【正文】 規(guī)劃布局，選擇一些景觀林進(jìn)行改造” 。國務(wù)院意見明確提出要“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。這些功能，決定了海棠灣在中國濱海度假中的戰(zhàn)略地位。而海棠灣屬于三亞的“東翼” ，從此，海南開始描繪海棠灣的宏偉藍(lán)圖。2022 年初，海南省委省政府提出要通過?？?、三亞南北兩頭帶動中部落后地區(qū)。表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號 項目 單位 工程量1 海防林改造區(qū)域面積 畝 2 重點置換建設(shè)規(guī)模 畝 10923 一般置換建設(shè)規(guī)模 畝 3第二章 建設(shè)背景 建設(shè)背景海棠灣地處海南三亞市東南部，依山傍海、風(fēng)光秀麗、海水湛藍(lán)、沙灘潔白，擁有 公里的優(yōu)美海岸線、 “神州第一泉”的南田溫泉、蜈支洲島、椰子洲島、伊斯蘭古墓群、新千年觀日出的藤海灣等旅游勝地，是一個海、山、島資源十分豐富的地界。 項目建設(shè)投資金額全部由沿線各酒店投資改造，本規(guī)劃不做投資概算。其中改造綠化建設(shè)期為 3 年，即22022—2022 年。 項目建設(shè)內(nèi)容? 生態(tài)景觀型防護(hù)林改造；? 生態(tài)防護(hù)型防護(hù)林修復(fù)培育；? 界線、交通節(jié)點森林景觀建設(shè)。 項目區(qū)范圍海棠灣“國家海岸”海防林基干林帶平均寬約 100 米。 項目性質(zhì)生態(tài)型社會公益性項目。 項目建設(shè)單位三亞市海棠灣管理委員會。由于學(xué)識有限，不免存在疏忽與紕漏，敬 請批評指正?！?正式成果編制階段：根據(jù)委托方和主管單位反饋意見對總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善?！?設(shè)計階段：設(shè)計階段分兩步走，首先根據(jù)中共三亞市海棠灣工委關(guān)于《研究加快推進(jìn)海棠灣海防林改造的有關(guān)問題》的會議紀(jì)要，對即將竣工的解放軍總醫(yī)院海南分院、開維凱賓斯基酒店、萬達(dá)康萊德酒店及逸林希爾頓酒店前區(qū)域的海防林森林改造進(jìn)行試點規(guī)劃， 3 月 28 日三亞 市林業(yè)局在三亞組織召開了對上述三個試點規(guī)劃的專家評審會，與會專家通過現(xiàn)場考察，審閱相關(guān)材料，聽取 匯報 后，對試點規(guī)劃成果提出了寶貴意見，為 《三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃》的編制提供了思路、指明了方向。為了科學(xué)建設(shè)好三亞市海棠灣“國家海岸” 海防林森林景 觀，受三亞市海棠灣管理委員會委托，國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院于 2022 年 3 月～4 月進(jìn)行了《三亞市海棠灣“國家海岸 ”海防林森林改造 規(guī)劃》的編制， 編制工作由以下階段組成：● 技術(shù) 準(zhǔn)備 與資料收集階段：在海南省林業(yè)局、海南省森林資源監(jiān)測中心、三亞市海棠灣管理委員會的協(xié)作下收集了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與背景資料，并進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，編制了技術(shù)方案。三亞海棠灣最早在上世紀(jì) 80 年代起就已開始了沿海防護(hù)林建設(shè)，通過退養(yǎng)還林，退耕還林，已建成海防林帶總長 公里，面 積 畝。沿海防護(hù)林是抵御海潮、臺風(fēng)、海 嘯等自然災(zāi)害的綠色屏障，是國家重點公益林的重要組成部分。由于人為盜伐、挖塘、干旱等多方面原因，現(xiàn)存的海防林已成為斷帶嚴(yán)重、林相殘破、防 護(hù)效能低下的殘次林。三亞市作為沿海市， 為了保護(hù)和建設(shè)好三亞市生態(tài)環(huán)境，從 80 年代末 90 年代初就開始實施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程， 歷年來各級政府和林 業(yè)部門為沿海防護(hù)林建設(shè)做出較大的付出和努力，海防林建設(shè)取得一定成績，森林覆蓋率由 1990 年的 38%上升到 2022 年的 64%?！皣液０丁焙?防 林 森 林 改 造 規(guī) 劃國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院二○一○年三月工 程 設(shè) 計 證 書 ： 建設(shè)部工程設(shè)計證書甲 A143004782林 業(yè) 調(diào) 查 規(guī) 劃 設(shè) 計 證 書 ：國 家 林 業(yè) 局 林 業(yè) 調(diào) 查 規(guī) 劃 設(shè) 計 證 書 甲 A003號工 程 咨 詢 資 格 證 書 ：國 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會 工 咨 甲 22220220001院 長： 周光輝總 工 程 師： 熊智平主管副總工程師： 楊　 帆項 目 負(fù) 責(zé) 人： 吳南飛 盧　 立 項目名稱：三 亞 市 海 棠 灣 “國 家 海 岸 ”海 防 林 森 林 改 造 規(guī) 劃項 目 承 擔(dān) 部 門 ： 規(guī)劃設(shè)計處處 長：但新球副 處 長：熊嘉武主 任 工 程 師：吳南飛完成單位及人員：國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院吳南飛 盧　 立 楊　 芳 楊　 帆李志國 張鐵平 熊　 澍 何　 見協(xié)作單位：三亞市林業(yè)局三亞市海棠灣管理委員會國營海南省三亞林場前 言海南是個島嶼省份，臺風(fēng)是頻繁威脅海南人民生命財產(chǎn)安全的主要自然災(zāi)害。海南人民為了戰(zhàn)勝風(fēng)沙，營造安居樂業(yè)的人居環(huán)境， 歷經(jīng) 半個多世紀(jì)，在各 級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，付出了巨大的努力，基本筑起了沿海地區(qū)的“綠色長城”。據(jù)統(tǒng)計，至 2022 年底，全市累計利用國債資金營造海防林 30000 畝。