【正文】 握現(xiàn)代科學文化知識和專業(yè)技能 ； 應當積極鍛煉身體，具有健康體魄。高等學校在對學生實施管理中 ，一方面加強管理，另一方面要加強教育。需要高等學校依法治校和不斷健全與完善規(guī)章制度。為此，必須依法健全和完善學校的管理制度，從嚴規(guī)范管理行為，從而使學校對學生的管理有章可循，免受管 理人員主觀隨意性的影響，實現(xiàn)學生管理的科學化、制度化、規(guī)范化、法制化。如前所述，依法治校是我國依法治國的重要組成部分。由于規(guī)律具有客觀性，人們不能任意創(chuàng)造或者消滅規(guī)律，那么，在高等教育中，就必須尊重教育規(guī)律，按照教育規(guī)律辦事，否則必將受到教育規(guī)律的懲罰，不能達到不斷提高教育質(zhì)量的目的。所謂規(guī)律，一般指事物發(fā)展的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。 ” 我國的各級各類教育都要貫徹這一指導思想，高等教育屬于教育體系 中 重要的組成部分，因此，應當將貫徹國家的教育方針作為己任。高等學校人才的培養(yǎng)首先要根據(jù)國家的教育方針來進行。高等學校人才密集、學科健全、信息豐富、科研設施和手段完善，它是一個國家科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和文化發(fā)展的發(fā)源地和推動社會進步的重要力量，也是人才、特別是高級專門人才的培養(yǎng)基地。 根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，本條規(guī)定和明確了高等學校的主要任務。 ” 第五條規(guī)定 ， “ 高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學技術(shù)文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設。 作為學生管理規(guī)定，在此規(guī)定高等學校的主要任務和在管理中應當遵循的總的原則，對于明確高等學校的責任和義務，提高管理的質(zhì)量和水平，是十分重要的。 第三 條 高等學校要以培養(yǎng)人才為 中 心，按照國家教育方針，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量 ； 要依法治 校，從嚴管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為 ； 要將管理與加強教育相結(jié)合，不斷提高管理水平，努力培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人。本規(guī)定作為高等學校學生管理規(guī)定，調(diào)整的是高等學校與學生二者之間的關(guān)系，并且約束、規(guī)范高等學校學生的行為。 【 解讀 】 本條是關(guān)于本《規(guī)定》適用對象方面的規(guī) 定。 除了上述法律之外，本《規(guī)定》的立法依據(jù)還有國家制定的其他的相關(guān)法律法規(guī)，例如《中華人民共和國學位條例》 （ 以下簡稱《學位條例》 ） 、《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》 （ 以下簡稱《學位條例暫行實施辦法》 ） 等。 《高等教育法》由全國人民代表大會常務委員會通過，屬于我國立法體系中的非基本法律范疇。它對于制定教育事業(yè)其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章等均具有指導、約束和規(guī)范意義。 從立法依據(jù)來看，主要涉及兩部法律，即《教育法》和《高等教育法》。 除了德、智、體之外，隨著時代的進步和教育的發(fā)展，受教育者的全面發(fā)展還包括美、勞等其他方面的要求。 “ 體 ” 不僅指生理也指心理的健康。多年來，大學生的文化素質(zhì)教育已經(jīng)取得了初步成效，人文教育與科學教育的融合代表了當前大學教育的發(fā)展趨勢，因此應當繼續(xù)堅持，新的《規(guī)定》中有關(guān)課外活動和校園秩序的規(guī)定，對于提高大學 生包括 “ 德 ” 的素質(zhì)在內(nèi)的 綜合素質(zhì)具有重要意義，學校也應當充分重視。例如，近些年來，針對我國高等教育重專業(yè)教育，忽視文化素質(zhì)教育的狀況，在 20 世紀末開始實施大學生的文化素質(zhì)教育。以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進行公 民道德教 育 ，引 導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉樸實、自立自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范是大學生德育教育的核心內(nèi)容。 “ 德 ” 指政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和思想素質(zhì)。 第三，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。例如，開設相應的課程，提供相應的設施開展相應的活動等。學生生理和 心理的健康發(fā)展，既是教育的目的之一，同時也是其順利完成學業(yè)，成為符合社會需要的有用之才的重要保證?！兑?guī)定》作為教育部頒發(fā)的具有法律效力的規(guī)章，其制定的目的之一就是為高等學校的管理建章立制，為學生的行為確定規(guī)范，并通過高等學校和 學生雙方對 《 規(guī)定》的執(zhí)行和遵守來實現(xiàn)高等學校在教育 教學和生活 方面 的 2 良好的秩序狀態(tài)。 應當指出，在社會生活中，任何秩序的形成都需要建立起一定的規(guī)則。