【正文】 件 ,系統(tǒng)會以語音的形式播放 ,當(dāng)附件是語音形式的 ,系統(tǒng)以語音形式播放附件內(nèi)容 ,其他形式的附件系統(tǒng) 提示以其他形式查收 ；通過電話刪除郵件， 包括刪除用戶的全部郵件和指定郵件 ；通過電話查詢聯(lián)系人， 查詢聯(lián)系人的用戶名、聲訊號和郵件地址，包括系統(tǒng)會員查詢和個(gè)人通訊錄查詢 ；通過電話注冊用戶和建立通訊錄， 用戶注冊使用本系統(tǒng)建立用戶通訊錄及通過管理員建立系統(tǒng)會員基本信息，主要包括：用戶注冊、用戶信息修改及用戶管理， 管理員能為用戶分配語音郵件聲訊號、維護(hù)用戶的語音郵件信息。每個(gè)客戶端配置了 Windows 自帶的 Outlook 程序用于收發(fā)郵件。而日程安排、任務(wù)交辦和資料庫等功能為用戶提供了方便、靈活的輔助辦公手段，并為工作提供了豐富的資料信息。 4. 實(shí)現(xiàn)了我的辦公桌中的統(tǒng)一待辦工作列表、日程安排、任務(wù)交辦、我的通訊錄個(gè)人資料庫、公共資料庫等公共辦公模塊。在各個(gè)模塊中對已有的信息都支持各種條件的精確 、模糊和聯(lián)合查找。 3. 行政辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)了包括收發(fā)文、公文督查、外事管理、建議提案管理、群眾呼聲、人民來信來訪、信息收編發(fā)、大事記、會議管理等在內(nèi)的多項(xiàng)行政辦公業(yè)務(wù)。 2. 內(nèi)容管理：一期電子政務(wù)建立了基于三級頁面的設(shè)計(jì)方案，即：建立市政管委主頁，用于發(fā)布管委重要工作或通知等 在內(nèi)的信息；建立管委 27 個(gè)處室的主頁，作為各處室宣傳和交流窗口；建立委內(nèi)各人的主頁，用于進(jìn)行個(gè)人網(wǎng)上辦公，并基于此建立了“我的辦公桌”。部門及人員管理可以適應(yīng)委內(nèi)的各種人事變動，方便的調(diào)整部門和人員結(jié)構(gòu)，是角色管理和權(quán)限管理的基礎(chǔ)。完成的具體功能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1. 應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行平臺：在一期電子政務(wù)建設(shè)中已經(jīng)完成了包括權(quán)限管理、部門及人員管理、信息管理等重要底層支撐功能以及各種預(yù)留的擴(kuò)展接口。 在一期電子政務(wù)建設(shè)中，跨平臺運(yùn)行是一項(xiàng)重要的衡量指標(biāo)。在這期建設(shè)中完成的主要任務(wù)包括：建立系統(tǒng)的整體框架和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行平臺。 (詳見第 7 章 ) 在一期電子政務(wù)中機(jī)房配置了一臺 5KVA 的 UPS，用于機(jī)房主機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的斷電保護(hù)。 市市政管委一期綜合布線已經(jīng)完成，滿足管委的信息點(diǎn)分布要求。 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)情況 市市政管委一期的電子政務(wù)建設(shè)中，按照國家有關(guān)要求設(shè)計(jì)成內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，外網(wǎng)同 Inter的連接采用的是中軟 HuaTech2020高性能防火墻。 市市政管 委網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 市市政管委網(wǎng)絡(luò)是物理隔離的兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，如下圖所示： 市市政管委網(wǎng)絡(luò)局域網(wǎng)外網(wǎng)通過防火墻同 Inter 連接，在防火墻的?；饏^(qū)（ DMZ）設(shè)置 Inter 用于管委的信息發(fā)布。 