【正文】 采暖、空調(diào)、通風(fēng)、炊事、照明、熱水供應(yīng)等方面要不斷消耗大量的能源。 到 2020年，新建建筑對不可再生資源的總消耗比 2022年再下降 20%。 22 建 筑 節(jié) 材 ? 通過全面采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼和高性能混凝土等高性能、低材耗、可再生建筑材料的循環(huán)利用； ? 因地制宜，就地取材； ? 提高建筑品質(zhì)，延長建筑物使用壽命； ? 開展被拆除建筑的建材與部品的回收與利用研究 ? 開展建筑垃圾與部品回收的研究和應(yīng)用。推廣應(yīng)用節(jié)水器具，全國城鎮(zhèn)家庭一年可節(jié)約用水 17億噸。家用節(jié)水器具使用不普及。 19 建 筑 節(jié) 水 ? 要重點(diǎn)強(qiáng)化通過節(jié)水器具的推廣應(yīng)用減少用水量，減少供水與排水管網(wǎng)漏損實(shí)現(xiàn)節(jié)水； ? 推進(jìn)再生利用污水回用、雨水回灌； ? 要研究污水處理設(shè)施布局，為盡可能利用中水創(chuàng)造條件，提高利用受益面，更大限度減少排放，節(jié)約水資源。 ? 經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境污染問題十分突出，已成為進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。 ? 到 2020年，北方和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和特大城市實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能 65%的目標(biāo)，絕大部分現(xiàn)有建筑完成節(jié)能改造。 建 筑 節(jié) 能 17 建 筑 節(jié) 能 通過執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) ,加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制與供熱方式改革，降低建筑建造和使用中的能源消耗 ? 重點(diǎn)要研究供熱體制與供熱方式改革問題，降低建筑使用過程中的能源消耗，開發(fā)利用新型和可再生能源； ? 研究城市不合理布局而增加的交通負(fù)荷所引起的能源消耗問題； ? 既要解決建筑單體的墻體與門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱問題，也要解決建筑的朝向和采暖空調(diào)系統(tǒng)提高能效問題。據(jù)統(tǒng)計，要維持現(xiàn)階段人們正常的生活所占用的土地外，我們還有 1億多畝耕地，按年增長 %的速度很快就被消耗完了。 ? 到 2020年，城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地要在 2022年目標(biāo)的基礎(chǔ)再大幅減少。 14 建 筑 節(jié) 地 ? 重點(diǎn)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的合理發(fā)展、基本穩(wěn)定、有效控制 ? 城市要通過適當(dāng)提高工業(yè)建筑的容積率和公共建筑的建筑密度，居住建筑要根據(jù)宜居環(huán)境合理確定住宅建筑的密度和容積率，深入開發(fā)利用城市地下空間，實(shí)現(xiàn)城市的集約用地； ? 通過加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，以經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民相對集中建房來節(jié)約用地，進(jìn)一步減少粘土磚生產(chǎn)對耕地的占用和破壞。 13 建設(shè)節(jié)約型社會必須抓好“四節(jié)” 推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的建筑“四節(jié)”工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緩解人口、資源、環(huán)境矛盾的重大舉措，意義重大，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。 12 建筑節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材潛力 總體目標(biāo)：到 2020年，我國住宅和公共建筑建設(shè) 的資源消耗水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段 中等發(fā)達(dá)國家的水平。 長期是 2021年～ 2050年，全面建成人、社會、自然和諧統(tǒng)一的循環(huán)型社會。 11 根據(jù)實(shí)際情況，中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)分三個階段進(jìn)行： 近期是 2022年～ 2022年，建立比較完善的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機(jī)制。必須用綠色建筑促進(jìn)節(jié)能省地型住宅和公共建筑的發(fā)展。目前，一些發(fā)達(dá)國家從不同的角度研究建筑的能源資源節(jié)約利用和環(huán)境問題，有的稱為節(jié)能建筑，有的稱為綠色建筑，有的稱為生態(tài)建筑，有的還制定了相關(guān)政策和評價方法，有的已著手研究編制可持續(xù)建筑標(biāo)準(zhǔn)，旨在在建筑物的全壽命周期內(nèi)，最大限度地保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，最終實(shí)現(xiàn)與自然共生的建筑物。到 2020年，大部分既有建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，新建建筑完全實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能 65%的總目標(biāo)，大城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)要爭取達(dá)到 75%的節(jié)能水平。 發(fā)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑，要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，挖掘建筑節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的潛力。 