【正文】 地質(zhì)地貌 14 氣候 14 水文 14 土壤 14 植被 15 社會經(jīng)濟(jì)情況 16 耕地現(xiàn)狀 17 坡耕地水土流失綜合治理情況 18 5 總體布置與措施設(shè)計 19 水土保持分區(qū) 19 總體布置 19 措施設(shè)計 20 梯田工程設(shè)計 20 配套措施設(shè)計 23 典型設(shè)計 36 典型田塊的選取 36 典型田塊工程設(shè)計 36 措施數(shù)量 37 6 施工組織設(shè)計 39 工程量 39 施工條件 40 施工工藝和方法 40 施工組織形式 42 施工進(jìn)度 42 分年實施計劃 42 7 效益監(jiān)測與技術(shù)支持 44 效益監(jiān)測 44 監(jiān)測原則 44 監(jiān)測內(nèi)容 44 監(jiān)測方法 44 監(jiān)測要求 44 技術(shù)支持 45 技術(shù)推廣與示范區(qū)建設(shè) 45 技術(shù)培訓(xùn) 46 技術(shù)引進(jìn) 46 水土保持監(jiān)測小區(qū)建立規(guī)劃 46 建立原則 46 小區(qū)建立及設(shè)施 47 8 工程管理 49 工程建設(shè)管理 49 項目管理機(jī)構(gòu)的組織形式 49 項目管理設(shè)施配置 50 建設(shè)管理 50 項目責(zé)任主體制和招投標(biāo)制 51 工程監(jiān)理制和工程承包制 51 項目公示制和群眾投勞承諾制 51 建后管護(hù)責(zé)任制和資金報帳制 52 工程檢查驗收 52 工程運行管理 52 監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè) 53 預(yù)防監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和要求 53 9 投資概算及資金籌措 54 投資概算 54 投資概算總述 54 編制原則與依據(jù) 54 投資概算 55 資金籌措 56 10 效益分析 57 效益分析依據(jù) 57 效益估算 57 蓄水保土效益 57 生態(tài)效益 58 社會效益 59 經(jīng)濟(jì)效益 59 附件 : 關(guān)于國家坡耕地水土流失綜 合治理試點項目實施的承諾函 關(guān)于國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)項目區(qū)所需地方財政配套資金的承諾 (騰達(dá)縣財政局 ) 國家坡耕地水土流失綜合治理試點項目天龍鎮(zhèn)項目區(qū)實施承諾函 國家坡耕地水土流失綜合治理試點項目天鳳滿族鄉(xiāng)項目區(qū)實施承諾函 國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)項目區(qū)實施方案投資概算報告 國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)項目區(qū)實施方案附圖 輝煌省騰達(dá)縣項目區(qū)小班拐點坐標(biāo)表 1 綜合說明 項目背景 騰達(dá)縣位于輝煌省西部 ,輝煌省省管縣 制度單位 (市級縣 ),原轄屬發(fā)達(dá)市 ,屬土、石質(zhì)低山丘陵區(qū) ,全縣總土地面積 。項目所在兩個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )現(xiàn)有耕地總面積 7519hm2,其中坡耕地 4216hm2,占耕地總面積的 %,坡耕地所占比例較大 ,平均土壤侵蝕模數(shù) 1850t/,水土流失嚴(yán)重。建國以來 ,騰達(dá)縣人民政府對水土流失進(jìn)行了卓有成效的治理 ,但由于立地條件差 ,早期治理缺乏科學(xué)規(guī)劃、治理標(biāo)準(zhǔn)低 ,投資有限等因素的影響 ,水土流失仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。騰達(dá)縣抓住這一有利契機(jī) ,本著“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”的原則 ,在縣委、縣政府提出的“以點帶面、突出重點、統(tǒng) 籌規(guī)劃、部門聯(lián)動、形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的治理開發(fā)體系”方針指引下 ,擇優(yōu)選擇了天鳳滿族鄉(xiāng)和天龍鎮(zhèn)三處集中連片、人地矛盾突出且農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、高效、高值作物積極性高的地區(qū) ,通過實施有效的坡耕地治理 ,從而形成規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化的坡耕地水土流失綜合治理試點項目區(qū) ,起到示范推廣作用 ,為促進(jìn)騰達(dá)縣坡耕地水土流失治理步伐、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和改善雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的落后生產(chǎn)條件奠定堅實的基礎(chǔ)。同時 ,騰達(dá)縣水利局、水土保持工作站技術(shù)人員在實地踏勘、核實 ,確認(rèn)項目區(qū)選址后委托朝陽市水土保持技術(shù)開發(fā)中心進(jìn)行實施方案的編制工作 ,依據(jù)《關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小水利項目投資管理方式的通知》、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》 (GB/?2022)等相關(guān)規(guī)定 ,編制完成了《國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達(dá)縣項目區(qū)實施方案》。項目區(qū)坡耕地治理相對滯后 ,沒有形成完整的立體防護(hù)體系 ,極大地影響其它水土保持設(shè)施效益的發(fā)揮。實施坡耕地綜合治理工程 ,能有效攔截坡面徑流 ,減輕水土流失 ,涵養(yǎng)水源 ,為水土保持生態(tài)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。項目區(qū)坡耕地占耕地總面積的 %,糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn) ,區(qū)域糧食平衡難以保障。