【正文】 目環(huán)境違法行為的， 6個(gè)月內(nèi)對(duì)該縣（市、區(qū)）新上有污染物排放的工業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行從嚴(yán)審批。其他涉及到飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目要從嚴(yán)把握。本項(xiàng)目不屬于此類(lèi)項(xiàng)目、沒(méi)有完成減排任務(wù)的企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目、沒(méi)有總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一律不批。（五）是否符合建設(shè)項(xiàng)目審批的限制性要求符合情況、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目一律不批；堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以所謂技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需為名義上項(xiàng)目。、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，環(huán)保部門(mén)不得審批該建設(shè)項(xiàng)目。（四）是否符合加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的要求符合情況、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)在其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的專(zhuān)題章節(jié)?；な⒓徔椨∪?、鉛鋅冶煉、鉛蓄電池制造、皮革鞣制、電鍍、廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理等行業(yè)及其他涉及重金屬排放的新上項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)以及縣級(jí)以上人民政府確定的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)，否則不予審批。對(duì)已建成但未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的各類(lèi)園區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明確、功能區(qū)劃不清晰、環(huán)保設(shè)施不完善的，不予審批入園建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)尚未開(kāi)展相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)督促其行業(yè)主管部門(mén)加快推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，在行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)未完成前，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批。是√否□（三）是否符合項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評(píng)相協(xié)調(diào)的要求符合情況。是√ 否□、改建項(xiàng)目，建設(shè)單位原有項(xiàng)目是否已落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，污染物是否達(dá)標(biāo)排放，是否按期完成治污減排任務(wù)。是√ 否□。，建設(shè)單位必須首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目備案管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，備案后方可申請(qǐng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。表2 擬建項(xiàng)目魯環(huán)函[2012]263號(hào)文符合性對(duì)比指標(biāo)表一、是否符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批基本原則（一）是否符合建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)評(píng)審批程序規(guī)定符合情況，建設(shè)單位應(yīng)首先向發(fā)展改革委員會(huì)等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)申請(qǐng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。其他政策符合性分析經(jīng)查閱山東省環(huán)境保護(hù)局文件《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的意見(jiàn)》(魯環(huán)發(fā)[2007]131號(hào))，可知該項(xiàng)目不屬于“禁批”、“限批”、“區(qū)域限批”項(xiàng)目范圍，具體見(jiàn)表1。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，東營(yíng)咸亨工貿(mào)有限公司委托山東賽飛特集團(tuán)有限公司承擔(dān)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。建設(shè)項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱(chēng)機(jī)械加工油管接箍生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位墾利縣金時(shí)利石油裝備有限公司法人代表張新村聯(lián) 系 人張新疆通訊地址墾利縣明德路以北聯(lián)系電話13012900666傳真/郵政編碼257000建設(shè)地點(diǎn)墾利縣勝興路以南，街道辦利泉村規(guī)劃路以東立項(xiàng)審批部門(mén)/批準(zhǔn)文號(hào)/建設(shè)性質(zhì)新建改擴(kuò)建□技改□行業(yè)類(lèi)別及代碼石油鉆采專(zhuān)用設(shè)備制造行業(yè)代碼：3612占地面積(平方米)綠化面積(平方米)400總投資(萬(wàn)元)1500其中：環(huán)保投資(萬(wàn)元)20環(huán)保投資占總投資比例%評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)(萬(wàn)元)/預(yù)期投產(chǎn)日期2013年 12月工程內(nèi)容及規(guī)模：一、項(xiàng)目背景墾利縣金時(shí)利石油裝備有限公司是一家集開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售石油機(jī)械配件的企業(yè)。預(yù)審意見(jiàn)——由行業(yè)主管部門(mén)填寫(xiě)答復(fù)意見(jiàn)，無(wú)主管部門(mén)項(xiàng)目，可不填。結(jié)論與建議——給出該項(xiàng)目清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放和總量控制的分析結(jié)論，確定污染防治措施的有效性，說(shuō)明該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響，給出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性的明確結(jié)論?？偼顿Y——指項(xiàng)目投資總額。建設(shè)地點(diǎn)——指項(xiàng)目所在地詳細(xì)地址，公路、鐵路應(yīng)填寫(xiě)起止地點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 項(xiàng)目名稱(chēng)： 機(jī)械加工油管接箍生產(chǎn)項(xiàng)目 建設(shè)單位(蓋章)：墾利縣金時(shí)利石油裝備有限公司編制日期：2012年12月26日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》編制說(shuō)明《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》由具有從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作資質(zhì)的單位編制。項(xiàng)目名稱(chēng)——指項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)時(shí)的名稱(chēng)，應(yīng)不超過(guò)30個(gè)字(兩個(gè)英文字段作一個(gè)漢字)。行業(yè)類(lèi)別——按國(guó)標(biāo)填寫(xiě)。主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)——指項(xiàng)目區(qū)周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)集中居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、保護(hù)文物、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地和生態(tài)敏感點(diǎn)等，應(yīng)盡可能給出保護(hù)目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模和距廠界距離等。同時(shí)提出減少環(huán)境影響的其他建議。審批意見(jiàn)——由負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)。該項(xiàng)目為墾利縣金時(shí)利石油裝備有限公司機(jī)械加工油管接箍生產(chǎn)項(xiàng)目，油管接箍是連接抽油桿的關(guān)鍵零件，具有結(jié)構(gòu)緊湊、耐腐蝕、對(duì)油管磨損小的特點(diǎn)。