【正文】 牽頭單位：市大氣辦 責任單位：市環(huán)保局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市審計局，安次區(qū)政府、廣陽區(qū)政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會 在先期成功試點基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推廣“燒無煙清潔型煤、換節(jié)能環(huán)保爐具”行動。各縣（市、區(qū) ）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)單位要落實工作責任，明確時間節(jié)點，細化工作任務(wù)，確保市區(qū)建成區(qū) 3 月底前、各縣（市）建成區(qū) 6 月底前全部完成燃煤茶浴爐拆改工作。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會和市環(huán)保局分別對所負責的燃煤茶浴爐進行調(diào)查摸底，登記造冊，明確責任單位和責任人，確定淘汰方式，排定時間表，匯總后報市政府大氣辦。 （ 7）市、縣兩級財政負責以獎代補資金的落實。 （ 5）市發(fā)改委負責組織實施燃煤茶浴爐改氣的氣源供應(yīng)保障工作。 （ 3）市建成區(qū)內(nèi)各中、省、市直相關(guān)單位負責本單位燃煤茶浴爐淘汰工作，市環(huán)保局負責督導(dǎo)。 （ 1）市大氣辦負責全市燃煤茶浴爐淘汰工作的組織實施和整體推進，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各相關(guān)單位，對工作進度進行全程督導(dǎo)。市政府大氣辦會同紀檢、監(jiān)察、公安、環(huán)保等部門組成專項督導(dǎo)組，赴各地進行明察暗訪，對環(huán)境污染違法犯罪案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容的，對排查不到位、整治進展緩慢的要依法依紀嚴肅問責。 6 月份為后督查階段。 （ 3）市縣兩級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)燃煤大戶采取 24 小時駐廠檢查措施，落實留痕執(zhí)法制度，確保達標排放。 2020 年 1 月 16 日至 2020 年 4 月 15 日為集中檢查整治階段。 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 1 月 15 日為市縣兩級統(tǒng)一動員部署階段。 在專項打擊攻堅戰(zhàn)中，環(huán)保部門與公安部門要按照省高級法院、省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《通告》要求，在執(zhí)法過程中密切配合，發(fā)揮好部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成打擊環(huán)境污染的強勁合力，同時對重點違法案件依法聯(lián)合掛牌督辦。 ④涉氣排放企業(yè)未安裝廢氣治理設(shè)施、不正常使用或閑置污染防治設(shè)施的。 ②企業(yè)或者個人盜竊、損毀大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者使監(jiān)測設(shè)施不正常運行以及在線監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)造假的。 （ 2）各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則，結(jié)合本地實際完成本轄區(qū)“鐵腕治污”專項打擊攻堅戰(zhàn)具體工作任務(wù)。各集中供熱燃煤鍋爐和企事業(yè)單位自備燃煤供暖鍋爐脫硫除塵設(shè)施運行率達到 100%，煤場、灰堆落實防塵措施達到 100%。 二、實施大氣污染治理八大攻堅戰(zhàn) （一）“鐵腕治污”專項打擊攻堅戰(zhàn) 牽頭單位：市環(huán)保局 責任單位：市公安局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會 結(jié)合省環(huán)保廳和省公安廳正在開展的“利劍斬污”專項打擊行動，出重拳“鐵腕治污”。經(jīng)過檢查認定合格的企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn)，供電部門根據(jù)環(huán)保部門提供的排污等級實行差別電價、懲罰電價；不合格的企業(yè)責令限期停產(chǎn)整頓，經(jīng)過停產(chǎn)整頓還不能達到標準的，電力部門不予供電，實行永久性關(guān)停。 （五）完善標準，嚴格把控。 （四）建立專項整治資金。 各縣（市、區(qū)）政府要按照整改任務(wù)限期完成。市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局做好配 合工作。 按照屬地原則，各縣（市、區(qū)）政府具體負責轄區(qū)內(nèi)鋼鐵水泥等重點行業(yè)專項整治集中行動工作，縣（市、區(qū)）政府一把手為責任人，負責制定本轄區(qū)具體工作方案，并具體負責協(xié)調(diào)推進、督導(dǎo)落實，確保任務(wù)目標的全面完成。相關(guān)部門要各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由發(fā)改委主任任辦公室主任。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 （三） 2020 年 6 月底之前，拆除水泥、礦粉企業(yè) 9 家，產(chǎn)能 913 萬噸。拆除水泥、礦粉企業(yè) 11 家，產(chǎn)能 417萬噸。三河市東部礦山關(guān)閉，生態(tài)修復(fù)同步進行。 鋼鐵水泥等重點行業(yè)專項整治集中行動實施方案 一、主要任務(wù) 全面開展鋼鐵、水泥、巖棉保溫、膠合板生產(chǎn)等重 點行業(yè)專項整治集中行動，實施強力攻堅和重點突破，對達不到環(huán)保要求的企業(yè)加快實施關(guān)停，對污染嚴重的產(chǎn)能設(shè)備進行集中拆除。 活動結(jié)束時，召開總結(jié)匯報會。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立日常信息反饋機制，每月一調(diào)度，每月一通報，并隨時對分包領(lǐng)導(dǎo)的工作活動和成效等進行反饋。 （三）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。 （二）實行領(lǐng)導(dǎo)分包。 三、保障措施 （一）建立組織機構(gòu)。市發(fā)改委要將幫扶活動進行梳理和研究分析，提出扶持全市民營企業(yè)發(fā)展的具體意見和建議，并形成專題報告報市委、市政府。 及時向有關(guān)部門提出扶持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的對策建議，推動相關(guān)扶持政策的落實。 開展政策形勢宣講，通過召開通報會、座談會等形式，幫助企業(yè)準確把握宏觀經(jīng)濟形勢，以及轉(zhuǎn)型升級、新 興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等方面的政策，提振發(fā)展信心。 市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦將篩選的企業(yè)名單于 1 月 12 日前報市發(fā)改委，由市發(fā)改委匯總，統(tǒng)一登記造冊，建立市、縣兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)分包臺賬，工作方案最終以市委、市政府文件形式印發(fā)。 民企服務(wù)集中行動實施方案 一、主要任務(wù) 在全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)中各選取 50 家企業(yè)，進行重點聯(lián)系服務(wù)，破除企業(yè)在土地、資金、人才等方面的制約，著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過程中的實際困難。 二、組織實施 牽頭單位：市發(fā)改委 責任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦 集中行動從 2020 年 1 月 2 日開始， 6 月底結(jié)束，共分 3個階段： （一）調(diào)查摸底階段（ 2020 年 1 月 2 日 — 2 月 2 日） 在四大產(chǎn)業(yè)中各篩選 50 家企業(yè)，其中：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)由市發(fā)改委負責篩選；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企 業(yè)由市工信局負責篩選；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)由市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦負責篩選。 （二）集中服務(wù)幫扶階段（ 2020 年 2 月 3 日 — 5 月 31日） 市、縣領(lǐng)導(dǎo)要定期深入分包企業(yè)，與企業(yè)負責人進行面對面交流，了解企業(yè)發(fā)展情況，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難。 開展上門服務(wù)，培育一批高成長企業(yè)，幫助解決企業(yè)在政策支持、融資保障、招工引才、轉(zhuǎn)型升級、市場拓展等方面遇到的實際困難。 （三）總結(jié)提高階段（ 2020 年 6 月 1 日 — 6 月 30 日） 由市領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)的科室和聯(lián)系的縣（市、區(qū)）負責，將領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)情況進行總結(jié)，報市發(fā)改委統(tǒng)一匯總。 同時，利用兩周時間，組織市直相關(guān)部門對阻礙企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)進行集中清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)辦事成本。 成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、市直相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)主要負責同志為成員的廊坊市民企服務(wù)集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責集中行動組織推動的日常工作。 市委常委和主管市長，以縣級為單元，負責集中行動的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，對應(yīng)的秘書長作為具體聯(lián)系人，縣級政府主要負責同志為具體責任人，定期帶領(lǐng)發(fā)改、工信、工商、國稅 、地稅、人社、國土等部門，現(xiàn)場辦公，集中解決企業(yè)發(fā)展難題。 市、縣領(lǐng)導(dǎo)在活動期間要組織走訪調(diào)研、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公服務(wù)，每月不少于 1 次。 （四）建立長效機制?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗，制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的長效聯(lián)系服務(wù)機制，市委、市政府出臺相應(yīng)的政策措施。 2020 年，所有企業(yè)都要達到二級以上清潔生產(chǎn)標準，并通過省級審核，達不到標準的要堅決淘汰。 二、實施步驟 整體行動分三期實施（詳單附后）： （一） 2020 年 1 月 6 日之前，拆除巖棉保溫企業(yè) 70 家，涉及產(chǎn)能 萬噸。 （二） 2020 年 2 月底之前，集中拆除水泥、礦粉企業(yè) 9家，產(chǎn)能 630 萬噸，拆除膠合板企業(yè) 60 家。 以上集中行動，共關(guān)停拆除水泥、礦粉企業(yè) 29 家，產(chǎn)能 1960 萬噸；拆除巖棉保溫材料企業(yè) 70 家，產(chǎn)能 萬噸，減少焦炭用量 萬噸，減少排放二氧化硫 900 噸，減少排放氮氧化物 240 噸，減少排放粉塵 4500 噸；拆除膠合板企業(yè) 60 家，減少粉塵排放 2020 噸。 建立廊坊市鋼鐵水泥等重點行業(yè)專項整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長李波同志任組長，副市長王曦同志任副組長，市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局主要負責同志及 相關(guān)縣（市、區(qū)）政府一把手為成員。