02004006008001000120014001990 2020 2020常住人口（萬）流動人口（萬）城市建設(shè)用地（平方公里）建筑量（百萬平方米）第 2章 系統(tǒng)需求分析 市政管理委員會組織機(jī) 構(gòu)與職能 見招標(biāo)書技術(shù)規(guī)范 節(jié) 市政管理委員會機(jī)構(gòu)職能概述 (P 12) 市市政管委信息化建設(shè)的現(xiàn)狀描述 市市政管委信息化建設(shè)總體情況 市政管理委員會的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)始自 1996 年，即“市政管理信息系統(tǒng)”； 2020 年 7 月 31 日，完成了機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的市市政管委遷到西單北大街80 號新辦公樓辦公后，開始了辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)改造工作； 2020 年 5 月，市市政管委根據(jù)對電子政務(wù)的統(tǒng)一要求進(jìn)行了第一期電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，目前該系統(tǒng)的建設(shè)已初步完成。因此，網(wǎng)上審批系統(tǒng)項(xiàng)目工程是“數(shù)字北京”建設(shè)的內(nèi)在要求。采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，迅速構(gòu)架一個(gè)信息暢通、決策迅速、協(xié)同辦公的網(wǎng)上審批系統(tǒng)將極大的提高市政管委的工作效率，提高服務(wù)于奧運(yùn)，服務(wù)于社會的能力。城市規(guī)模的擴(kuò)大對市政管理的水平提出了更高的要求，建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)為提高市政管理水平提供了先進(jìn)的技術(shù)手段，對促進(jìn)市政管理工作效率的提高有著積極的推動作用。網(wǎng)上審批首先要在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下將各部門現(xiàn)行的工作流程簡化優(yōu)化后轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，然后逐步構(gòu)筑一個(gè)連接協(xié)調(diào)各個(gè)委辦局的橫向統(tǒng)一的信息平臺，并在此平臺上，按照方便公眾的原則實(shí)現(xiàn)政府各部門“一網(wǎng)式”的流程整合，“一表式”的數(shù)據(jù)共享以及交互透明的辦事原則，實(shí)現(xiàn)從 政府信息化到信息化政府的升華。 電子政務(wù)的推行突破了傳統(tǒng)的工業(yè)時(shí)代“一廳式”政府辦公模式，建立了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“一網(wǎng)式”、“一表式” 辦公的新模式，開辟了推動社會信息化的新途徑，創(chuàng)造了政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的新手段?？紤]長期發(fā)展的需要，建設(shè)一個(gè)特色鮮明、業(yè)務(wù)清晰、內(nèi)容豐富、體系完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市政管理委員會電子政務(wù)平臺和網(wǎng)上審批系統(tǒng)。該工程的實(shí)施將對簡化政府的工作流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、“一網(wǎng)式”審批、“一站式”領(lǐng)證、“一表式”登記四 個(gè)步驟的網(wǎng)上審批工作起到實(shí)質(zhì)性的推動和促進(jìn)，為數(shù)字北京的建設(shè)寫下輝煌的一頁。 在電子政務(wù)的實(shí)施過程中，“網(wǎng)上審批”是其中非常關(guān) 鍵的建設(shè)內(nèi)容，如市市政管委負(fù)責(zé)的大型建筑業(yè)停車場申請，一般情況下需要 12 個(gè)工作日， 8 個(gè)審批流程；一個(gè)戶外廣告的申請需要 10 個(gè)工作日， 8 個(gè)審批流程；因此簡化審批流程，加速審批過程，規(guī)范審批行為，將有利于北京未來的全面發(fā)展。在今年年初的電子政務(wù)會議上提出了“在 2020 年底前，初步實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公”的目標(biāo)。圍繞發(fā)展綱要，市政管理委員會制定了相關(guān)的發(fā)展原則 ，以互聯(lián)互通為前提，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)為平臺，已建立市政管理委員會電子政務(wù)系統(tǒng)，完成了信息化建設(shè)的初步要求。 