實施坡耕地綜合治理工程 ,能逐步地提高糧食產(chǎn)量 ,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,為當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、生態(tài)安全起到重要的保障作用。坡耕地水土流失破壞耕地資源 ,惡化群眾生產(chǎn)生活條件 ,不僅影響糧食產(chǎn)量乃至糧食安全 ,也不利于土地合理利用、農(nóng)業(yè)機(jī)具的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用 ,影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境的改善和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 4 實施坡耕地水土流失綜合治理 ,是統(tǒng)籌兼顧和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。實施坡耕地水土流失綜合治理工程 ,大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、高值經(jīng)濟(jì)作物 ,由過去的廣種薄收改為高產(chǎn)多收 ,為 發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件 ,使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合 ,當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益兼顧 ,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 ,為科學(xué)有效地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定堅實基礎(chǔ)。以往坡耕地治理規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化程度不高 ,措施不配套 ,特色產(chǎn)業(yè)跟不上 ,綜合效益較小 ,造成農(nóng)民對坡改梯認(rèn)識不足。二是要作大、作強(qiáng)、作好“三品”文章 ,確保項目出成品、出精品、出樣品 ,在修建梯田的基礎(chǔ)上探索新型土地治理模式 ,最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益 ,促進(jìn)治理成果向規(guī)模化、商品化、高標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進(jìn)。項目區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物有玉米、高粱、谷子 ,經(jīng)濟(jì)作物有花生、土豆、蘿卜等 ,也有果園分布 ,土地利用較為合理 ,但未能發(fā)揮現(xiàn)有土地資源潛力。灌溉條件較差 ,仍靠人背馬拉 ,灌溉成本高 。土地利用率低 ,極待更新。該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向為因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、綜合開發(fā) ,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和林、果為主 ,在 20176。 ~20176。以下主要種植糧食作物。坡耕地綜合治理符合該地農(nóng)業(yè)發(fā)展方向要求 ,是提高土地利用率、 發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的必要措施和前提條件 ,當(dāng)?shù)厝罕妼ζ赂鼐C合治理積極性較高。實施坡耕地綜合治理 ,是改善民生 ,發(fā)展生產(chǎn) ,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 ,促進(jìn)人與自然和諧相處的有力保障 。是落實科學(xué)發(fā)展觀 ,以人為本 ,構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn) 。實施坡耕地綜合治理工程 ,一舉多得 ,意義重大 ,勢在必行 ,是非常必要的。 坡耕地綜合治理工程目標(biāo) :水土流失面積減少 ,蓄水效率、保土效率達(dá) 70%以上。年平均氣溫 ℃左右 ,無霜期 179 天 ,多年平均降水量,年均蒸發(fā) 量 ,≥ 10℃積溫 3550℃ ,年平均風(fēng)速 。 2022 年工程區(qū) 7 個自然村總產(chǎn)值 18678萬元 ,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的 %。糧食總產(chǎn)量 12550t,人均產(chǎn)糧 857kg/人。因為資金短缺 ,地方財力有限 ,工程區(qū)大面積的坡耕地未能得到有效治理 ,現(xiàn)有的小型水利配套工程不能滿足生產(chǎn)生活需要 ,影響了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ?10176。 總體布置與措施設(shè)計 項目區(qū)屬低山丘陵區(qū) ,坡耕地面積大 ,水土流失嚴(yán)重。當(dāng)前利益、長遠(yuǎn)利益相結(jié)合 ,生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。左右的坡耕地上修筑 ,本著因地制宜 ,充分發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢 ,遵循布局合理、兼顧周圍、相對集中、方便管理的原則。本次規(guī)劃主要內(nèi)容有 :梯田、作業(yè)路、谷坊、灌溉管道和蓄水池工程。項目區(qū)內(nèi)有 G809 線 ,鄉(xiāng)級、村級公路完善 ,能夠滿足項目區(qū)廣大群眾坡耕地治理及從事農(nóng)事活動的需要 ,方便產(chǎn)品運輸 ,利于機(jī)械施工 ,工程由專業(yè)隊伍施工 ,采取機(jī)械與人工相結(jié)合方法施工 ,村委會通過“一事一議”形式 ,采取投勞承諾 ,勞動力能夠滿足埂坎夯實需要。根據(jù)項目區(qū)實際情況 ,按 著農(nóng)事活動時間 ,施工選擇在春耕前和秋收后進(jìn)行 ,這樣既不影響農(nóng)時 ,又能保證坡耕地治理工程順利實施。水沙變化主要是監(jiān)測項目區(qū)土壤侵蝕、泥沙輸移及沉積、水沙動態(tài)變化等 ,為評價水土保持效益提供依據(jù)。 為使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力 ,實現(xiàn)以科技為先導(dǎo) ,促進(jìn)治