【正文】 過了 “ 101條風險管理準則 ” ，它標志著風險管理的發(fā)展已進入了一個新的發(fā)展階段。與法國同時，日本也開始了風險管理研究。 1970年代以后逐漸掀起了全球性的風險管理運動。 1938年以后，美國企業(yè)對風險管理開始采用科學的方法，并逐步積累了豐富的經(jīng)驗。美國企業(yè)為應對經(jīng)營上的危機，許多大中型企業(yè)都在內部設立了保險管理部門，負責安排企業(yè)的各種保險項目。1 風險管理 （危害辨識、風險評價和風險控制） 安全環(huán)保部 倉儲中心油庫培訓教材系列 ☆ 本教材適用于油庫管理層及員工的培訓 ☆ 2 目 錄 ? 風險管理簡介 ? 危害識別 ? 風險評價 ? 風險控制 ? 風險評價案例分析 3 第一部分 風險管理簡介 4 風險管理歷史 風險管理從 1930年代開始萌芽。風險管理最早起源于美國，在 1930年代，由于受到 1929－ 1933年的世界性經(jīng)濟危機的影響，美國約有 40％左右的銀行和企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)濟倒退了約 20年。可見，當時的風險管理主要依賴保險手段。1950年代風險管理發(fā)展成為一門學科，風險管理一詞才形成。 1970年代以后，隨著企業(yè)面臨的風險復雜多樣和風險費用的增加，法國從美國引進了風險管理并在法國國內傳播開來。 近 20年來，美國、英國、法國、德國、日本等國家先后建立起全國性和地區(qū)性的風險管理協(xié)會。 1986年，由歐洲 11個國家共同成立的 “ 歐洲風險研究會 ” 將風險研究擴大到國際交流范圍。 中國對于風險管理的研究開始于 1980年代。中國大部分企業(yè)缺乏對風險管理的認識，也沒有建立專門的風險管理機構。 5 ? 風險管理：是指如何在一個 肯定有風險 的環(huán)境里把風險減至最低 的 管理過程 。 ? 對于現(xiàn)代企業(yè)來說， 風險管理 就是通過 風險的識別、預測和衡量 、 選擇有效的手段 ， 以盡可能降低成本 ， 有計劃地處理風險 ，以獲得企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟保障。 ?風險評價 —評價 風險程度 并確定其 是否 在 可接受 范圍的 全過程 。 ? 第一步危害因素辨識 。由于危害因素辨識是風險評價的基礎，因此，這一步驟特別重要。危害因素辨識時，不僅要考慮正常操作工況，更要考慮操作、工藝、設備、儀表等不正常時帶來的危害。 有些評價方法提供了事故發(fā)生難易程度與事故后果的評分方法 ， 還提供了風險的基準值 ， 即如果風險值超過了基準值 ， 則認為風險不可接受 ， 必須立即采取措施 。 實際上 ， 對于在允許范圍內的風險 ， 我們也應該根據(jù)風險大小的順序加以控制 ， 以達到安全生產(chǎn)的目的 。 概括一下 ， 風險評價就是分析評價對象存在的危害因素 ，評估風險值 （ 危險程度 ） 的大小 ， 提出控制風險 ， 特別是重大風險的措施 ， 促進安全生產(chǎn) 。如下圖所示： 風險管理過程 9 風險管理 的運作模式與 HSE系統(tǒng) 運作模式相同，在風險管理上構成了一個PDCA循環(huán)。許多人認為，風險評價是專業(yè)機構或倉 儲中心或油庫管理層的事，與我們班組員工無關。 ? HSE核心理念： “ 以人為本、預防為主、 全員參與 、持續(xù)改進 ” 。 風險評價與班組崗位無關嗎 ? 11 ? 第一， 時限性 。 專業(yè)機構 的評價依據(jù) 《 石油庫設計規(guī)范 》 偏向于設計、工藝、重要設備、庫址選址、總平面布置等。 ? 第二， 教育性 。班組風險評價相當于對班組生產(chǎn)過程進行深入、細致的解剖：日常作業(yè)的哪個環(huán)節(jié)、哪個部位易發(fā)生事故？會發(fā)生什么樣的事故？后果怎樣？如何應對？哪些需要特別關注？問題一清二楚，班組人員通過風險評價所受到的教育是其他方法難以比擬的。班組人員熟悉現(xiàn)場，如認真開展風險評價，可收到事半功倍的教育效果。 ? 危險： 是指特定危險事件發(fā)生的 可能性 與 后果（嚴重性） 的結合。 ? 危險因素： 是指能對 人 造成 傷亡 或對 物 造成突發(fā)性 損害 的因素。 ? 危險、危害識別 ： 認知 危險的 存在 并 確定 其 特性 的過程 。 要重點掌握哦！ 15 危險、有害因素識別的范圍 ? 危險、有害因素識別的范圍 ? 規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段（建設項目）； ? 常規(guī)和非常規(guī)活動（三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)）； ? 事故及潛在的緊急情況（三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在及將來）； ? 所有進入作業(yè)場所人員的活動（內、外部人員）； ? 原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程； ? 作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品； ? 