當(dāng)前，國家領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)注住宅和公共 建筑的節(jié)能問題，把建筑節(jié)能提高到國家能 源戰(zhàn)略的高度，要求我們搞好“四節(jié)”，即節(jié) 能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，推動中國建筑節(jié)能 事業(yè)快速發(fā)展。1 熱烈歡迎 參加培訓(xùn)班的 各位領(lǐng)導(dǎo)、專家及同仁 2 《 公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 》 GB501892022 3 認(rèn)真貫徹落實(shí)公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)能省地型 住宅和公共建筑 新疆建筑設(shè)計研究院 張 恒 業(yè) 2022年 6月 25日 4 2022年 4月 4日建設(shè)部第 319號公告發(fā)布國家 標(biāo)準(zhǔn) 《 公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 》 實(shí)施日期： 2022年 7月 1日 這是我國批準(zhǔn)發(fā)布的第一部公共建筑節(jié)能 設(shè)計的綜合性國家標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)部于 4月 26日在北京召開 《 公共建筑節(jié) 能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 》 發(fā)布宣貫會 5 在宣貫會上建設(shè)部副部長黃衛(wèi)指出：“該 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國建筑節(jié)能工作在民用建筑領(lǐng)域全面鋪開，是建筑行業(yè)大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，制定并強(qiáng)制推行更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重大舉措，對緩解我國能源短缺與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾必將發(fā)揮重要作用?！? 6 我們國家面臨能源長期緊張的嚴(yán)峻形 勢，建筑用能是消耗大，增長快，能源浪費(fèi) 最嚴(yán)重的部門。 建 筑 節(jié) 能 的 背 景 7 ? 胡錦濤總書記在 2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅 ? 溫家寶總理在今年政府工作報告中明確提出鼓勵發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑 ? 曾培炎副總理批示要切實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材，建立節(jié)能型社會 ? 建設(shè)節(jié)約型社會是國務(wù)院今年的一項(xiàng)重要工作 ? 建設(shè)部黨組對發(fā)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑非常重視 8 建筑節(jié)能列入綠色 GDP考核體系 國家要將建筑節(jié)能率列入考核地方政府的綠色GDP指標(biāo)體系中，并且鼓勵地方政府制定利于節(jié)能建筑發(fā)展的稅收等財政政策。節(jié)能是重點(diǎn)降低長期使用時的總能耗，節(jié)水是重點(diǎn)考慮水資源的循環(huán)利用，節(jié)材是重點(diǎn)研究新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化道路。 9 “四節(jié)”與綠色建筑 四節(jié)問題：從“綠色公共建筑創(chuàng)新獎”起步由點(diǎn)到面逐步推廣。一般講，評價指標(biāo)體系有 6個方面，包括適用性、場地與環(huán)境、能源利用、水資源利用、材料與資源、營運(yùn)管理，其本質(zhì)也是講建筑的“四節(jié)”和使用的內(nèi)外環(huán)境。 10 中國確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略目標(biāo) 中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：用 50年左右的時間，全面建成人、自然、社會和諧統(tǒng)一的、資源節(jié)約的循環(huán)型社會、資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、廢棄物的最終處理量等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展能力等達(dá)到當(dāng)時世界先進(jìn)水準(zhǔn)。 中期是 2022年～ 2020年，基本建成具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)濟(jì)社會體系，建立起完善的循環(huán)型社會的管理體系和政策法規(guī)體系。資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、廢棄物的最終處理量等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展能力等達(dá)到當(dāng)時世界先進(jìn)水準(zhǔn)。 建筑在建造和使用中 ? 直接消耗的能源占全社會總耗能的 30％； ? 建材的生產(chǎn)能耗占 ％； ? 用水占城市用水的 47％； ? 建筑使用的鋼材占全國用鋼量的 30％； ? 水泥用量占全國水泥用量的 25％。要把推廣建筑“四節(jié)”作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、科技等方面采取綜合措施，部門協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。 15 節(jié)地目標(biāo) ： ? 到 2022年，新增建設(shè)用地占用耕地的增長幅度要力爭減少 20%。 ? 到 2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量比 1993年增加%，年均增長 %。 16 ? 