這些 方 面的秩序狀態(tài)雖然不屬于教育教學秩序本身，但卻是使教育教學得以順利進行的重要保證。教育教學秩序主要包括課堂秩序、考試秩序和教學計劃的制定、排課、選課，推免研究生、碩士研究生直接攻讀博士學位、碩士研究生提前攻讀博士學位等以及學生的休學、復學、轉(zhuǎn)學和退學等環(huán)節(jié)的有序狀態(tài)。高等學校作為一種特殊的社會組織，也應當形成符合自身需要的秩序狀態(tài)。 秩序表明的是社會活動的有序狀態(tài)，它是人們從事社會活動的基礎(chǔ)和前提 。從立法目的來看，主要包括以下三個方面。 第一 條 為維護普通高等學校正常的教育教學秩序和生活秩序，保障學生身心健康，促進學生德、智，體、美全面發(fā)展，依據(jù)教育法、高等教育法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。因此，與其他基礎(chǔ)性法律法規(guī)一樣，在開頭設有總則一章。一部法規(guī)的總則通常包括以下內(nèi)容 ： （ 1） 立法宗旨，表明立法的目的和意圖 ； （ 2） 法律依據(jù)，表明本法依據(jù)何法而制定 ； （ 3） 適用范圍，表明本法調(diào)整何種具體的社會關(guān)系 ； （ 4） 基本原則，表明本法對某一具體社會關(guān)系調(diào)整所應遵循的根本準則。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》 解 讀 教育部高校學生司組織編寫 目 錄 第一章 總則 ....................................... 1 第二章 學生的權(quán)利與義務 ........................... 7 第三章 學籍管理 .................................. 17 第一節(jié) 入學與注冊 ................................ 17 第二節(jié) 考核與成績記載 ............................ 24 第三節(jié) 轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學 .............................. 29 第四節(jié) 休學與復學 ................................ 33 第五節(jié) 退學 ...................................... 36 第六節(jié) 畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè) .......................... 39 第四章 校園秩序與課外活動 ........................ 44 第五章 獎勵與處分 ................................ 59 第六章 附則 ...................................... 76 1 第一 章 總則 【 本章提要 】 所 謂總則，是指統(tǒng)領(lǐng)法律、法規(guī)、規(guī)章全篇并貫穿其始終的總規(guī)則 。 任何一部法律、法規(guī)、規(guī)章，都由若干條文構(gòu)成，凡結(jié)構(gòu)較為復雜的法律、法規(guī)、規(guī)章，都要有總則部分。 《普通高等學校學生管理規(guī)定》 （ 以下簡稱《規(guī)定》 ） 是我國普通高等學校 （ 以下簡稱高等學?；?qū)W校 ） 對學生實施管理的一部基礎(chǔ)性的規(guī)章，對全國 高等學校和其他經(jīng)批準承擔研究生教育任務的科研機構(gòu)的學生管理都具有指導意義和規(guī)范作用。在這一章主要說明立法的目的和依據(jù)的基本原則以及調(diào)整的對象和適用范圍等問題。 【 解讀 】 本條是有關(guān)立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定和說 明。 第一，維護高等學校正常的教育教學秩序 和生活秩 序 。任何社會和組織，都要將建立和維護一定的秩序作為己任。因為高等學校以通過教育教學培養(yǎng)人才為主要任務，因此，它所需求的最為重要的秩序就是教育教學秩序和生活秩序。高等學校的生活秩序包括校園的文娛體 育活動與團體活動秩序、公共場所秩序、公共環(huán)境秩序、治安秩序等方面。高等學校是 一個組織系統(tǒng)，只有這個系統(tǒng)內(nèi)的各個要素井然有序，才能使其工作正常進行。其中，最為重要的是具有法律效力的規(guī)則。 第二，保障學生的身心健康。高等學校在對學生實施管理時，應為保障和促進學生的身心健康創(chuàng)造條件。為了促進各高等學校完善措施，保障學生的身心健康，本《規(guī)定》不僅將其作為一項立法目的，而且在有關(guān)章節(jié)作了具體規(guī)范。全面推進素質(zhì)教育，促進大學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ，引導大學生勤于學習、善于創(chuàng)造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人，成為合格的社會主義建設者和可靠接班人，是我國高等教育的總體培養(yǎng)目標，高等學校要自覺地將這一要求貫穿于教育教學活動之中。德育歷來是高等教育的一項重要內(nèi)容。在大學教育中，除了思想政治理論課教學之外，還可以經(jīng)由其他途徑來達到 德育的目的。通過開展文化素質(zhì)教育，使大學生在拓展如識的同時，提高他們的文化品位，健全他們的人格，使他們在成才時先成人。 “ 智 ” 不僅指掌握科學文化知識和技能，還包 括養(yǎng)成求真務實的科學態(tài)度和不斷進取的探索精神。生理和心理的健康表現(xiàn)為體格、體能及身體對環(huán)境具有較強的適應能力，同時也表現(xiàn)為掌握體育知識和技能，娛樂身心、培養(yǎng)高尚情操等。