三亞市海棠灣鎮(zhèn)位于海南島南端，三亞市東部，地 勢北高南低，河流短急，由于受自然地理因素的影響，干濕季節(jié)性明顯，旱季 長，雨季集中以及臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán) 重威脅， 嚴(yán)重影響全市的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三亞海棠灣沿海海岸線總長 公里，其中宜林海岸線長 公里，占海岸線總長 %；不宜林海岸 線 公里，占 %，涉及林旺鎮(zhèn)和三亞國營林場。 2022 年 5 月 26 日，海南省政府正式批準(zhǔn)將海棠灣總體定位為“國家海岸—國際休 閑度假區(qū)” ，隨著旅游開始的建設(shè)，部分海防林地已被征占改變用途，如何保護(hù)好現(xiàn)有的海防林資源更顯重要?！?外業(yè)調(diào)查階段：在三亞市海棠灣管理委員會、三亞市林業(yè)局、三亞林場和沿線各開發(fā)商的協(xié)作下，進(jìn)行了外 業(yè)勘查，收集了第一手的實地資料。第二步，項目組根據(jù)試點規(guī)劃取得的成果， 結(jié)合各部門領(lǐng)導(dǎo)與專家意見，廣泛征求沿線各酒店設(shè)計方對海防林森林改造的意見，在確保海防林森林防護(hù)功能不降低的條件下，盡量滿足酒店對景觀設(shè)計的要求，確定 優(yōu)選方案 進(jìn)行項目設(shè)計。在總體規(guī)劃設(shè)計過程中，得到了海南省林業(yè)局、海南省森林資源監(jiān)測中心、三 亞市海棠灣管理委員會、三亞市林 業(yè)局、三 亞林場和沿線 各開發(fā)商等單位領(lǐng)導(dǎo)和專家的指導(dǎo)，在此一并表示感謝。 《三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃》項目組 　　　 2022 年 3 月 　1目 錄第一章 總論 1 項目提要 1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2第二章 建設(shè)背景 3 建設(shè)背景 3 建設(shè)必要性 4第三章 基本情況 5 項目區(qū)概況 5 自然條件 5 旅游資源 7 社會經(jīng)濟(jì)條件 8 海防林建設(shè)現(xiàn)狀 8 存在的問題 9 解決對策 9第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、依據(jù)、原則和理念 11 規(guī)劃指導(dǎo)思想 11 主要編制依據(jù) 11 規(guī)劃原則 12 規(guī)劃理念 13 建設(shè)目標(biāo) 14第五章 總體規(guī)劃與布局 15 規(guī)劃范圍 15 總體規(guī)劃與布局 15 規(guī)劃內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模 16 規(guī)劃建設(shè)期 20第六章 主要改造模式規(guī)劃 212 綠化樹種選擇 21 主要改造模式 22 主要改造技術(shù)與要求 22 生態(tài)保護(hù)與管理 26第七章 效益評估 28 社會效益 28 生態(tài)效益 28 經(jīng)濟(jì)效益 28 綜合評價 28第八章 保障措施 30 組織管理措施 30 政策保障措施 30 資金管理保障措施 30附圖：三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃──項目區(qū)位置圖三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃──衛(wèi)星影像圖三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃──現(xiàn)狀圖三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃──總體布局圖三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃──功能分區(qū)圖三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃──視域分析圖三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃──植物配置模式圖三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃──景觀意向圖（12）1第一章 總論 項目提要 項目名稱三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃。 項目主管單位三亞市人民政府。 項目建設(shè)地點三亞市海棠灣沙壩。 項目建設(shè)目標(biāo)? 海棠灣“國家海岸”海防林濱海景觀帶；? 海防林防護(hù)、景觀、旅游、休閑多功能利用與示范工程；? 海棠灣“國家海岸”生態(tài)環(huán)境建設(shè)形象與標(biāo)志性工程；? 海防林濱海景觀改造示范工程。 項目建設(shè)期項目規(guī)劃建設(shè)期限為 5 年，即 2022～2022 年。管護(hù)期為 2 年，即 2022～2022 年，主要是加強(qiáng)海防林生態(tài)風(fēng)景林的補(bǔ)植補(bǔ)造和管護(hù)，確保改造綠化成效。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)三亞市海棠灣“國家海岸”海防林森林改造規(guī)劃設(shè)計主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表 11。海棠灣與亞龍灣、大東海、三亞灣、崖洲灣并列三亞五大名灣。瓊南發(fā)展責(zé)無旁貸落在了三亞身上，三亞是一個以旅游為主導(dǎo)的城市，建市以來，歷屆市委市政府堅持旅游城市定位不動搖，經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，三亞已打造成為一個國內(nèi)、國際上獨特的熱帶濱海旅游城市。2022 年 5 月 26 日，海南省政府正式批準(zhǔn)將海棠灣總體定位為“國家海岸”國際休閑度假區(qū)，賦予了海棠灣國際休閑度假、世界旅游度假天堂、多元化熱帶濱海旅游休閑度假和國家海洋科研、教育、博覽等綜合功能。2022 年 12 月 31 日，國務(wù)院以國發(fā)[2022]44 號《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》 ，正式批準(zhǔn)海南國際旅游島的建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重點水源地、重要海域的保護(hù)和管理，有序開發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、海灣、岸線、海島