據(jù)文獻(xiàn)資料顯示，國外許多大都市都已經(jīng)建立和應(yīng)用數(shù)字信息化高新技術(shù)進(jìn)行市政管理與服務(wù)。我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶動了城市人口的迅速膨脹和城市規(guī)模的擴(kuò)張。第 1章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目背景資料 近年來，城市化的加劇，給城市管理帶來了巨大壓力，已經(jīng)成為了世界性的問題。聚集效應(yīng)反應(yīng)了城市的繁華和富有，同時(shí)帶來了諸多問題，如：城市管理、城市污染、城市交通等。城市管理工作和城市規(guī)模的發(fā)展出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的音符，如城市管理工作相對滯后等。政府也已經(jīng)制定了《信息化發(fā)展規(guī)劃（綱要）》。 電子政務(wù)平臺要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公、聯(lián)合審批的統(tǒng)一應(yīng)用信息平臺，組建兩級三網(wǎng)一庫。同時(shí)頒布的《信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系》和《信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，也為組建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，內(nèi)容豐富，資源共享，規(guī)劃合理的電子政務(wù)平臺提供了指導(dǎo)和依據(jù)。為貫徹中共中央關(guān)于信息化建設(shè)的精神，落實(shí)政府關(guān)于信息化建設(shè)的總體要求， 在 15 個(gè)委辦局開展了以業(yè)務(wù)為核心、以應(yīng)用為根本，以網(wǎng)絡(luò)為工具，以整合為手段，以安全為保障，以便民為目的網(wǎng)上審批項(xiàng)目試點(diǎn)工程。 通過應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市政管理委員會部門間的聯(lián)動服務(wù)和資源共享，以一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)的整體向社會提供管理和服務(wù)，簡化工作流程，提高工作效率。 網(wǎng)上審批與電子政務(wù)的關(guān)系 電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范 透明和全方位的管理與服務(wù)。 網(wǎng)上審批是電子政務(wù)的一部分，是政府對外辦公的一個(gè)窗口。 系統(tǒng)建設(shè)的必要性 城市可持續(xù)發(fā)展的需要 近來，北京的城市規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，如下圖所示，在 城市發(fā)展規(guī)?？刂埔?guī)劃中，到 2020 年，常住人口將增長到 1250 萬， 流動人口 300 萬，城市用地規(guī)模將在2020 年達(dá)到 900 平方公里左右 ， 每年竣工的建筑面積將維持在 1000 萬平方米左右 。 提高北京國際化大都市地位的需要 我國已經(jīng)成功加入 WTO， 北京又獲得了 2020 年奧運(yùn)會的舉辦權(quán)，可以預(yù)見在未來的幾年，城市將進(jìn)入高速發(fā)展的一個(gè)時(shí)期，大量的外資將涌入北京，許多大型城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)薄、時(shí)間短、任務(wù)重，將是對市市政管委的市政管理能力的一個(gè)極大挑戰(zhàn)。 數(shù)字北京建設(shè)的需要 “數(shù)字北京”是我市十五規(guī)劃的一項(xiàng)重大信息化系統(tǒng)工程，電子政務(wù)工程是帶動全市信息化建設(shè)的龍頭項(xiàng)目，同時(shí)也是“數(shù)字北京” 建設(shè)過程中最復(fù)雜的組成部分。 