【正文】 善、高效快捷、安全可靠的一體化服務平臺，建立統(tǒng)一的交易規(guī)則和統(tǒng)一的評標專家?guī)臁⒄\信檔案庫、商品行情庫、社會代理機構(gòu)信息庫、交易歷史數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)市、區(qū)公共資源交易共享和合理利用。此項工作在全國范圍內(nèi)已陸續(xù)展開，但在我區(qū) 進展不快，現(xiàn)有的交易平臺還處于各系統(tǒng)管控之中，不符合規(guī)范要求 。 XXXXXX 公共資源交易 平臺綜合管理系統(tǒng) 建 設 方 案 湖北兆友科技 有限 公司 2020年 8 月 目 錄 1 項目概述 .............................................................................................................................................4 建設背景 ..................................................................................................................................................4 建設目標 ..................................................................................................................................................4 項目建設內(nèi)容 .........................................................................................................................................5 項目建設意義 .........................................................................................................................................5 項目實施范圍 .........................................................................................................................................6 項目建設依據(jù) .........................................................................................................................................8 建設原則 ..................................................................................................................................................9 2 業(yè)務需求分析 ......................................................................................................................................... 11 需求綜述 ............................................................................................................................................... 11 建設工程交易 ...................................................................................................................................... 11 政府采購 ............................................................................................................................................... 16 土地交易 ............................................................................................................................................... 21 產(chǎn)權(quán)交易 ............................................................................................................................................... 25 3 應用系統(tǒng)建設 ......................................................................................................................................... 29 外網(wǎng)門戶 ............................................................................................................................................... 30 招投標業(yè)務管理系統(tǒng) ......................................................................................................................... 39 綜合管理系統(tǒng) ...................................................................................................................................... 42 4 公共資源交易監(jiān)察子系統(tǒng) ................................................................................................................... 49 總體功能設置 ...................................................................................................................................... 49 預警糾錯 ............................................................................................................................................... 50 5 項目預算及進度 .................................................................................................................................... 51 項目預算原則 ...................................................................................................................................... 51 項目建設預算 ..................................................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 實施周期 ............................................................................................................................................... 52 4 1 項目概述 建設背景 建立公共資源 交易平臺是有效規(guī)范公共資源交易行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā) 展環(huán)境，有效治理資源交易和招投標領(lǐng)域突出問題，加強公共資源項目招標投標監(jiān)督管理的有效措施 ，是預防腐敗的有效手段。 我區(qū)目前公共資源交易主要包括建設工程交易、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等，系統(tǒng)建設參差不齊，且都 有各自成熟的系統(tǒng) ，為我區(qū)公共資源交易的管理工作帶來了極大的不便，為了 實行“ 統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、網(wǎng)上運行、全程監(jiān)管”的運作機制， 提高交易效率，增進交易透明度，形成公共資源交易的現(xiàn)代化 、信息化 有 形市場 ，因此急切希望建設統(tǒng)一的公共資源交易服務 監(jiān)管 平臺。 實現(xiàn)建設交易管理、政府采購管理、土地交易管理、產(chǎn)權(quán)交易管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標管理的全程業(yè)務管理和監(jiān)控。 服務網(wǎng)絡化：建設個性化的網(wǎng)上公共資源交易服務外網(wǎng)門戶，為采購人、投標人提供標前、標中、標后全過程的一站式網(wǎng)上服務。實現(xiàn)交易活動全過程的自動業(yè)務流轉(zhuǎn)。 監(jiān)管智能化：通過數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘和其他技術(shù)手段，提供“圍標串標預防”、“圍標串標行為分析”、“異常報價分析”、“企業(yè)誠 信分析”等功能模塊，提高交易監(jiān)管水平。 項目 建設意義 實施公共資源交易一體化 監(jiān)管 服務平臺不僅在建設服務型政府、提高公共服務水平，推動陽光采購、防治腐敗等方面有重要意義，而且在國民經(jīng)濟中所發(fā)揮的巨大作用及其產(chǎn)生的總體效益也是不容忽視的。如下列項目的招投標活動就應該 納入 公共資源交易平臺進行 監(jiān)管 。 2020 年 5 月，根據(jù)中央治理工程建設領(lǐng)域突出問題專項工作領(lǐng)導小組辦公室（簡稱“中治工辦”）的工作部署，水利部、鐵道部、交通運輸部先后印發(fā)了《關(guān)于推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場的指導意見》、《關(guān)于鐵路工程項目進入地方公共資 7 源交易市場招投標工作的指導意見》和《關(guān)于交通運輸工程建設項目進入公共資源交易市場集中交易的通知》。鐵道部明確要求，取消鐵道部和 18 個鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心，所有的鐵路工程項目按照屬地或授權(quán)原則，進入地方公共資源交易市場招投標。交通運輸部要求，交通運輸系統(tǒng)按照積極穩(wěn)妥有序的原則，全面推進交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場集中交易。 上述這些做法都為進一步打開行業(yè)壟斷、畫地為牢的局面建立了一個良好的開端，相信隨著管理模式的進一步改善，其他各行業(yè) 8 或領(lǐng)域都將先后走向統(tǒng)一、公開、透明的交易平臺，在陽光下交易 項目建設依據(jù) XXXXXX 公共資源交易平臺綜合管理系統(tǒng)在建設過程中需遵循以下國家各部委頒布標準： ? 《關(guān)于開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》 中辦發(fā) [2020]27 號 ? 《招標投標法實施條例》 2020 年國務院第 613 號 ? 《 湖北省招標投標管理辦法 》 湖北省人民政府令第 306 號 ? 《 關(guān)于違反招標投標法律法規(guī)行為的紀律責任追究暫行規(guī) 定 》鄂紀發(fā) [2020]8 號 ? 《 關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范的通知 》 衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔 2020〕 64 號 ? 《 違反規(guī)定插手干預工程建設領(lǐng)域行為處分規(guī)定 》 監(jiān)察部、社會保障部第 22 號令 ? 《 實施國家基本藥物制度暫行辦法 》 鄂政辦發(fā)〔 2020〕 169 ? 《 湖北省政府采購供應商資格審查管理規(guī)定 》 鄂財采發(fā) [2020] 4 號 ? 《 湖北省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》 湖北省人民政府令240 號 9 建設原則 XXXXXX 公共資源交易平臺綜合管理系統(tǒng) 在建設過程中需體