【正文】 11 附件 1： 徐州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)分解 各區(qū)人民政府及 徐 州 經(jīng)濟 技術(shù) 開發(fā)區(qū) 、新城區(qū) 管委會 認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。 （六）嚴(yán)格考核獎懲 建立健全多層次、全方面的督查機制，市 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組定期 召開會議， 市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開會議，分別 對各區(qū)和相關(guān)部門創(chuàng)建工作進行點 評，對未按時完成任務(wù)的，由市創(chuàng)衛(wèi)辦下發(fā)預(yù)警告知書；對未按時完成的工程項目以“交辦單”的形式落實整改。 （五）加強督促檢查 加大創(chuàng)衛(wèi)工作的檢查、督促和指導(dǎo)力度，定期召開協(xié)調(diào)會、推進會 ， 研究 相關(guān)矛盾和問題，通報創(chuàng)建工作進展，及時解決創(chuàng)衛(wèi)重要事項。利用城市各大進出口、建筑工地圍墻、宣傳櫥窗、交通設(shè)施、重要市政設(shè)施、大型經(jīng)營場所和機關(guān)、團體、社區(qū)加強創(chuàng)衛(wèi)公益宣傳，使創(chuàng)衛(wèi)宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進工地、進市場、進工廠、進機關(guān)、進家庭”，形成全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動的良好氛圍，掀起創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的高潮。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂責(zé)任狀，逐層逐級下達創(chuàng)建任務(wù)，明確序時進度，落實工作責(zé)任。 六、主要措施 （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)市創(chuàng)建指揮部統(tǒng)一部署，各區(qū)、部門和單位把創(chuàng)衛(wèi)工 8 作擺上重要位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作班子，制定創(chuàng)衛(wèi)計劃和工作措施，落實人員、職責(zé)和措施，確保創(chuàng)衛(wèi)工作事事有人抓，人人有事做。 做好接受全國愛衛(wèi)會組織的綜合評審準(zhǔn)備工作，確保通過考核評審。 （五）國家暗訪評審階段（ 2020 年 4 月～ 12 月） 鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)取得的初步成效，力爭通過全國愛衛(wèi)會初審，接受暗訪調(diào)研，根據(jù)暗訪意見，認(rèn)真組織整改，及時向全國愛衛(wèi)會匯報。 （四）省級考核申報階段（ 2020 年 11 月～ 2020 年 3 月） 通過省級暗訪，接受省級考核。 （三）省級暗訪指導(dǎo)階段（ 2020 年 9 月～ 11 月） 全面推進創(chuàng)衛(wèi)工作，促其早日達到國家創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)要求。 邀請省創(chuàng)衛(wèi)專家進行技術(shù)指導(dǎo)。 向省愛衛(wèi)會提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報，爭取支持。 召開創(chuàng)建推進大會，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進行再部署，市創(chuàng)建指揮部與各區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。 機場、車站、港口、廣場等大型公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告， 宣傳健康教育知識，提高全體市民的健康衛(wèi)生知識知曉率，居民健康基本知識知曉率≥ 80%、健康生活方式與行為形成率≥ 70%、基本技能掌握率≥ 70%，學(xué)生健康知識知曉率≥ 80%，職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥ 80%；大力開展公共場所控制吸煙活動，城市建 6 成區(qū)無煙草廣告。 （八）深入開展健康教育活動 。 老舊小區(qū)有完善的管理制度和健全工作機構(gòu) 。 加強 集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造，給排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，公廁設(shè)置不低于二類標(biāo)準(zhǔn)，有活禽銷售的市場設(shè)置相對獨立、封閉的集中區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善；加強集貿(mào)市場規(guī)范管理，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，市場內(nèi)部及周邊無亂設(shè)攤點、露天市場、馬路市場，環(huán)境整潔有序；集貿(mào)市場食品衛(wèi)生規(guī)范，經(jīng)營者制度健全、證照齊全、亮照經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好，市場內(nèi)無違禁野生動物銷售，“四害”密度持續(xù)控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；設(shè)有專門的衛(wèi)生管理部門和蔬菜農(nóng)藥 5 現(xiàn)場檢測機構(gòu)，適時開展監(jiān)管和檢測工作，達到《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與服務(wù)管理 規(guī)范》要求的農(nóng)副產(chǎn)品市場≥ 70%。建成 區(qū)主要街道、一般街道保潔達到時效規(guī)定要求；城市垃圾、糞便收集運輸全面密閉化，生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求；加大對建筑物立面、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、店外經(jīng)營、戶外廣告、公共設(shè)施和公共場所、機動車車容車貌和建筑施工工地等綜合整治的力度，主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范；建筑工地管理符合要求，市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求，城市亮化、美化照明設(shè)施完好，路燈亮 燈 率≥ 95%。 （五）切實提升城 市管理水平 。社區(qū)和單位道路平坦，環(huán)境綠化美化，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，垃圾日產(chǎn)日清，路面、綠地、院落等外部環(huán)境無垃圾暴露、無衛(wèi)生死角、無違章建筑，公共廁所符合衛(wèi)生要求；飼養(yǎng)寵物和鳥類能嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，糞便不污染環(huán)境；各種車輛停放整齊。 （四）積極創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)（村） 。 （三）力促“六小”行業(yè)全面達標(biāo) 。 （二）嚴(yán)控環(huán)境污染事故 。 三、主要任務(wù) 2 （一）加快基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) 。 二、工作目標(biāo) 2020 年，全面啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作；一季度，市政府向省愛衛(wèi)會申報；四季度，通過省級暗訪、調(diào)研和考核驗收。 1 徐州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案 根據(jù)市委、市政府到 2020年建成國家衛(wèi)生城市的決定， 根據(jù) 《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法（ 2020版）》要求，結(jié)合我市實際，制定徐州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，以改善城市人居環(huán)境、提高城市衛(wèi)生水平、增強全民健康意識、建設(shè)美好靚麗徐州為宗旨，以完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、強化城市衛(wèi)生管理為重點，堅持科學(xué)創(chuàng)建、依法創(chuàng)建、為民創(chuàng)建、協(xié)同創(chuàng)建，圍繞便民惠民，強力組織推進，著力突 破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭 2020 年建成國家衛(wèi)生城市。2020 年一季度，由省愛衛(wèi)會向全國愛衛(wèi)會推薦申報國家衛(wèi)生城市；四季度，力爭通過國家暗訪、技術(shù)評估、綜合評審、社會公示等程序，獲得“國家衛(wèi)生城市”命名。 進一步加快城市污水管網(wǎng)鋪設(shè)，城市生活污水集中處理率≥ 85%；生活垃圾、糞便無害化處理場設(shè)施齊全，管理規(guī)范；加強生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，城市主次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)；建成區(qū)主次干道和街巷路面、人行步道平整完好，下水道排水、排污暢通，無垃圾堵塞現(xiàn)象；街巷路面普遍硬化，無斷壁殘垣；加強城區(qū)道路交通設(shè)施、信號設(shè)施的修補、增設(shè)、更換和管理。 加強對各工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，開展建筑揚塵和道路運輸揚塵污染專項整治；建立健全城市公共水環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，落實人員定期負(fù)責(zé)清撈保潔和管理，市區(qū)河道、溝河等公共水域水面清潔通暢，無臭味，無漂浮 垃圾，溝河岸坡清潔，無“五亂”（亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪）等現(xiàn)象；集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)，加強污染監(jiān)控，嚴(yán)防污染事故發(fā)生，確保全市轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大 及 以上集中式飲用水水源地污染事故等。 小飲食店、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅館、小浴室、小網(wǎng)吧等“六小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位持有效許可證，從業(yè)人員持有效健康證明 ，經(jīng) 衛(wèi)生 3 知識培訓(xùn)合格，亮證經(jīng)營服務(wù)；生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；餐飲業(yè)、公共場所全面實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，落實機關(guān)、學(xué)校等單位食堂和建 筑工地食堂的管理責(zé)任，健全管理制度；流動食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營，促使“六小”行業(yè)基本達標(biāo)。 建立健全社區(qū)衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度 , 積極組織廣大居民和職工開展相關(guān)創(chuàng)建活動。社區(qū)內(nèi)的市場、飲食攤點等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，管理規(guī)范，無占道經(jīng)營現(xiàn)象； 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)健全，房屋、設(shè)施、人員資質(zhì)符合規(guī)范要求，為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù) ， 80%以上社區(qū)達到衛(wèi)生社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 進一步規(guī)范市區(qū)社會停車場和臨時停車泊位；加強非機動車停放管理，做到設(shè)置合理、停放整齊、管理規(guī)范；對機動車禁鳴區(qū)域鳴喇叭、無環(huán)保檢測合格標(biāo)識車輛進入禁行區(qū)域行駛、車輛亂停亂放、非機動車和行人闖紅燈、機動車不按規(guī)定讓行等交通違法行為進行集中整 4 治，確保市區(qū)道路交通安全、暢通有序；市區(qū)沿街單位“門前三包”等責(zé)任制度落實，車輛停放整齊。 （六）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理集貿(mào)市場 。 （七）大力整治改造老舊小區(qū)、城中村 。小區(qū)道路路面硬化，下水管道基本功能完好，垃圾池箱等保潔設(shè)施齊全，無亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，小區(qū)房屋外墻無脫落，綠化、綠地達到規(guī)定要求；全面開展省衛(wèi)生村爭創(chuàng)活動，環(huán)衛(wèi)設(shè)施健全，布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產(chǎn)日清，城中村、 城鄉(xiāng)結(jié)合部無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到 100%， 90%以上城中村的環(huán)境得到有效整治，全面完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。 強化愛國衛(wèi)生組織管理，建立健全愛國衛(wèi)生組織 機構(gòu)，堅持開展多種形式的愛國衛(wèi)生活動；切實抓好街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、企事業(yè)單位和特種行業(yè)的健康教育工作，市、區(qū)主要新聞媒體和公共場所建立健康教育專題（欄）或電子屏幕、公益廣告等。 