【正文】 人經(jīng)營業(yè)績考核工作 應(yīng) 當(dāng)遵循的 原則 （ 1）按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 了 解 央企負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核 實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。 即：中央企業(yè)作為投資主體 ， 負(fù)責(zé)本企業(yè)項目后評價的組織和管理；項目業(yè)主作為項目法人 ， 負(fù)責(zé)項目竣工驗收后進(jìn)行項目自我總結(jié)評價并配合企業(yè)具體實施項目后評價 。 項目后評價應(yīng)根據(jù)不同情況 ， 對項目立項 、 項目評估 、 初步設(shè)計 、 合同簽訂 、 開工報告 、 概算調(diào)整 、 完工投產(chǎn) 、 竣工驗收等項目周期中幾個時點的指標(biāo)值進(jìn)行比較 ， 特別應(yīng)分析比較項目立項與完工投產(chǎn) （ 或竣工驗收 ） 兩個時點指標(biāo)值的變化 ， 并分析變化原因 。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 項目后評價內(nèi)容 項目全過程的回顧 項目績效和影響評價 項目目標(biāo)實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價 經(jīng)驗教訓(xùn)和對策建議 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 項目后評價指標(biāo)框架 構(gòu)建項目后評價的指標(biāo)體系，應(yīng)按照項目邏輯框架構(gòu)架，從項目的投入、產(chǎn)出、直接目的 3個層面出發(fā)，將各層次的目標(biāo)進(jìn)行分解，落實到各項具體指標(biāo)中。項目后評價要有暢通、快捷的信息流系統(tǒng)和反饋機制。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 了 解 項目后評價 的 概念及一般要求 項目后評價一般是指項目投資完成之后所進(jìn)行的評價 ， 是投資項目周期的一個重要階段，是項目管理的重要內(nèi)容。 二、 央企固定資產(chǎn)投資項目后評價 [國資發(fā)規(guī)劃 (2022)92號 ] 中央企業(yè)是指經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè) 。 國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán) 、 玩忽職守 ， 造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的 ， 應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任 ， 并對其依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制 ， 依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù) 、 審計 、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度 ， 并定期向國資委報告財務(wù)狀況 、 生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況 。國有獨資企業(yè) （ 公司 ） 的重大資產(chǎn)處置 ， 需經(jīng)報批的 ， 依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 企業(yè)國有資產(chǎn) 國資委負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 、 產(chǎn)權(quán)登記 、 資產(chǎn)評估監(jiān)管 、 清產(chǎn)核資 、 資產(chǎn)統(tǒng)計 、 綜合評價等基礎(chǔ)管理工作 ， 協(xié)調(diào)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛 。 國資委依法派出股東代表 、 董事 ， 參加國有控股 、 參股公司公司的股東會 、 董事會 。 組織協(xié)調(diào)國有獨資企 （ 公司 ） 的兼并破產(chǎn) 及 配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作 。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 企業(yè)重大事項管理 國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ， 審批出資企業(yè)中國有獨資 （ 公司 ） 的重組 、 股份制改造方案和出資企業(yè)中的國有獨資公司的章程 。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 國資委的主要 義務(wù) 推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置；保持和提高關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全領(lǐng)域國有經(jīng)濟的控制力和競爭力 ， 提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)；探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式 ， 加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作 ， 促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值 ， 防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失；指導(dǎo)和促進(jìn)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ， 完善法人治理結(jié)構(gòu) ， 推進(jìn)管理現(xiàn)代化；促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理 ， 增強企業(yè)競爭力； 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題 。企業(yè)享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。 國資委不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。會計監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和 社會監(jiān)督。 第一講 《 中華人民共和國會計法 》 《 會計法 》 對檢舉問題的規(guī)定 《 會計法 》 第三十條規(guī)定：任何單位和個人對違反 《 會計法 》 和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，有權(quán) 檢舉。 （ 4）禁止隨意改變利潤的計算和分配。 （ 2）禁止操縱收入確認(rèn)。 （ 4）財務(wù)報告。 （ 2）記賬憑證。 三個統(tǒng)一規(guī)定 ：統(tǒng)一的會計年度； 統(tǒng)一的記賬本位幣 ； 統(tǒng)一的記賬 文字 。 一個中心 ：會計資料的真實 、 完整 兩個基本要求 ： （ 1） 依法設(shè)帳的要求 。 第三 ， 會計機構(gòu) 、 會計人員對不真實 、 不合法的原始憑證有權(quán)不予接受 ， 并向單位負(fù)責(zé)人報告 ， 請求查明原因 ， 追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任；對記載不準(zhǔn)確 、 不完整的原始憑證予以退回 ，并要求經(jīng)辦人按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正 、 補充 。 第一講 《 中華人民共和國會計法 》 《 會計法 》 對會計憑證的基本要求 《 會計法 》 對審核原始憑證的基本要求 第一，會計機構(gòu)、會計人員必須對原始憑證進(jìn)行審核，這是法定職責(zé)。強調(diào)單位負(fù)責(zé)人為會計責(zé)任主體，有利于規(guī)范會計行為和保證會計信息質(zhì)量，有利于根本上解決會計秩序混亂等突出問題。 《 會計法 》 明確規(guī)定的會計行為的責(zé)任主體 《 會計法 》 規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體。 ： ； :； ： 宣 講 安 排 第一講 中華人民共和國會計法 主講人：陳進(jìn)宏 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 主講人：劉慕生 第三講 稅收制度 主講人：陳進(jìn)宏 第四講 事業(yè)部財經(jīng)管理制度 主講人：劉慕生 第五講 審計 主講人：郭海清 第六講 預(yù)防職務(wù)犯罪 主講人：郭海清 第一講 《 中華人民共和國會計法 》 實施 《 會計法 》 的重要意義 《 會計法 》 中 “ 單位負(fù)責(zé)人 ” 的含義 單位負(fù)責(zé)人主要包括兩類人員：一是單位的法定代表人 （ 也稱法人代表 ） ， 即是指依法代表法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人 ， 如國有工業(yè)企業(yè)的廠長 （ 經(jīng)理 ） 、 公司制企業(yè)的董事長 、 國家機關(guān)的最高行政官員等；二是按照法律 、 行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人 ， 如代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人 、 個人獨資企業(yè)的投資人等 。國家財經(jīng)法規(guī)及事業(yè)部財經(jīng)制度 集 中 宣 傳 講 座 二零零五年八月 ： ； :； ： 前 言 為了貫徹落實事業(yè)部黨委、事業(yè)部 《 關(guān)于認(rèn)真開展“ 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律 ” 教育活動的通知 》 精神 ,根據(jù)工作安排，財務(wù)資產(chǎn)部與紀(jì)檢監(jiān)察部編寫了教育講話材料，內(nèi)容包括會計法、國有資產(chǎn)管理、稅收制度、財經(jīng)管理制度、審計、預(yù)防職務(wù)犯罪。講話材料在編寫的過程中，力求做到通俗易董，盡可能多的結(jié)合事業(yè)部實際情況，以達(dá)到 “ 有所學(xué)習(xí)、有所警示、有所提高、有所幫助、有所指導(dǎo) ” 之目的，規(guī)范自己的言行，努力做好自己的本職工作， 為推動事業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)營工作持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。 根據(jù) 《 會計法 》 的規(guī)定單位負(fù)責(zé)人并不是指具體負(fù)責(zé)經(jīng)營管理事務(wù)的負(fù)責(zé)人 ， 如公司制企業(yè)的總經(jīng)理等 。單位負(fù)責(zé)人代表單位依法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)對本單位的一切事務(wù)，也包括對會計事務(wù)負(fù)責(zé)。 會計人員的法律保護 一是規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體二是規(guī)定單位負(fù)責(zé)人要保證會計人員依法履行職責(zé)；三是規(guī)定任何單位和個人不得對會計人員打擊報復(fù)；四是規(guī)定對做出顯著成績的會計人員進(jìn)行表彰獎勵。 第二，會計機構(gòu)、會計人員審核原始憑證應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行。 第一講 《 中華人民共和國會計法 》 《 會計法 》 對會計檔案管理的基本要求 《 會計法 》 企業(yè)會計核算的特別規(guī)定 《 會計法 》 對會計核算的依據(jù)、內(nèi)容和基本程序等 做出了規(guī)定，對企業(yè)的會計核算還做出了特別規(guī)定， 其基本內(nèi)容可以概括為：一個中心；兩個基本要求； 三個統(tǒng)一規(guī)定；四個基本環(huán)節(jié)；五個嚴(yán)厲禁止。 （ 1） 對會計核算的基本要求 。 第一講 《 中華人民共和國會計法 》 四個基本環(huán)節(jié) ： （ 1）原始憑證。 （ 3）會計賬簿。 五個嚴(yán)厲禁止： （ 1）禁止歪曲企業(yè)的財務(wù)狀況。 （ 3）禁止隨意變更費用、成本的確認(rèn)與計量。 （ 5）不能有違反國家統(tǒng)一的會計制度的其他行為。 《 會計法 》 對社會中介組織的會計審計的規(guī)定 1 《 會計法 》 要求完善和加強會計監(jiān)督制度 會計監(jiān)督是會計基本職能之一，是經(jīng)濟監(jiān)督體系的 重要組成部分。 1單位負(fù)責(zé)人在會計工作的責(zé)任 1違反 《 會計法 》 行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 第一講 《 中華人民共和國會計法 》 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 一、 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 [國務(wù)院令 (第 378號 )] 二、 央企固定資產(chǎn)投資項目后評價 [國資發(fā)規(guī)劃 (2022)92號 ] 三、 央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核管理 [國資委第 2號令 ] 四、 央企賬銷案存資產(chǎn)管理 [國資發(fā)評價 (2022)13號 ] 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 一、 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 [國務(wù)院令 (第 378號 )] 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會根據(jù)授權(quán)，代表國家對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國有及國有控股、國有參股企業(yè)，依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國資委除履行出資人職責(zé)以外，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 了 解 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 國資委的主要職責(zé) 履行出資人職責(zé) ， 維護所有者權(quán)益； 指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組； 依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會； 依法定對所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免 、 考核 、獎懲； 通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 企業(yè)負(fù)責(zé)人管理 企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免或建議任免及企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機制和激勵約束機制由國資委負(fù)責(zé)管理 ， 國資委建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度 ， 與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績合同 ， 并對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核 。 國資委依法決定出資企業(yè)中國有獨資企業(yè) （ 公司 ） 的分立 、 合并 、破產(chǎn) 、 解散 、 增減資本 、 發(fā)行公司債券 、 國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項 。 國資委擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見 ，調(diào)控所出資企業(yè)工資分配的總體水平 。 國資委對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè) （ 公司 ） 進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營 。 建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度 ， 加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管 ， 促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動 ， 防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失 ， 對國有資產(chǎn)收益 、重大投融資規(guī)劃 、 發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃依法履行出資人職責(zé) 。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 國有資產(chǎn)監(jiān)督 國資委代表國務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)（ 公司 ） 派出監(jiān)事會 。 第二講 國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理 法律責(zé)任 國有獨資企業(yè) （ 公司 ） 未按照規(guī)定向國資委報告財務(wù)狀況 、 生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的 ， 予以警告；情