政府體制改革的需要 為了適應(yīng)北京日益擴(kuò)大的城市發(fā)展的需要、改善城市投資軟環(huán)境，為了配合、促進(jìn)、深化政府行政管理體制改革，開展從獨(dú)立、串聯(lián)、封閉式的手工管理模式轉(zhuǎn)換為協(xié)調(diào)、并聯(lián)、開放式、可視化、信息化等科學(xué)管理模式的探索，打破時(shí)間、空間的制約和部門之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)部門間的互連互通與資源共享，以一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)的整體，向社會提供管理和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)政府管理水平的跨越式發(fā)展，建設(shè)更具高效的政府。 通過以前的信息建設(shè)和應(yīng)用，特別是一期電子政務(wù)系統(tǒng)建成后，市市政 管委組建了自己的計(jì)算機(jī)中心，搭建了具有千兆骨干、百兆到桌面的網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)物理硬件平臺，接入了 Inter 互連網(wǎng)，開發(fā)了內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，在應(yīng)用軟件平臺上完成了如下的建設(shè)目標(biāo)： 建立了對市市政管委的部門、用戶的管理； 實(shí)現(xiàn)了包括大事記、會議管理、督察等在內(nèi)的多項(xiàng)行政辦公業(yè)務(wù)； 建立了包括市市政管委主頁和各處室主頁在內(nèi)的消息發(fā)布、瀏覽； 建立了市市政管委內(nèi)外部郵件系統(tǒng)； 目前運(yùn)行的第一期電子政務(wù) OA系統(tǒng)前期主要實(shí)現(xiàn)的都是對文檔和主頁信息的管理，對網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)等功能沒有涉及。內(nèi)網(wǎng)是同外網(wǎng)物理斷開的網(wǎng)絡(luò)，用于內(nèi)部辦公。殺毒軟件使用的是瑞星公司的產(chǎn)品。 市市政 管委中心機(jī)房較小，電子政務(wù)一期工程對機(jī)房的改造還未完成，在本次網(wǎng)上審批中一并考慮。 一期電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況 管委 2020 年 6 月中旬開始了一期電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，目前一期建設(shè)目標(biāo)已基本完成并進(jìn)入試運(yùn)行階段。在設(shè)計(jì)過程中重點(diǎn)突出了可擴(kuò)展性和個(gè)性化的特點(diǎn)，所以就整個(gè)系統(tǒng)的完成工作量來看，支持其業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)模塊的比重相對較大，但這種設(shè)計(jì)原則 和預(yù)留接口的方式卻為今后擴(kuò)充整個(gè)系統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最終確定的開發(fā)語言為基于 J2EE 構(gòu)架的 JAVA 和 JSP，數(shù)據(jù)庫采用 Oracle，應(yīng)用服務(wù)器為weblogic。其中：權(quán)限管理模塊的設(shè)計(jì)從基于對角色的管理入手，將角色和用戶進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，脫離了過去僅僅依靠用戶實(shí)現(xiàn)權(quán)限分配，一旦該用戶的工作 崗位發(fā)生變化就會導(dǎo)致對系統(tǒng)資源分配進(jìn)行大范圍調(diào)整的現(xiàn)象；如今依靠這種對角色的管理方式，面對用戶管理范圍出現(xiàn)的變更，只需調(diào)整其與不同角色的歸屬關(guān)系，就可完成整個(gè)工作變動過程。信息管理使得信息發(fā)布不再是傳統(tǒng)意義上的簡單信息發(fā)布，而是能對發(fā)布的信息進(jìn)行靈活歸類，并可以靈活定制信息發(fā)布的形式，包括發(fā)布的位置和層次等等。一期的建設(shè)中還設(shè)計(jì)了修改欄目、內(nèi)容上載、內(nèi)容審核和瀏覽限制等功能，來適應(yīng)管委未來業(yè)務(wù)的擴(kuò)展的需要。在實(shí)現(xiàn)行政辦公業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)中，對實(shí)際的工作流程進(jìn)行了抽象，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了準(zhǔn)確的定義。