四、時序 安排 （一）宣傳部署階段（ 2020 年 8 月 9 月） 修訂創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案，分解落實目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。 廣泛開展創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳，營造濃烈氛圍。 （二）突擊整治階段（ 2020 年 9 月～１ 2 月） 圍繞創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，針對存在的突出問題，全面實施創(chuàng)衛(wèi)“十大工程”，即基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程、污水溝河整治工程、“六小”行業(yè)達標(biāo)工程、衛(wèi)生 社區(qū)創(chuàng)建工程、城市管理提升工程、市容市貌美化工程、集貿(mào)市場規(guī)范工程、老舊小區(qū)治理工程、城中村改造工程、市民素質(zhì)提升工程，力爭城市面貌顯著改觀。 收集整理創(chuàng)衛(wèi)申報資料。 7 接受省愛衛(wèi)會 明查暗訪形式的調(diào)研，按照省級調(diào)研意見進行全面整改。 2020 年 3 月底前，申請省愛衛(wèi)會向全國愛衛(wèi)會推 薦申報。 組織創(chuàng)衛(wèi)模擬檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)整改到位，力爭通過國家暗訪，接受全國愛衛(wèi)會技術(shù)評估。 五、工作任務(wù)及責(zé)任分解 各區(qū)及有關(guān)部門創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市主要工作任務(wù)及責(zé)任見附 件 （ 徐州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)分解； 徐州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)分解和保分責(zé)任細則 ） 。 （二）明確工作職責(zé) 嚴(yán)格實行“屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合”的目標(biāo)管理責(zé)任制，建立兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的工作格局。 （三）廣泛深入宣傳發(fā)動 堅持多渠道和多形式廣泛宣傳，在全社會營造濃厚的輿論氛 圍，廣播電視、主要報刊、網(wǎng)站要設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)專題（欄），全方位、立體式地開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳。 （四）抓重點整治促全面創(chuàng)衛(wèi) 針對我市在基礎(chǔ)設(shè)施、污水溝河、“六小”行業(yè)衛(wèi)生、社區(qū)和城市管理及市容市貌、集貿(mào)市場建設(shè)、老舊小區(qū)和城中村環(huán) 9 境、市民素質(zhì)等方面存在的突出 問題， 開展創(chuàng)衛(wèi)綜合突擊整治，使城市衛(wèi)生面貌和基礎(chǔ)設(shè)施有顯著改善， 推動創(chuàng)衛(wèi)工作全面、深入、有效開展。設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)投訴、舉報電話，開通創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)站，定期編發(fā)《創(chuàng)衛(wèi)簡報》 ， 下發(fā)督辦整改通知，強力推進創(chuàng)建工作。堅持把國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建作為年度綜合考核的重要內(nèi)容，并按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的 原則 ，制定獎懲辦法，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和部門實行一票否決制，并追究 相 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，各部門分工明確，責(zé)任落實。 區(qū)愛衛(wèi)會組織機構(gòu)健全，編制、人員、經(jīng)費、任務(wù)落實，具備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作條件。 有愛國衛(wèi)生工作長期規(guī)劃和年度計劃，實現(xiàn)目標(biāo)管理，定期開展多種形式的衛(wèi)生檢查評比活動，檢查記 錄資料齊全。主要公共場所、街道設(shè)有健康教育專欄，其中有控?zé)熀皖A(yù)防艾滋病、性病的宣傳內(nèi)容及宣傳品；街道辦事處、社區(qū)、居委會有健康教育宣傳欄 (櫥窗 )，定期向居民開展健康教育；年內(nèi)建成三至四個健康教育示范社區(qū)，健康教育普及率達 95％以上， 居民健康知識知曉率≥ 80％， 12 健康 生活方式與 行為形成率≥ 70％。區(qū)屬中、小學(xué)、幼兒園健康教育開課率達 100％，教師、教案、課本、課時、評價“五齊全”，健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到 80%以上。 轄區(qū)主、次干道、街巷、生活小區(qū)全面推廣普及垃圾袋裝化。加強轄區(qū)公廁、垃圾箱等環(huán)節(jié)設(shè)施管護工作，確保完好率≥ 98%。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，廁所符合衛(wèi)生要求，有專人負(fù)責(zé)保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清。 轄區(qū)各沿街單位“門前四包”責(zé)任制全面落實，簽定率達 100％，落實率達 100％。 區(qū)屬公共場所衛(wèi)生指標(biāo)符合《 公共場所衛(wèi)生管理條例》相關(guān)要求，經(jīng)營單位有有效衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員健康證明持證率、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格率、“五病”調(diào)離率達到 100%。 （ 2）制定重大食物安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，食品安全事故及時報告處置，連續(xù)三年無重大食品安全事故發(fā)生，有關(guān)資料齊全。衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率 100％。 （ 5） 食品生產(chǎn)、加工操作程序規(guī)范，各類食品抽檢合格率達 92%以上。 （ 7） 食品生產(chǎn)加工企業(yè)定型包裝食品標(biāo)志達標(biāo)率達 100％。 (2)除四害工作有長遠規(guī)劃和年度計劃，堅持綜合治理方針，各項環(huán)境治理措施完善，四害孳生地得到有效控制；