丟棄、廢棄、拆除與處置； ? 企業(yè)周圍環(huán)境； ? 氣候、地震及其他自然災害等（洪水、臺風等）。 要重點掌握哦！ 17 ?危險、有害因素分類的方法多種多樣，安全評價中常用三種方法進行分類。 危險、有害因素分類方法 18 危險、有害因素分類 事故類別 ? “危害 ”的 “ 根源或狀態(tài) ” 來自作業(yè)環(huán)境中 ： – 物的 不安全狀態(tài) 指能導致事故發(fā)生的物質條件 (《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 附錄 A6） 客觀存在 – 人的 不安全行為 指能造成事故的人為錯誤 (《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 附錄 A7） 主觀意識表現(xiàn) 據(jù)統(tǒng)計資料表明 ,前二種危害 “ 根源 ” 占事故 85%。 ?討論： 請舉例油庫有哪些不安全狀態(tài)、不安全行為、管理缺陷？ 19 危險、有害因素分類 事故類別 ? 物的不安全狀態(tài) ：有可能導致事故發(fā)生的物質條件 GB644186《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 共 4大類， 131小類： 1. 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； 2. 設備、設施、工具、附件有缺陷； 3. 個人防護用品用具 ——防護服、手 套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 4. 生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。 GB644186《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 共 13大類， 48小類： 1. 操作錯誤、忽視安全、忽視警告 2. 造成安全裝置失效 3. 使用不安全設備 4. 用手代替工具操作 5. 物體（成品、材料、工具等）存放不當 6. 冒險進入危險場所 7. 攀、坐不安全位置 8. 在起吊物下作業(yè)、停留 9. 機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作 10. 有分散注意力行為 11. 在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用 12. 不安全裝束 13. 對易燃易爆等危險物品處理錯誤 要重點掌握哦！ 21 ? 管理缺陷 ： ? 技術和設計上缺陷：工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料使用存在問題。 ? 控制不力、缺乏知識。 危險、有害因素分類 事故類別 要重點掌握哦！ 22 危險、危害識別的方法 ?危險、危害識別 ： 認知危險的存在并確定其特性的過程 。 需要注意危害是造成事件的 根源 或 狀態(tài) ， 不是事件本身 。 對照、經(jīng)驗法 對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力對評估對象的危險、有害因素進行分析的方法。 ?系統(tǒng)安全分析方法 應用系統(tǒng)安全工程評價方法中的某些方法進行危險、有害因素辨識。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。 ?風險評價 —評價 風險程度 并確定其 是否 在 可接受 范圍的全過程。 風險及風險評價定義 要重點掌握哦！ 26 后果嚴重性 S 風險度 R = 可能性 L 設備現(xiàn)狀；發(fā)生的頻率；現(xiàn)有管理措施；員工勝任程度； 現(xiàn)有的預防、檢測、控制、補救措施 人員傷亡程度；財產(chǎn)損失、設備損壞；質量事故；影響范圍 風險度 27 危害事故發(fā)生的可能性（ L） 分數(shù) 設備狀況 偏差發(fā)生頻率 管理措施 員工勝任程度（意識、技能、經(jīng)驗） 監(jiān)測、控制、報警、聯(lián)鎖、補救措施 5 超期服役、無法正常運營 在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件 沒有操作規(guī)程從來沒有檢查 不勝任（無任何培訓、無任何經(jīng)驗、無上崗資格證） 無任何防范或控制措施 4 帶病運轉 在正常情況下多次發(fā)生此類事故或事件 有操作規(guī)程，偶爾檢查或大檢查，但只偶爾執(zhí)行（或操作規(guī)程內容不完善） 不夠勝任（有上崗資格證，但沒有接受有效培訓） 防范、控制措施不完善 3 超負荷運營 過去曾經(jīng)發(fā)生過類似事故或事件 有操作規(guī)程，只是部分執(zhí)行 一般勝任（有上崗證，有培訓，但經(jīng)驗不足，多次出差錯） 有，但沒有完全使用（如個人防護用品） 2 未按期檢維修 過去曾經(jīng)在異常情況下發(fā)生過此類事故或事件 有操作規(guī)程、但偶爾不執(zhí)行 勝任，但偶然出差錯 有，偶爾失去作用或出差錯 1 正常 極不可能