【正文】 。 （十）完善財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu) ? 改進(jìn)了資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)，取消了原《制度》資產(chǎn)負(fù)債表中的收入和支出項目。 （八）增加凈資產(chǎn)核算內(nèi)容 （九）進(jìn)一步規(guī)范收入和支出的核算 收入方面 ? 按照行政單位取得收入的資金性質(zhì)設(shè)置了 “ 財政 撥款收入 ” 和 “ 其他收入 ” 科目，取消了 “ 預(yù)算外 資金收入 ” 科目。 ? 增設(shè)了 “ 資產(chǎn)基金 ” 和 “ 待償債凈資產(chǎn) ” 科目 “ 資產(chǎn)基金 ” ： 核算行政單位的非貨幣性資產(chǎn)在 凈資產(chǎn)中占用的金額。 （ 六）首次引入了折舊和攤銷要求 增加了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計處理規(guī)定， 要求固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷時減相關(guān)凈資產(chǎn)，而非計入當(dāng)期支出。 ? 增加了應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)付政府補(bǔ)貼款、受托代理負(fù)債等核算內(nèi)容。 （四）充實資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容 負(fù)債方面 ? 細(xì)化了有關(guān)負(fù)債的核算內(nèi)容。 ? 增加了無形資產(chǎn)、在建工程、待處理財產(chǎn)損溢、受托代理資產(chǎn)等的核算內(nèi)容。 （四）充實資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容 資產(chǎn)方面 ? 細(xì)化了有關(guān)資產(chǎn)的核算內(nèi)容。 （ 二）改進(jìn)會計核算方法 “雙分錄”核算方法 ? 什么是“雙分錄”核算？ ? “雙分錄”核算就是要求有兩筆及兩筆以上的會計復(fù)式分錄來處理業(yè)務(wù)事項； ? “雙分錄”核算的本質(zhì)就是為了解決會計核算目標(biāo)的實現(xiàn)問題 ； ? 既要全面反映行政單位財務(wù)狀況，也要準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況 。 擴(kuò)大 “ 雙分錄 ” 核算方法 原 《 制度 》 僅對固定資產(chǎn)采用 “ 雙分錄 ” 核算方 法。 三、新舊 《 制度 》 的主要變化 ? 進(jìn)一步明晰會計核算目標(biāo) ? 改進(jìn)會計核算方法 ? 更完整體現(xiàn)財政改革對會計核算的要求 ? 充實資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容 ? 新增行政單位直接負(fù)責(zé)管理為社會提供公共服務(wù)資產(chǎn)的核算內(nèi)容 三、新舊 《 制度 》 的主要變化 ? 增加固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計處理 ? 基建會計信息要定期并入 “ 大賬 ” ? 增加凈資產(chǎn)核算內(nèi)容 ? 進(jìn)一步規(guī)范收入和支出的核算 ? 完善財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu) （一） 進(jìn)一步明晰會計核算目標(biāo) 會計核算目標(biāo) ? 不僅要反映行政單位 預(yù)算執(zhí)行情況 ，也要反映行政單位 財務(wù)狀況 。 二、《制度》修訂的基本原則 ? 三是有利于行政單位會計實務(wù)操作 。 ? 為與財政部出臺的相關(guān)文件規(guī)定有效銜接，修訂《制度》在會計要素分類和定義、財務(wù)報表體系等方面與新《行政單位財務(wù)規(guī)則》保持一致。 ? 上述要求主要目的是全面核算反映政府資產(chǎn)負(fù)債狀況和行政成本。 二、《制度》修訂的基本原則 ? 一是符合財政改革與發(fā)展方向 。 ? 二是與新 《 行政單位財務(wù)規(guī)則 》 相銜接。 ? 原《制度》會計科目設(shè)置相對簡單，核算內(nèi)容不夠全面，無法全面核算反映政府資產(chǎn)負(fù)債情況和政府運(yùn)行成本。 ? 新《行政單位財務(wù)規(guī)則 》 （財政部令第７１號）于2022年１月１日起實施。 一、 《 制度 》 修訂的必要性 ? 二是滿足行政單位財務(wù)管理的需要 。 ? 2022年以來，我國相繼推行的部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府收支分類、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理等多項公共財政管理改革，都對行政單位會計核算提出了新要求。一般原則：業(yè)務(wù)簡單的用 《 行政單位會計制度 》 ，業(yè)務(wù)復(fù)雜的可用《事業(yè)單位會計制度 》。 1998年 2月 6日財政部印發(fā)的《行政單位會計制度》 (財預(yù)字〔１９９８〕４９號）同時廢止。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部?！?行政單位會計制度 》 講解 市財政局 賴明 手機(jī)： 13097199069 2022年 2月 前 言 財政部文件 財庫 [2022]218號 為進(jìn)一步規(guī)范行政單位的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，根據(jù) 《 中華人民共和國會計法 》 和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，我部對《 行政單位會計制度 》 （財預(yù)字 [1998]49號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的 《 行政單位會計制度 》 印發(fā)給你們，自 2022年 1月 1日起施行。 