在有業(yè)務(wù)聯(lián)系的模塊間建立了標(biāo)準(zhǔn)接口，避免了重復(fù)開發(fā)的浪費(fèi)。用戶能從統(tǒng)一待辦工作列表中得到自己的所有待辦工作，并能通過這個(gè)待辦工作列表直接進(jìn)入各個(gè)不同的網(wǎng)上辦公頁面。 5. 建立了內(nèi)外部郵件系統(tǒng)：內(nèi)部郵件系統(tǒng)是基于 Notes 郵件而建立起來的，外部是紅旗 Linux 下的 QuickMail 郵件系統(tǒng) 。 6. 開通了語音郵件系統(tǒng)；提供了六個(gè)功能：通過電話發(fā)送郵件， 發(fā)送前端傳來的語音信息給指定的收信人，可以按聲訊號發(fā)送、按郵件地址發(fā)送、發(fā)送給所有的會員及發(fā)送給全部好友； 通過電話查詢郵件， 收聽 EMAIL 頭部的基本信息，包括發(fā)信時(shí)間、主題、發(fā)信人，主要包括兩個(gè)功能：查詢?nèi)苦]件和查詢新郵件 ；通過電話收聽郵件， 收聽指定的 EMAIL 信件內(nèi)容。 市市政管委的信息化建設(shè)規(guī)劃 “數(shù)字市政管理服務(wù)系統(tǒng)” 《人民政府關(guān)于加快政務(wù)信息化建設(shè)的意見 ([京政發(fā) 2020]1 號 )》指出：將重點(diǎn)建設(shè)一批關(guān)系全 市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的信息化應(yīng)用項(xiàng)目，包括空間信息、數(shù)字綠化帶、社會保障、社會網(wǎng)絡(luò)、危房改造、城市運(yùn)行監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策、應(yīng)急指揮等信息系統(tǒng)。 北京成功取得 2020 年夏季奧運(yùn)會的舉辦權(quán)，提出了舉辦科技奧運(yùn)、數(shù)字奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)，這進(jìn)一步加快了北京數(shù)字化建設(shè)的步伐，據(jù)此，市市政管委提出了建設(shè)“數(shù)字市政管理與服務(wù)系統(tǒng)”（簡稱“數(shù)字市政”）的構(gòu)想。 “數(shù)字市政”規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo) 為了迎接 2020年奧運(yùn)會在北京召開，適應(yīng)我國加入 WTO帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“數(shù)字市政”概念的提出對以數(shù)字信息化帶動北京城市管理及服務(wù)水平具有重大意義。系統(tǒng)需要達(dá)到的目標(biāo)主要包括： 1. 建立信息共享規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)間的資源整合、信息共享。 3. 通過構(gòu)建多級市政綜合信息查詢、發(fā)布、顯示、調(diào)度、指揮系統(tǒng)，為市政不同部門提供網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、可視化的協(xié)作環(huán)境和共享平臺。 5. 建成服務(wù)于社會的綜合服務(wù)系統(tǒng)。目前項(xiàng)目的可行性正在進(jìn)一步研究之中。作為市市政管委電子政務(wù)的重要組成部分，“網(wǎng)上審批”系統(tǒng)的建設(shè)將起到承上啟下的作用，建設(shè)“網(wǎng)上 審批”在向前結(jié)合電子政務(wù)一期工程的同時(shí)，也要考慮將來“數(shù)字市政”建設(shè)的要求。實(shí)現(xiàn)西單、三里河、馬家樓、西八里莊等地辦公的 27 個(gè)處室的互聯(lián)互通及其他委辦局的信息共享與網(wǎng)上會審，建立網(wǎng)上審批的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺及業(yè)務(wù) 應(yīng)用。 B) 市市政管委外網(wǎng)局域網(wǎng)擴(kuò)充，滿足管委信息點(diǎn)的分布要求，同時(shí)使外網(wǎng)具有虛網(wǎng)劃分和第三層交換能力。 C) 市市政管委內(nèi)網(wǎng)局域網(wǎng)的擴(kuò)充，滿足市市政管委內(nèi)網(wǎng)信息點(diǎn)分布的要求，對內(nèi)網(wǎng)主交換機(jī)進(jìn)行升級。同時(shí)將市市政管委內(nèi)網(wǎng)接入到市政專網(wǎng)，同其他委、辦、局進(jìn)行信息共享和