二、項(xiàng)目政策符合性分析環(huán)保政策符合性分析根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)，該項(xiàng)目不屬于限制類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。表1 擬建項(xiàng)目魯環(huán)發(fā)[2007]131號(hào)文符合性對(duì)比指標(biāo)表是否符合建設(shè)項(xiàng)目審批原則選 項(xiàng)(一)是否符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定是√ 否□(二)是否符合所在地縣級(jí)以上生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求是√ 否□(三)是否無(wú)污染物排放或者污染物排放不影響當(dāng)?shù)刂挝蹨p排任務(wù)的完成是√ 否□(四)污染物是否能夠達(dá)標(biāo)排放是√ 否□(五)項(xiàng)目選址、選線是否不在“禁批”和“限批”的范圍之內(nèi)是√ 否□是否在省環(huán)保局規(guī)定的局部禁批或限批范圍之內(nèi)選 項(xiàng)(一)是否屬于建在飲用水水源保護(hù)區(qū)、各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，是否影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境 是□ 否√(二)是否屬于毗鄰居民區(qū)的化工等有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目是□ 否√(三)是否處于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)之外，有污染的新上項(xiàng)目是□ 否√(四)是否處于南水北調(diào)和小清河大堤兩側(cè)5公里之內(nèi)有污水排放的項(xiàng)目是□ 否√(五)是否處在因執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度存在問(wèn)題而被限批的園區(qū)是□ 否√(六)是否處在全省重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到省環(huán)保局確定的年度改善目標(biāo)的河流兩側(cè)5公里之內(nèi)有污水排放是□ 否√是否在省環(huán)保局規(guī)定的區(qū)域限批范圍之內(nèi)選 項(xiàng)(一)是否建在連續(xù)2年未完成治污減排任務(wù)的縣(市、區(qū))是□ 否√(二)是否建在嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的縣(市、區(qū))是□ 否√(三)是否建在2008年上半年仍未完成城市污水處理廠建設(shè)的縣(市、區(qū))是□ 否√(四)是否建在城市污水處理廠建成后1年內(nèi)污水處理率達(dá)不到60%的縣(市、區(qū))是□ 否√(五)是否建在污染嚴(yán)重、防治不力的設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))是□ 否√為了進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保治污減排任務(wù)的完成和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，山東省環(huán)境保護(hù)廳下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則(試行)的通知》（魯環(huán)函[2012]263號(hào)）的通知，據(jù)此論述本項(xiàng)目建設(shè)與之相對(duì)應(yīng)的符合性，具體見(jiàn)表2。符合，建設(shè)單位可直接申請(qǐng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。（二）是否具備建設(shè)項(xiàng)目審批的必備條件選項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)技術(shù)規(guī)范及環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳的有關(guān)要求。是√ 否□，建設(shè)項(xiàng)目是否取得主要污染物排放總量指標(biāo)或是否有無(wú)主要污染物排放的證明文件。是√ 否□。列入《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》規(guī)定的“一地三域十專(zhuān)項(xiàng)”等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍和列入山東省需開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體規(guī)劃目錄范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的結(jié)論對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。本項(xiàng)目不屬于《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍，并將園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)要求作為審批入園建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。本項(xiàng)目不屬于重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡快遷入相應(yīng)環(huán)保設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，否則對(duì)其改擴(kuò)建項(xiàng)目不予審批。符合相關(guān)要求，對(duì)新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、選址及敏感目標(biāo)、防范措施等如實(shí)做出評(píng)價(jià)，提出科學(xué)可行的預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，選址必須在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)，方可進(jìn)行相關(guān)環(huán)評(píng)工作。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高物耗、高水耗項(xiàng)目，其環(huán)評(píng)文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)后方可進(jìn)行環(huán)評(píng)審查工作，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。本項(xiàng)目不屬于這種情況、緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目一律不批；在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目一律不批；在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目一律不批；在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建可能污染水體的建設(shè)項(xiàng)目一律不批，改建、遷建建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量。本項(xiàng)目不在此范圍內(nèi)（六）是否符合區(qū)域、流域和企業(yè)限批要求符合情況?？諝猸h(huán)境質(zhì)量連續(xù)3個(gè)月排在最差的前3個(gè)點(diǎn)位且沒(méi)有改善的，對(duì)其所在的縣（市、區(qū)）的涉及廢氣排放的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行從嚴(yán)審批；對(duì)污染嚴(yán)重、防治不力的設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）實(shí)行從嚴(yán)審批。全省重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到省環(huán)保廳確定的年度改善目標(biāo)的，河流兩側(cè)5公里之內(nèi)對(duì)有污水排放的項(xiàng)目要實(shí)行流域從嚴(yán)審批。本項(xiàng)目不屬于流域限批、從嚴(yán)審批項(xiàng)目范圍。本項(xiàng)目不屬于“企業(yè)從嚴(yán)審批”項(xiàng)目（七）是否符合南水北調(diào)流域的有關(guān)要求符合情況說(shuō)明；15公里之外有污水排放的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)“治、用、?！睂?shí)現(xiàn)區(qū)域污水資源化并做到主要污染物排放量有所削減。、改建、擴(kuò)建污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。二、是否符合重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循的其它原則符合情況（一）涉及重金屬排放的建設(shè)項(xiàng)目本項(xiàng)目不屬于重點(diǎn)行業(yè)（二）造紙等高耗水行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（三）石油化工行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目（四）印染及染料行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目（五）農(nóng)藥行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目（六）熱電行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目從以上分析可以看出，本項(xiàng)目的建設(shè)