【正文】 紐帶。是預(yù)算會(huì)計(jì)密不可分的有機(jī)整體。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)參與財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行，與預(yù)算會(huì)計(jì)有著密切的內(nèi)在財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行，與預(yù)算會(huì)計(jì)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系聯(lián)系 。 34一、政府財(cái)政收支活動(dòng)與國(guó)庫(kù)出納業(yè)務(wù) （二）國(guó)庫(kù)出納業(yè)務(wù)（二）國(guó)庫(kù)出納業(yè)務(wù) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)縣各區(qū)縣各市各市各省各省中央中央總總 庫(kù)，由總行代理庫(kù)，由總行代理分庫(kù)，由分行代理分庫(kù)，由分行代理中心支庫(kù)，由中心支行代理中心支庫(kù)，由中心支行代理支庫(kù)，由支行行代理支庫(kù)，由支行行代理國(guó)庫(kù)經(jīng)收處，由商業(yè)行代理國(guó)庫(kù)經(jīng)收處，由商業(yè)行代理35二、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)概述國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)是核算、反映和監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)是核算、反映和監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)，是國(guó)庫(kù)工作的基礎(chǔ)。 （二）國(guó)庫(kù)出納業(yè)務(wù)（二）國(guó)庫(kù)出納業(yè)務(wù) 我國(guó)國(guó)庫(kù)采用委托國(guó)庫(kù)制，國(guó)庫(kù)由中國(guó)人民銀我國(guó)國(guó)庫(kù)采用委托國(guó)庫(kù)制，國(guó)庫(kù)由中國(guó)人民銀行（即中央銀行）總行及其分支行代理。 （二）國(guó)庫(kù)出納業(yè)務(wù)（二）國(guó)庫(kù)出納業(yè)務(wù) 33一、政府財(cái)政收支活動(dòng)與國(guó)庫(kù)出納業(yè)務(wù)國(guó)庫(kù)主要有兩種基本方式：一是獨(dú)立國(guó)庫(kù)制；國(guó)庫(kù)主要有兩種基本方式：一是獨(dú)立國(guó)庫(kù)制；二是委托國(guó)庫(kù)制。機(jī)構(gòu)即國(guó)庫(kù)來(lái)完成的。兩個(gè)方面。的聯(lián)系。所以，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算及分支行辦理。 3．預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整．預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整 。．預(yù)算收入的執(zhí)行。．政府預(yù)算批復(fù)階段。．人民代表大會(huì)審核階段。．政府首長(zhǎng)的審核階段。．財(cái)政部門的審核階段?？傤A(yù)算草案，報(bào)同級(jí)人民政府。成本部門的部門預(yù)算草案上報(bào)財(cái)政部門。預(yù)算單位。年度的收支建議數(shù)，上報(bào)上級(jí)部門。成的預(yù)算。而成的一種預(yù)算。預(yù)算制度。的預(yù)算制度。務(wù)還本付息支出和國(guó)外債務(wù)還本付息支出。其中，債務(wù)預(yù)算收入包括國(guó)內(nèi)債務(wù)收出預(yù)算?；痤A(yù)算收入基金預(yù)算收入 216。出的政府性基金。一般預(yù)算收入一般預(yù)算收入 216。預(yù)算。算三大類。級(jí)預(yù)算，由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。我國(guó)國(guó)家預(yù)算現(xiàn)設(shè)級(jí)財(cái)政一級(jí)總預(yù)算的模式。我國(guó)的國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政權(quán)一級(jí)財(cái)政、一。預(yù)算的管理體制。這種體制我國(guó)目前實(shí)行分稅制預(yù)算管理體制。職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。門預(yù)算。定預(yù)算。算。算和資本預(yù)算。）按照預(yù)算的內(nèi)容，分為總預(yù)算和分預(yù)算。時(shí)預(yù)算和特別預(yù)算。 4一、預(yù)算管理體制政府預(yù)算（政府預(yù)算（ Government Budget）也稱為國(guó)家預(yù)）也稱為國(guó)家預(yù)算，它是由政府編制、立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的一個(gè)國(guó)算，它是由政府編制、立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的一個(gè)國(guó)家或政府在一定期間財(cái)政收支活動(dòng)的一種計(jì)劃家或政府在一定期間財(cái)政收支活動(dòng)的一種計(jì)劃。