【正文】 新一輪國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇國際金融危機對世界經(jīng)濟和全球經(jīng)濟格局的重塑產(chǎn)生重大而深遠的影響。綜合發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化一方面，公共服務平臺建設相對滯后，投融資體系建設尚處于起步階段，知識產(chǎn)權保護力度有待加強，難以滿足企業(yè)多方位的服務需求，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境仍需改善；另一方面，住房、交通、教育、商業(yè)、社會保障等各種配套設施和公共服務建設滯后,特別是交通問題尤為突出，人才安居樂業(yè)的良好環(huán)境尚未完全形成?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)體系發(fā)育不足，不僅影響高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、增值與升級，而且影響區(qū)域內外特別是各分園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、融合與拓展。一些分園區(qū)還存在“小而散”、“小而全”的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)聚集效應不夠明顯目前，高新區(qū)尚未建成一批規(guī)模大、水平高、效益好并具有國際競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。能夠占領國際產(chǎn)業(yè)前沿，引領相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項目較少。（二）主要問題自主創(chuàng)新能力亟待增強整體上，高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于全球價值鏈的中、低端環(huán)節(jié)，技術水平低，創(chuàng)新能力弱，附加值不高，國際競爭力不足。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚，2008年出臺了11項支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，計劃從2008年到2015年區(qū)財政投入100億元，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全程支持服務。與32家國家和省級重點實驗室建立研發(fā)資源共享機制，是廣東“省部產(chǎn)學研”合作計劃的重要載體。隨著各類創(chuàng)新政策的貫徹落實，推動高新區(qū)自主創(chuàng)新和科學發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善。建立深化與港澳的合作機制，加強與港澳在現(xiàn)代服務業(yè)領域的合作，深化了前店后廠合作模式。廣州高新區(qū)率先構建“大部制”管理機制，大幅精簡機構和人員；導入ISO900ISO14000管理體系，推動行政流程和環(huán)境管理規(guī)范化；設立一站式服務中心，推進政務公開和電子政務，率先實行公文限時辦結、服務首問負責制。廣州國際生物島致力于建設成為國際一流的生物醫(yī)藥研究開發(fā)和中試基地。目前，民營科技園已完成創(chuàng)新基地選址工作，新一輪跨越式發(fā)展的藍圖即將鋪開。黃花崗科技園以信息技術的綜合應用為核心，形成了現(xiàn)代信息服務業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群和具有中心城區(qū)特色的“寫字樓高新技術產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。天河科技園是國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。廣州科學城是廣州高新區(qū)的綜合性核心園區(qū)，電子信息、生物、新材料三大高新技術產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出，知識密集型服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已建設成為集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)、商務、居住生活等一體化的綜合高科技社區(qū)。目前，廣州高新區(qū)累計已承擔科技部各類科技計劃項目300多項，其中國家火炬計劃項目25項，863計劃項目27項，國家新產(chǎn)品計劃項目32項，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目98項，科技部“十一五”重大支撐專項8項；累計承擔省各類科技計劃項目588項，市各類科技計劃項目913項。20052010年，Ramp。隨著創(chuàng)新發(fā)展前期積累與爆發(fā)，高新區(qū)Ramp。廣州民營科技園創(chuàng)新基地已完成選址，規(guī)劃面積達到30平方公里，目前正在進行城市設計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將成為廣州民營經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的新亮點。中新廣州知識城選址于科學城北區(qū)，初步規(guī)劃面積123平方公里，前期工作取得重大突破，2010年6月已正式簽約并啟動了起步區(qū)建設。以LG為龍頭形成華南地區(qū)最大的TFTLCD產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值規(guī)模數(shù)百億元。2010年。2010年，根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，廣州高新區(qū)重新認定了666家高新技術企業(yè)。目前，高新區(qū)已初步形成電子信息、生物、新材料、先進制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、知識密集型服務業(yè)六大主導創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。20052010年，%；工業(yè)總產(chǎn)值，；出口創(chuàng)匯。一、發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，在市委市政府的正確領導下，廣州高新區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，深入貫徹落實國家、省、市相關政策文件，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”發(fā)展方針，群策群力，攻堅克難，順利完成“一次創(chuàng)業(yè)”的物質積累，開始進入快速成長的“二次創(chuàng)業(yè)”新階段，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。