新修訂的《行政單位會計制度》（財庫〔2022〕２１８號， 簡稱《制度》 ）自 2022年 1月 1日起實施。 ? 適用范圍： 適用于各級各類國家機(jī)關(guān)、政黨組織（統(tǒng)稱行政單位） 參公事業(yè)單位 :財政部另行規(guī)定。 前 言 目錄 一、 《 制度 》 修訂的必要性 二、 《 制度 》 修訂的基本原則 三、 新舊 《 制度 》 的主要變化 四、 新 《 制度 》 的主要內(nèi)容 一、 《 制度 》 修訂的必要性 ? 一是適應(yīng)公共財政管理改革與發(fā)展的需要 ? 二是滿足行政單位財務(wù)管理的需要 ? 三是提高行政單位會計信息質(zhì)量的需要 一、 《 制度 》 修訂的必要性 ? 一是適應(yīng)公共財政管理改革與發(fā)展的需要 。 ? 為適應(yīng)改革要求，財政部陸續(xù)發(fā)布８個補(bǔ)充規(guī)定，對行政單位會計核算方法進(jìn)行調(diào)整，但一直未對《制度》進(jìn)行全面修訂，有關(guān)行政單位會計核算的規(guī)定相對分散。 新修訂的《行政單位財務(wù)規(guī)則 》 （簡稱《規(guī)則 》 ）對行政單位的預(yù)決算管理、收支余管理、資產(chǎn)負(fù)債管理等方面提出了新要求，需要配套修訂《制度》，通過加強(qiáng)日常會計核算與管理，落實《規(guī)則》對行政單位財務(wù)管理的要求。 一、 《 制度 》 修訂的必要性 ? 三是提高行政單位會計信息質(zhì)量的需要。 二、《制度》修訂的基本原則 ? 一是符合財政改革與發(fā)展方向。 ? 三是有利于行政單位會計實務(wù)操作。 ? 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求 “ 進(jìn)一步推進(jìn) 政府會計改革 ，逐步建立政府財務(wù)報告制度 ” ，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出 “ 建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度 ” ，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》規(guī)定 “ 推進(jìn)政府會計改革，進(jìn)一步健全會計制度，準(zhǔn)確核算 機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi) ，全面反映行政成本 ”。 二、《制度》修訂的基本原則 ? 二是與新 《 行政單位財務(wù)規(guī)則 》 相銜接。 ? 新《行政單位財務(wù)規(guī)則》已于 2022年 1月 1日起實施。 ? 《制度》主要用于指導(dǎo)和規(guī)范行政單位會計核算，《制度》修訂要更好地服務(wù)于行政單位的實際業(yè)務(wù)需求，有利于行政單位會計實務(wù)操作。 ? 兼顧行政單位預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需求。新 《 制度 》 進(jìn)一步擴(kuò)大了 “ 雙分錄 ” 核算法應(yīng)用 范圍，除固定資產(chǎn)外，增加了 在建工程、無形資產(chǎn)、 政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、存貨、預(yù)付賬款、應(yīng) 付賬款、長期應(yīng)付款 等非貨幣性資產(chǎn)和部分負(fù)債的 “ 雙分錄 ” 核算。 “雙分錄”核算方法 ? 借：固定資產(chǎn) /無形資產(chǎn) /預(yù)付賬款等 貸：資產(chǎn)基金 ——固定資產(chǎn) /無形資產(chǎn) /預(yù)付賬款等 此處分錄：反映行政單位財務(wù) 狀況 同時，按照實際支付的金額 借：經(jīng)費(fèi)支出 貸：財政撥款收入 /零余額賬戶用款額度等 此處分錄：反映行政單位 預(yù)算執(zhí)行情況 （三）更加完整體現(xiàn)財政改革對會計核算的要求 對近年來出臺的有關(guān)行政單位會計核算的 補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)梳理 ，在新制度中增加了“零余額賬戶用款額度”、“財政應(yīng)返還額度”、“應(yīng)付職工薪酬”等核算內(nèi)容，將分散的會計規(guī)定集中體現(xiàn)在新制度中。比如，將原來通過“ 暫付款 ” 核算的資產(chǎn)內(nèi)容，細(xì)分為應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款。 ? 詳細(xì)規(guī)定了取得資產(chǎn)沒有支付對價情況下的資產(chǎn)計量原則 ? 首次引入名義金額（人民幣 1元）入賬。比如將原來通過“ 暫存款 ” 核算的負(fù)債內(nèi)容，細(xì)分為應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款和長期應(yīng)付款。 （五）新增為社會提供公共服務(wù)資產(chǎn)的會計核算規(guī)定 增設(shè)了 “ 政府儲備物資 ” 、 “ 公共基礎(chǔ)設(shè)施 ” 科目，單獨(dú)核算反映 行政單位直接負(fù)責(zé)管理的 為社會提供公共服務(wù)資產(chǎn)情況，與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分。 （七）基建會計信息要定期并入“大賬” 要求行政單位的基本建設(shè)投資按規(guī)定 單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算 的同時， 至少按月 并 入行政單位 “ 大賬 ” 有關(guān)科目，以保證行 政單位會計信息的完整性，確保在 “ 一本 賬 ” 中全面反映單位的財務(wù)狀況。 “ 待償債凈資產(chǎn) ”：核算 因發(fā)生應(yīng)付賬款和長期 應(yīng)付款而相應(yīng)需在凈資產(chǎn)