3第一節(jié) 政府預(yù)算管理制度政府與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)資源主要來(lái)源于稅收或政府與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)資源主要來(lái)源于稅收或捐贈(zèng)等非交換交易，必須按照國(guó)家法律法規(guī)、捐贈(zèng)等非交換交易，必須按照國(guó)家法律法規(guī)、行政法令、合同協(xié)議規(guī)定或限定的用途使用，行政法令、合同協(xié)議規(guī)定或限定的用途使用，而預(yù)算是一項(xiàng)最根本的限定，它要求政府與非而預(yù)算是一項(xiàng)最根本的限定，它要求政府與非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)以預(yù)算為依據(jù)，組織財(cái)務(wù)收支活營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)以預(yù)算為依據(jù)，組織財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，采用恰當(dāng)?shù)念A(yù)算控制方法和手段，加強(qiáng)財(cái)動(dòng)，采用恰當(dāng)?shù)念A(yù)算控制方法和手段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。 216。了解政府集中采購(gòu)制度的主要內(nèi)容。了解預(yù)算收入報(bào)解的會(huì)計(jì)處理了解預(yù)算收入報(bào)解的會(huì)計(jì)處理 。掌握政府預(yù)算編制和審批程序掌握政府預(yù)算編制和審批程序 。掌握政府預(yù)算編制和審批程序掌握政府預(yù)算編制和審批程序 。掌握政府一般預(yù)算收支的主要內(nèi)容掌握政府一般預(yù)算收支的主要內(nèi)容 。掌握政府預(yù)算編制的主要方法掌握政府預(yù)算編制的主要方法 。1第三章 政府財(cái)政收支管理n學(xué)學(xué) 習(xí)習(xí) 目目 標(biāo)標(biāo)216。第三章 政府財(cái)政收支管理本章介本章介 紹紹 政府政府 預(yù)預(yù) 算管理制度和國(guó)算管理制度和國(guó) 庫(kù)庫(kù) 會(huì)會(huì) 計(jì)計(jì)制度，了解政府與非制度，了解政府與非 營(yíng)營(yíng) 利利 組織組織 的的 業(yè)務(wù)業(yè)務(wù) 流流程與程與 資資 金流程。金流程。掌握政府預(yù)算概念及分類掌握政府預(yù)算概念及分類 216。216。216。216。216。 2第三章 政府財(cái)政收支管理n學(xué)學(xué) 習(xí)習(xí) 目目 標(biāo)標(biāo)216。了解政府集中采購(gòu)制度的主要內(nèi)容。了解國(guó)庫(kù)單一賬戶制度改革的主要內(nèi)容及其對(duì)了解國(guó)庫(kù)單一賬戶制度改革的主要內(nèi)容及其對(duì)政府會(huì)計(jì)的影響政府會(huì)計(jì)的影響 。務(wù)管理。 （一）預(yù)算及其分類（一）預(yù)算及其分類5一、預(yù)算管理體制（（ 1）按照預(yù)算的程序，可以分為普通預(yù)算、臨）按照預(yù)算的程序，可以分為普通預(yù)算、臨時(shí)預(yù)算和特別預(yù)算。 （一）預(yù)算及其分類（一）預(yù)算及其分類6一、預(yù)算管理體制（（ 2）按照預(yù)算的內(nèi)容，分為總預(yù)算和分預(yù)算。 （一）預(yù)算及其分類（一）預(yù)算及其分類7一、預(yù)算管理體制（（ 3）按照預(yù)算資金的性質(zhì)或用途，分為經(jīng)常預(yù)）按照預(yù)算資金的性質(zhì)或用途，分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。 （一）預(yù)算及其分類（一）預(yù)算及其分類8一、預(yù)算管理體制（（ 4）按照預(yù)算的方式，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)）按照預(yù)算的方式，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。 （一）預(yù)算及其分類（一）預(yù)算及其分類9一、預(yù)算管理體制（（ 5）按照預(yù)算的編制程序，分為擬定預(yù)算和法）按照預(yù)算的編制程序，分為擬定預(yù)算和法定預(yù)算。 （一）預(yù)算及其分類（一）預(yù)算及其分類10一、預(yù)算管理體制（（ 6）按照預(yù)算編制的方法，分為功能預(yù)算和部）按照預(yù)算編制的方法，分為功能預(yù)算和部門預(yù)算。 （一）預(yù)算及其分類（一）預(yù)算及其分類11一、預(yù)算管理體制預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的重要組成部分預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的重要組成部分，它是一個(gè)國(guó)家在中央政府和地方政府以及地，它是一個(gè)國(guó)家在中央政府和地方政府以及地方各級(jí)政府之間劃分預(yù)算收支范圍和預(yù)算管理方各級(jí)政府之間劃分預(yù)算收支范圍和預(yù)算管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。 （二）預(yù)算管理體制（二）預(yù)算管理體制 12一、預(yù)算管理體制我國(guó)目前實(shí)行分稅制預(yù)算管理體制。這種體制以分稅為主要特征，它是在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上以分稅為主要特征，它是在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，按稅種劃分中央、地方財(cái)政收入的一種分級(jí)，按稅種劃分中央、地方財(cái)政收入的一種分級(jí)預(yù)算的管理體制。 （二）預(yù)算管理體制（二）預(yù)算管理體制 13一、預(yù)算管理體制（二）預(yù)算管理體制（二）預(yù)算管理體制 財(cái)政稅收收入財(cái)政稅收收入中央固定收入中央固定收入地方固定收入地方固定收入中央財(cái)政收入中央財(cái)政收入 共享收入共享收入地方財(cái)政收入地方財(cái)政收入14一、預(yù)算管理體制預(yù)算體系是根據(jù)國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分預(yù)算體系是根據(jù)國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財(cái)政管理體制要求確定的國(guó)家預(yù)算組織結(jié)構(gòu)和財(cái)政管理體制要求確定的國(guó)家預(yù)算組織結(jié)構(gòu)。我國(guó)的國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政權(quán)一級(jí)財(cái)政、一級(jí)財(cái)政一級(jí)總預(yù)算的模式。我國(guó)國(guó)家預(yù)算現(xiàn)設(shè)立中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州立中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州）、縣（不設(shè)區(qū)的市、直轄市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五）、縣（不設(shè)區(qū)的市、直轄市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)預(yù)算，由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。 （三）預(yù)算管理體系（三）預(yù)算管理體系 15一、預(yù)算管理體制（三）預(yù)算管理體系（三）預(yù)算管理體系總預(yù)算組成體系總預(yù)算組成體系中央政府預(yù)算中央政府預(yù)算地方政府預(yù)算地方政府預(yù)算省級(jí)政府預(yù)算省級(jí)政府預(yù)算 市級(jí)政府預(yù)算市級(jí)政府預(yù)算縣區(qū)政府預(yù)算縣區(qū)政府預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算16一、預(yù)算管理體制（三）預(yù)算管理體系（三）預(yù)算管理體系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)縣各市（地）各?。ㄖ陛犑校┲醒?7二、預(yù)算的內(nèi)容根據(jù)根據(jù) 《《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法中華人民共和國(guó)預(yù)算法 》》 的規(guī)定，我國(guó)的規(guī)定，我國(guó)的政府預(yù)算分為一般預(yù)算、基金預(yù)算和債務(wù)預(yù)的政府預(yù)算分為一般預(yù)算、基金預(yù)算和債務(wù)預(yù)算三大類。 一般一般 預(yù)預(yù) 算算基金基金 預(yù)預(yù) 算算債務(wù)預(yù)債務(wù)預(yù) 算算18二、預(yù)算的內(nèi)容一般預(yù)算是指通過(guò)一定的形式和程序，有計(jì)劃一般預(yù)算是指通過(guò)一定的形式和程序，有計(jì)劃組織的由國(guó)家支配、納入財(cái)政預(yù)算管理的收支組織的由國(guó)家支配、納入財(cái)政預(yù)算管理的收支預(yù)算。 （一）一般預(yù)算（一）一般預(yù)算216。一般預(yù)算支出一般預(yù)算支出19二、預(yù)算的內(nèi)容基金預(yù)算是指通過(guò)財(cái)政安排或按規(guī)定收取，由基金預(yù)算是指通過(guò)財(cái)政安排或按規(guī)定收取，由財(cái)政管理，并具有指定用途、安排用于特定支財(cái)政管理，并具有指定用途、安排用于特定支出的政府性基金。 （二）基金預(yù)算（二）基金預(yù)算216?；痤A(yù)算支出基金預(yù)算支出20二、預(yù)算的內(nèi)容債務(wù)預(yù)算是指政府（包括中央政府和地方政府債務(wù)預(yù)算是指政府（包括中央政府和地方政府，一般以中央政府為主）向國(guó)內(nèi)外舉借債務(wù)形，一般以中央政府為主）向國(guó)內(nèi)外舉借債務(wù)形成的收入預(yù)算以及安排用于債務(wù)還本付息的支成的收入預(yù)算以及安排用于債務(wù)還本付息的支出預(yù)算。其中，債務(wù)預(yù)算收入包括國(guó)內(nèi)債務(wù)收入和國(guó)外債務(wù)收入；債務(wù)預(yù)算支出包括國(guó)內(nèi)債入和國(guó)外債務(wù)收入；債務(wù)預(yù)算支出包括國(guó)內(nèi)債務(wù)還本付息支出和國(guó)外債務(wù)還本付息支出。 （三）債務(wù)預(yù)算（三）債務(wù)預(yù)算21三、預(yù)算編制方法績(jī)效預(yù)算（績(jī)效預(yù)算（ Performance Budget）是一種以政）是一種以政府在財(cái)政年度的工作計(jì)劃或服務(wù)計(jì)劃制定預(yù)算府在財(cái)政年度的工作計(jì)劃或服務(wù)計(jì)劃制定預(yù)算，以預(yù)算計(jì)算工作或活動(dòng)成本，以成本分析工，以預(yù)算計(jì)算工作或活動(dòng)成本，以成本分析工作或活動(dòng)效益，根據(jù)效益衡量和考核政府業(yè)績(jī)作或活動(dòng)效益，根據(jù)效益衡量和考核政府業(yè)績(jī)的預(yù)算制度。 （一）績(jī)效預(yù)算（一）績(jī)效預(yù)算 22三、預(yù)算編制方法計(jì)劃設(shè)計(jì)預(yù)算（計(jì)劃設(shè)計(jì)預(yù)算（ PlanningprogramingBudgeting）是以設(shè)計(jì)為中心，利用成本）是以設(shè)計(jì)為中心，利用成本 —— 效益效益分析方法，把目標(biāo)設(shè)計(jì)、計(jì)劃制定與預(yù)算編制分析方法，把目標(biāo)設(shè)計(jì)、計(jì)劃制定與預(yù)算編制融為一體，以協(xié)助增進(jìn)政府預(yù)算執(zhí)行效果的