所稱建筑節(jié)能是指民用建筑在設(shè)計、建造和使用過程中，通過執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能和提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)行效率以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，切實(shí)降低建筑能源消耗，更加合理、有效地利用能源的活動。 18 節(jié)能目標(biāo)： ? 到 2022年，全國城鎮(zhèn)建筑總能耗實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能50%；現(xiàn)有建筑節(jié)能改造逐步開展，大城市完成改造面積達(dá)到 25%，中等城市達(dá)到 15%，小城市達(dá)到 10%。 ? 建筑能源消耗引起的污染嚴(yán)重，建筑用能對全國溫室氣體排放的“貢獻(xiàn)率”已達(dá) 25%，中國北方城市冬季由于燃煤導(dǎo)致空氣污染指數(shù)是世界衛(wèi)生組織推薦的最高標(biāo)準(zhǔn)的 2—5倍。中國的主要污染物排放量均居世界第一位。 20 節(jié)水目標(biāo) ： 到 2022年，新建建筑建造和使用過程中節(jié)水率比現(xiàn)在提高 20%，到 2020年，爭取建筑建造和使用過程中的節(jié)水率比 2022年再提高 10%，全國約 1/3的污水處理廠因管網(wǎng)不配套等多種原因不能投入正常使用，污水處理工藝簡單，嚴(yán)重影響中水回用，造成水資源浪費(fèi)， 2022年污水再生利用率僅為 %。據(jù)調(diào)查，供水管網(wǎng)的漏損率為 10～ 20%，降低漏損率 10個百分點(diǎn)，一年可節(jié)約水 47億噸。 21 綜合上述各點(diǎn)： 節(jié)水要抓好四個層面工作：一是降低供水管網(wǎng)漏損率；二是強(qiáng)化節(jié)水器具的推廣應(yīng)用；三是再生利用、中水回用和雨水回灌；四是合理布局污水處理設(shè)施。 23 節(jié)材目標(biāo)： 到 2022年，全面采用新型建筑體系，新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降 10%。 24 建筑節(jié)能是我國節(jié)能戰(zhàn)略的重點(diǎn)： 我國正處在房屋建筑的高峰時期，建筑規(guī)模之大，在中國和世界歷史上都是前所未有的，中國每年新建建筑竣工面積大于各發(fā)達(dá)國家每年新建建筑竣工面積總和。目前建筑能耗已占全國總能耗的近 30%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計到 2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，建筑耗能必將對我國的能源資源造成長期的影響。建筑能耗占到全國總能耗的近 30%。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全社會的總用能也在不斷增加，建筑用能所占的比例不斷上升，使得能源緊缺加劇。 經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境污染問題十分突出，已成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。 26 節(jié)能 —節(jié)約資源已經(jīng)提升到基本國策的高度。 也就是說，只能用大約“翻一番”的能源，保證“翻兩番”的 GDP增長目標(biāo)。 近幾年連年能源消費(fèi)增長速度均高于 GDP增長速度，這是對我們過度消費(fèi)能源的嚴(yán)重警告。 我國的能源資源儲蓄與世界人均平均數(shù)相比： 煤 % 石油 % 天然氣 % 能源資源條件決定了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，必須高度重視國家的能源安全。 28 中 國 建 筑 節(jié) 能 政 策 建設(shè)部建筑節(jié)能“九五”計劃及 2022年規(guī)劃 建設(shè)部建筑節(jié)能“十五”計劃綱要 建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報告 節(jié)能篇（章）編制及評估的規(guī)定。 30 已發(fā)布的主要建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分） 夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 逐步建立建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系 31 中國建筑節(jié)能過去進(jìn)展緩慢 1980年代初從采暖居住建筑節(jié)能開始起 步至 2022年建成節(jié)能居住建筑 m2 占采暖地區(qū)城市居住建筑的 7% 占全國城市居住建筑的 % 32 采暖地區(qū)中北京、天津、唐山、山東等地進(jìn) 展良好 新疆實(shí)施居住建筑節(jié)能 50%標(biāo)準(zhǔn)， 2022年 4月 15日制定了關(guān)于 《 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 》 實(shí)施細(xì)則，使新疆的建筑節(jié)能工作雖起步較 晚，但起點(diǎn)較高，發(fā)展較快。要求到 2020年， 中國單位建筑面積能耗總體上達(dá)到 21世紀(jì)初 發(fā)達(dá)國家的一般水平。并建成成批低能耗示范建筑。 在此基礎(chǔ)上到 2020年基本完成既有建筑的節(jié)能 改造，東部地區(qū)爭取實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能 75%，中部和西 部也要爭取實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能 65%，建筑節(jié)能效果接近 或達(dá)到發(fā)達(dá)國家當(dāng)前水平。 對于不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、 驗(yàn)收和建設(shè)單位或開發(fā)商根據(jù)責(zé)任給予罰款、公開 曝光、限制進(jìn)入市場、對資質(zhì)或資格進(jìn)行處置、不 予核準(zhǔn)售房等各種處罰。政府機(jī)關(guān)要率先實(shí) 施，政府辦公樓先行，對冬天過冷、發(fā)霉、結(jié)露、 夏天過熱的建筑先改造。 38 開發(fā)并形成不同地區(qū)不同建筑適