本規(guī)劃依據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》、《國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于貫徹實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）的決定》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》（粵發(fā)〔2008〕7號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》、《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設總體規(guī)劃》、《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃20102020》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《中共廣州市委廣州市人民政府關于推動廣州科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的決定》、《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快推進中新廣州知識城開發(fā)建設的決定》、《廣州國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試驗總體方案》、《廣州高新區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設方案》等進行編制，是“十二五”時期規(guī)范和指導廣州高新區(qū)建設的綱領性文件。在新一輪的發(fā)展中，廣州高新區(qū)迫切需要科學定位，大力進行體制機制改革，整合園區(qū)資源，搶占發(fā)展先機，充當現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的先行者和科學發(fā)展的示范區(qū)，實現(xiàn)向“知識型社會”并最終向“全球性知識社區(qū)”轉軌。經(jīng)過19年的發(fā)展，廣州高新區(qū)的基礎設施和配套設施日臻完善，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，自主創(chuàng)新能力顯著增強，經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢，已成為科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)第十二個五年發(fā)展規(guī)劃前 言“十二五”時期，是廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動國家創(chuàng)新型科技園區(qū)向世界一流科技園區(qū)邁進，實現(xiàn)二次騰飛的關鍵時期。為進一步加快體制機制創(chuàng)新，整合高新區(qū)各園區(qū)資源，集聚高端要素，推進產(chǎn)業(yè)和科技跨越式發(fā)展，將廣州高新區(qū)建設成為廣州市服務中心、珠三角創(chuàng)新中心、華南先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的先導區(qū)和全國、全省科學發(fā)展示范區(qū)，并充分發(fā)揮其在“保增長、擴內需、調結構、促升級”中的引領、輻射、帶動作用，特編制《廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱本規(guī)劃）。但也面臨著競爭壓力加大、過分依賴財政資金的投資模式不堪重負、體制機制改革創(chuàng)新力度不足等挑戰(zhàn)。通過提升制造、推動創(chuàng)造和拓展服務，進一步推進信息化和工業(yè)化融合，整合園區(qū)資源，重點建設廣州科學城、中新（廣州）知識城、廣州國際生物島“兩城一島”三大自主創(chuàng)新核心組團，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育信息產(chǎn)業(yè)、平板顯示、新材料3個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，打造“一核多園一帶”的空間布局，率先構建高端化、集群化、融合型、總部型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！　”疽?guī)劃的規(guī)劃期為20102015年，規(guī)劃基準年為2010年，展望2020年。經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長“十一五”期間，廣州高新區(qū)主要經(jīng)濟指標保持了快速增長，在全國53個國家級高新區(qū)中排名不斷提升。 20052010年廣州高新區(qū)經(jīng)濟總量增長情況（單位：億元）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級“十一五”期間，廣州高新區(qū)大力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，積極打造高新技術產(chǎn)業(yè)鏈。高新技術產(chǎn)業(yè)集聚效應和集群發(fā)展的態(tài)勢日漸明顯，涌現(xiàn)了一批具有自主知識產(chǎn)權、技術水平處于國內領先或國際領先水平的高科技企業(yè)。其中，電子信息企業(yè)約占32%，%，環(huán)保新材料企業(yè)約占18%。重大項目形成增長極“十一五”期間，高新區(qū)努力適應新形勢新要求，積極開展集約化招商，創(chuàng)新招商引資方法，以廣州科學城、中新廣州知識城、廣州國際生物島、廣州民營科技企業(yè)創(chuàng)新基地為重大載體，引進了一批重大項目。聯(lián)眾不銹鋼已經(jīng)成為華南地區(qū)唯一一家集煉鋼、熱軋、冷軋一貫作業(yè)于一體的專業(yè)不銹鋼生產(chǎn)基地，是支撐廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟增長點。截至到2010年底，廣州國際生物島已累計完成投資35億元?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高多年來，廣州高新區(qū)大力推進創(chuàng)新型科技園區(qū)建設，企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提高。D經(jīng)費支出水平和專利創(chuàng)新產(chǎn)出水平均保持高速增長。；專利申請數(shù)從685個增加到4241個，授權發(fā)明專利數(shù)從441個增加到719個。 廣州高新區(qū)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出概況年份200520062007200820092010研發(fā)經(jīng)費支出（億元）申請專利數(shù)（個）6858352666373833474241 其中：發(fā)明專利（個）2193911197187618192419授權發(fā)明專利數(shù)（個）441300413495509719空間布局得到優(yōu)化
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