總之，促進學生全面發(fā)展，是黨和國家的教育方針，是我國法律法規(guī)為高等學校確定的一項核心任務。 《教育法》由全國人民代表大會通過，屬于我國立法體系中的 基本法律范疇，也是我國發(fā)展教育事業(yè)的基本法律，對教育管理來說，具有僅次于憲法的法律效力。該 3 法所規(guī)定的學業(yè)證書制度、學位證書制度、學籍管理制度、獎勵和處分制度以及該法為學校和受教育者所規(guī)定的權(quán)利和義務等是制定本《規(guī)定》的基本法律依據(jù)。由于《高等教育法》是《教育法》的配套法律，重點針對高等教育的特殊問題做出補充性和具體性規(guī)定，因此，該法中有關(guān)學業(yè)證書和學 位證書制度、學籍管理制度、獎勵和處分制度以及對學生的權(quán)利和義務的規(guī)定等，是制定本《規(guī)定》的直接法律依據(jù)。 第二 條 本規(guī)定適用于普通高等學校、承擔研究生教育任務的科學研究機構(gòu) （ 以下稱高等學?；?qū)W校 ） 對接受普通高等學歷教育的研究生和本科、?？?（ 高職 ） 學生的管理。 任何法律規(guī)范都要以一定的社會關(guān)系作為調(diào)整對象，同時也要以一定的社會成員的行為作為約束規(guī)范的對象。由于研究生和本科、?？?（ 高職 ） 學生在學籍管理、學習管理和生活管理等方面具有共性，將其納入一個統(tǒng)一的規(guī)定中進行管理具有可行性，為避免重復規(guī)定，本條將上述學生全部納入本《規(guī)定》的適用范圍，統(tǒng)一按照《規(guī)定》進行管理。 【 解讀 】 本條 是對高等學校主要任務方面的規(guī)定。 《高等教育法》第四條明確規(guī)定， “ 高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，便受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事 業(yè) 的建設者和 接班人。 ” 以上規(guī)定對我國高等學校實施高等教育的主要任務提出了總的要求。 第一，以 培養(yǎng)人才為中心，按照國家教育方針，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì) 4 量。從某種意義上說，培養(yǎng)人才是高等學校 存在的價值和發(fā)展的基點。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，我國的教育方針是 ： “ 教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。 高等學校要將國家的教育方針貫穿于人才培養(yǎng)過程中，自覺探索和遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量。教育規(guī)律即教育實施過程 中 客觀存在的、不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的內(nèi)在聯(lián)系和必然趨勢。 第二，依法治校，從嚴管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為。依法治校的根本目的，在于保障學校教育教學秩序的同時，保障學生的合法權(quán)益不受侵犯。牢固確立人才培養(yǎng)是高等學校的主要任務，牢固確立質(zhì)量是高等學校的生命線，牢固確立教學工作在高等學校各項工作中的中心地位，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 第三，將管理與教育相結(jié)合，不斷提高管理水平，努 力培 養(yǎng)社會 主 義 合格建設者和可靠接班人。管理和教育相輔相成，不能只抓管理而輕視教育，也不能只抓教育而輕視管理，只能將管理和教育有機地結(jié)合在一起，才 能不斷地提高管理水平，為培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人創(chuàng)造良好條件，實現(xiàn)高等教育培養(yǎng)目標。 5 【 解讀 】 本條是對高等學校學生基本要求的規(guī)定，共包括五個方面。在政治理論素養(yǎng)方面，《規(guī)定》要求學生努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平 理論和 “ 三 個代表 ” 重要思想。青年學生應當掌握馬克思列寧主義的基本理論、原則 和方法，能夠運用唯物論和辯證法觀察、分析和解決問題。正如黨的十五大報告所指出的那樣 ： “ 馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合有兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果。第二次飛躍的理論成果是建設有中國特色社會主義理論，它的主要創(chuàng)立者是鄧小平，我們黨把它稱為鄧小平理論。江澤民同志 “ 三個代表 ” 重要思想是對馬克思列寧生義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和 中 國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進 我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導思想。 因此 ，青年學生應當自覺掌握馬克思列寧主義與 中國 實際相結(jié)合的理論成果， 用 以指導自己的學習、理論研究和社會實踐。 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實黨的 教育方針，緊密結(jié)合全面建設小康社會的實際，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎(chǔ)，以大學生全面發(fā)展