) 村 發(fā)展 程度 千差萬別，必須從實(shí)際出發(fā)，分門別 一 2一 類抓好試點(diǎn)，因地制宜地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域和領(lǐng)域的分類指導(dǎo)， 切實(shí) 提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。通過分類試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，可以有效 摸索 轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)， 特別是可以 在實(shí)踐中檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的相關(guān)政策措施，并不斷修改完善， 形成指導(dǎo) 性 強(qiáng) 、可操作性強(qiáng) 的具體 實(shí)施辦法。 二 是 有利于 摸索 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，是當(dāng)前東莞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，涉及面很廣。 一、 目的 意義 抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和轉(zhuǎn)型 升級(jí)的試點(diǎn)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 附件 1： 東莞市 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和轉(zhuǎn)型 升級(jí)試點(diǎn) 工作 方案 為貫徹落實(shí) 省委省政府的工作 部署 和汪洋 同志 來莞調(diào)研的重要講話精神 ， 加快推進(jìn)我市 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和轉(zhuǎn)型 升級(jí)， 市委市政府決定抓好一批試點(diǎn)。 現(xiàn) 就試點(diǎn)工作的開展 制定本方案。 一 是 有利于突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重點(diǎn)。通過抓試點(diǎn)，可以集中資源，在具有代表性的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的成效得到 集中體現(xiàn)，起到良 好的 示范 帶動(dòng) 效應(yīng)。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)， 面臨著新的形勢(shì)、新的問題，加上 東莞的發(fā)展模式比較特殊，不可能有現(xiàn)成的調(diào)整路子可以套用。 三 是 有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)效。 四 是 有利于保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的穩(wěn)妥推進(jìn)。采用試點(diǎn)先行的辦法，既能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，又可以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)大起大落。（ 2） 必須有較強(qiáng)的可操作性，就是 試點(diǎn) 要具備一定的 工作 基礎(chǔ)和有效的切入點(diǎn)，容易抓出成效，發(fā)揮示范作用。 綜合上述原則， 結(jié)合 東莞的實(shí)際情況， 當(dāng)前要 突出抓好鎮(zhèn)、村 、行業(yè) 和企業(yè) 等 四 種 類型 的試點(diǎn)。 一 3一 1． 綜合試點(diǎn) 鎮(zhèn) ： 長(zhǎng)安 鎮(zhèn) 。 工作重點(diǎn) ： 按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方向， 在多個(gè)方面 摸索經(jīng)驗(yàn) 。 （ 2） 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 （ 4） 加快舊村舊廠 、城中村 改造， 在鎮(zhèn)和村（社區(qū)）中心區(qū)積極推進(jìn) “退二進(jìn)三 ”。 （ 6） 探索集體經(jīng)濟(jì)多樣化、公司化的經(jīng)營模式。 選取依據(jù)： 厚街鎮(zhèn)和大朗鎮(zhèn) 分別在 家具產(chǎn)業(yè)、毛織產(chǎn)業(yè) 擁有較好的產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ) ，是支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)， 專業(yè)化水平比較高， 集群優(yōu)勢(shì)比較明顯， 但 產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，低端產(chǎn)品多， 優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目 少 ， 產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 。工作重點(diǎn) ：（ 1） 探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)與控制減少人口規(guī)模 協(xié)調(diào) 推進(jìn)。（ 3） 淘汰 重污染企業(yè) ，大朗鎮(zhèn)同時(shí)著力推進(jìn)環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)，實(shí)行集中治污 。（ 5） 做旺專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)會(huì)展 等 ， 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚 發(fā)展 ， 打造企業(yè)品牌 和區(qū)域品牌 ， 提升 產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 3． 加快 發(fā)展 試點(diǎn) 鎮(zhèn) ： 謝崗 鎮(zhèn) 、麻涌鎮(zhèn) 。工作重點(diǎn) ： （ 1）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（ 3） 加大招商引資力度，通過引進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 。 （ 5）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) ，麻涌鎮(zhèn)同時(shí)著力加快環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)， 整合電鍍等污染企業(yè)，實(shí)行集中治污 。 （二）村（社區(qū)）試點(diǎn) 原則上要求 全市 每個(gè)鎮(zhèn)（ 街）都要實(shí)施 1個(gè)村（社區(qū)）試點(diǎn)，其中 在 5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn) 各選 1個(gè)村（社區(qū)） 作為 市的試點(diǎn) 村 ， 由鎮(zhèn)具體實(shí)施， 掛點(diǎn)聯(lián)系的 市 領(lǐng)導(dǎo)和 部門 進(jìn)行指導(dǎo) 。 工作重點(diǎn) ： 圍繞如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移升級(jí) 、如何推進(jìn)舊村舊廠改造、如何減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)等，結(jié)合實(shí)際， 各有側(cè)重，具體可突出 四 個(gè)方面的內(nèi)容：（ 1） 實(shí)行 “退二進(jìn)三 ”， 主要在鎮(zhèn)中心區(qū)范圍的村（社區(qū)）進(jìn)行。主要在一些污染企業(yè)較多的村（社區(qū)）進(jìn)行。（ 4） 一 5一 集體 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 ， 主要在一些集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚的村（社區(qū)）進(jìn)行，探索集體經(jīng)濟(jì)多樣化、公司化運(yùn)營模式。 （三）行業(yè)試點(diǎn) 突出抓信息產(chǎn)業(yè)，并以 松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、 石龍鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)為實(shí)施載體，作為信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)域。以信息產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，突出扶持做大做強(qiáng)，有利于強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心地位，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（ 1）強(qiáng)化研發(fā)環(huán)節(jié)，以松山湖科技產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建設(shè)信息產(chǎn)