全面負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市鋼鐵、水泥等重點行業(yè)專項整治集中行動工作。 （二）明確責任主體。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，調(diào)高目標，擴大拆除范圍和戰(zhàn)果。 （三）強化督導(dǎo)檢查。市委督查室、市政府督查辦要組織相關(guān)部門按照本專項行動的三個時間節(jié)點，進行定期督導(dǎo)檢查，工作進度及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出匯報。 市、縣兩級政府設(shè)立鋼鐵水泥等重點行業(yè)專項整治資金，采取以獎代補方式獎勵。 對鋼鐵、水泥、巖棉保溫、膠合板生產(chǎn)等重點行業(yè)，發(fā)改、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工信等相關(guān)部門要借鑒北京，甚至高于北京地區(qū)標準制定我市行業(yè)準入、環(huán)境管理、產(chǎn)品生產(chǎn)等相關(guān)標準，市政府出臺具體文件嚴格把控 。 附件：、指導(dǎo)思想和整體目標 深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神，按照決心要大、出手要重、措施要硬、效果要 實的要求，利用 6 個月的時間在全市集中實施八大攻堅戰(zhàn)，切實解決以細顆粒物（ ）為重點的大氣污染問題，使我市空氣質(zhì)量得到根本性改善，到 2020 年 6 月底， 濃度比 2020年同期下降 9%以上，確保永久退出全國空氣質(zhì)量相對較差城市行列。有效震懾違法犯罪，堅決遏制 環(huán)境違法行為的發(fā)生，切實加大打擊力度，查處一批環(huán)境污染違法犯罪案件，懲處一批違法犯罪人員，確保大氣排放企業(yè)污染物達標排放。 （ 1）市環(huán)保局負責“鐵腕治污”專項打擊攻堅戰(zhàn)的組織實施和整體推進，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)單位，對工作進度進行全程督導(dǎo)。 （ 3）重點打擊對象和內(nèi)容 ①非法排污、惡意排污、超標排污的所有企業(yè)和個人，有反彈行為的“十五小”、“新六小”非法企業(yè)和國家明令禁止的污染淘汰類項目。 ③企業(yè)或者個人阻礙或以暴力、威脅方法阻礙環(huán)保、公安等國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。 ⑤集中供熱鍋爐和企事業(yè)單位自備燃煤鍋爐，不正常使用或閑置脫硫除塵設(shè)施，污染物超標排放的；煤場、灰堆等未采取有效防塵措施 對空氣質(zhì)量造成嚴重影響的。 （ 1）動員部署。 （ 2）檢查整治。全市上下集中檢查各類企業(yè)存在的環(huán)境違法問題；集中查處一批典型違法案件；集中整治和關(guān)停一批違 法排污企業(yè)。 （ 4）后督察。各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會組織相關(guān)部門進行嚴格的后督查。 （二）燃煤茶浴爐專項治理攻堅戰(zhàn) 牽頭單位：市大氣辦 責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市供電公司、市財政局，各縣（市 、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會 到 2020年 3月 31日前淘汰市區(qū)建成區(qū)全部燃煤茶浴爐，6 月 30 日前淘汰各縣（市）建成區(qū)全部燃煤茶浴爐，推廣使用太陽能、天然氣、電等清潔能源。 （ 2）廣陽區(qū)、安次區(qū)政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責市區(qū)建成區(qū)本行政區(qū)域范圍內(nèi)燃煤茶浴爐淘汰工作。 （ 4）各縣 (市 )政府負 責各縣 (市 )建成區(qū)范圍內(nèi)燃煤茶浴爐淘汰工作。 （ 6）市供電公司負責組織實施燃煤茶浴爐改電的電力配套保障工作。 （ 1）調(diào)查摸底（ 2020 年 1 月 3 日 — 1 月 15 日）。 （ 2）集中拆改（ 2020 年 1 月 16 日 — 6 月 30 日）。按期完成任務(wù)的，由市縣兩級財政落實以獎代補，未完成的予以強制拆除。 2020 年 6 月 30 日前，在市區(qū)環(huán)境敏感區(qū) 內(nèi)的城中村完成 1 萬戶左右的散燒煤污染治理工作，在成建制的村莊實行整體推進。所更換爐具達到國家質(zhì)量安全、環(huán)保、節(jié)能標準。 （ 2）廣陽、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)內(nèi)城中村散燒煤污染治理工作的實施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（街）委會成立工作機構(gòu)，制定詳細的工作方案，明確具 體責任人，確保按期完成工作任務(wù)。 （ 4）市質(zhì)監(jiān)局負責對廠家配送的清潔型煤進行檢測，確保煤質(zhì)滿足控制標準要求。 （ 1）村莊、農(nóng)戶和爐型的選定（ 2020 年 1 月 31 日前完成）。廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會明確具體負責人，組織農(nóng)戶選擇符合標準的爐型，組織完成型煤供 應(yīng)網(wǎng)點的設(shè)立，做好型煤的生產(chǎn)、儲備工作和農(nóng)戶散燒煤的置換準備工作。廣陽區(qū)、安次區(qū)政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（街）委會排定時間表，全面開展爐具的更換和安裝工作。 5 月底前，爐具的更換和安裝工作全部完成。市政府大氣辦組織財政、環(huán)保和審計等部門進行驗收。 （四）工業(yè)企業(yè)鍋爐 專項治理攻堅戰(zhàn) 牽頭單位：市環(huán)保局 責任單位：廊坊供電公司，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會 全市工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐全部完成脫硫除塵治理或改氣、改電，各項污染物穩(wěn)定達到規(guī)定排放標準。 （ 1）市環(huán)保局負責綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、組