【正文】 作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。 一是 確立清潔生產(chǎn)在工業(yè)污染防治中的地位。 推行階段（ 1993－ 20xx年）。 1992年原國家環(huán)保局與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署召開了我國第一次清潔生產(chǎn)研討會。1983年國務(wù)院批轉(zhuǎn)原國家經(jīng)委 《 關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè) 污染的幾項規(guī)定 》 （國發(fā) [1983]20號），這個規(guī)定中的 一些內(nèi)容已經(jīng)體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想。 （三）我國清潔生產(chǎn)形成與發(fā)展過程 形成階段（ 1983－ 1992年）。 （二）清潔生產(chǎn)的原則： 減量化原則，即資源消耗最少、污染物產(chǎn)生和排放最??； 資源化原則，即“三廢”最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品； 再利用原則，即對生產(chǎn)和流通中產(chǎn)生的廢棄物，作為再生資源充分回收利用； 無害化原則，盡最大可能減少有害原料的使用以及有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放。清潔生產(chǎn)是個相對的概念，是個持續(xù)不斷的過程，沒有終極目標(biāo)。傳統(tǒng)的末端治理投入多、治理難度大、運行成本高，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益不能有機結(jié)合；清潔生產(chǎn)最大限度地利用資源，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，不僅環(huán)境狀況從根本上得到改善，而且能源、原材料和生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟效益提高，競爭力增強，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。實施清潔生產(chǎn)的措施是綜合性的預(yù)防措施，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和完善管理。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié) ,即“先污染 ,后治理”；清潔生產(chǎn)從源頭抓起，實行生產(chǎn)全過程控制，盡最大可能減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，其實質(zhì)是污染預(yù)防。清潔生產(chǎn)是污染預(yù)防戰(zhàn)略，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略。清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教材 清潔生產(chǎn)定義 《 清潔生產(chǎn)促進法 》 ：清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 （一）清潔生產(chǎn)的特點 戰(zhàn)略性。 預(yù)防性。 綜合性。 統(tǒng)一性。 持續(xù)性。隨著技術(shù)和管理水平的不斷創(chuàng)新，清潔生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有更高的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了集約型的增長方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。顯著特點是，清潔生產(chǎn)從萌芽狀態(tài)逐漸發(fā)展到理念的形成，并作為環(huán)境與發(fā)展的對策。 1985年國務(wù)院批轉(zhuǎn)原國家經(jīng)委 《 關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定 》 （國發(fā)[1985]117號）。 1992年 10月，黨中央批準了《 環(huán)境與發(fā)展十大對策 》 ，清潔生產(chǎn)正式作為我國環(huán)境與發(fā)展的對策之一。特點是清潔生產(chǎn)從戰(zhàn)略到實踐，取得重大進展。 1993年原國家環(huán)保局和國家經(jīng)貿(mào)委在上海聯(lián)合召開了第二次全國工業(yè)污染防治工作會議。 1994年中國政府制定了 《 中國 21世紀議程 》 ， 1996年國務(wù)院發(fā)布了 《 關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定 》 。 20xx年 6月 29日九屆全國人大 常委會第 28次會議審議通過了 《 清潔生產(chǎn)促進法 》 。 1994年，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)局先后下發(fā)了有關(guān)資源綜合利用減免稅的文件。國家經(jīng)貿(mào)委制定和發(fā)布了 《 國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄 》 （第一批）。 六是 開展示范試點。到 20xx年底，全國試點企業(yè)已達700多家，為全面推行清潔生產(chǎn)積累了經(jīng)驗。 八是 廣泛開展國際交流與合作。從 20xx年開始進入依法全面推行清潔生產(chǎn)的階段。清潔利用礦物燃料，加速以節(jié)能為重點的技術(shù)進步和技術(shù)改造，提高能源和原材料的利用效率。采用少廢、無廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效生產(chǎn)設(shè)備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；組織物料的再循環(huán)；優(yōu)化生產(chǎn)組織和實施科學(xué)的生產(chǎn)管理；進行必要的污染治理，實現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。產(chǎn)品應(yīng)具有合理的使用功能和使用壽命；產(chǎn)品本身及在使用過程中，對人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不良影響和危害；產(chǎn)品失去使用功能后，應(yīng)易于回收、再生和復(fù)用等。即從原材料加工、提煉到產(chǎn)品產(chǎn)出、產(chǎn)品使用直到報廢處置的各個環(huán)節(jié)采取必要的措施，實現(xiàn)產(chǎn)品整個生命周期資源和能源消耗的最小化。即從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)到運營管理的全過程，采取措施，提高效率，防止生態(tài)破壞和污染的發(fā)生。 四、清潔生產(chǎn)的途徑和方法 實施清潔生產(chǎn)的主要途徑和方法可以歸納如下： （ 1）合理布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進行生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物； （ 2）在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害； （ 3）改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少 生產(chǎn)過程中資源浪費和污染物的產(chǎn)生，盡最大努力實現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn)； （ 4）節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放； （ 6）依靠科技進步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。國內(nèi)外的實踐表明，工業(yè)污染有相當(dāng)一部分是由于生產(chǎn)過程管理不善造成的，只要改進操作，改善管理，不需花費很大的經(jīng)濟代價，便可獲得明顯的削減廢物和減少污染的效果。推行清潔生產(chǎn)的過程也是加強生產(chǎn)管理的過程，它在很大程度上豐富和完善了工業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)涵； （ 8）開發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。 造紙廠污水處理系統(tǒng) 五、清潔生產(chǎn)審核 （一）概念，一般指對企業(yè)單位，主要是工業(yè)企業(yè)，運用以文件支持的一套系統(tǒng)化的程序方法，進行生產(chǎn)全過程評價、污染預(yù)防機會識別、清潔生產(chǎn)方案篩選的綜合分析活動過程。 （二）目的，通過清潔生產(chǎn)審計，達到： (1) 核對有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料； (2) 確定廢物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟有效的削減廢物產(chǎn)生的對策； (3) 高組織對由削減廢棄物獲得效益的認識和知識； (4) 判定組織效率低的瓶部位和管理不善的地方； (5) 提高組織經(jīng)濟效益、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。 B. → 為什么會產(chǎn)生廢物 ? 廢物產(chǎn)生的原因分析。 通過現(xiàn)場調(diào)查和物料平衡找出廢物產(chǎn)生的并確定產(chǎn)生量 ,然后針對生產(chǎn)過程所包括的各個方面 ,分析廢物產(chǎn)生的原因。 （五）程序，國家清潔生產(chǎn)中心開發(fā)了我國的清潔生產(chǎn)審計程序，包括 7個階段、 35個步驟。 （八）清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系例子 (1)原材料指標(biāo) ①毒性。 ②生態(tài)影響。例如，露天采礦就比礦井采礦的生態(tài)影響大。例如，礦物燃料的可再生性就很差，而麥草漿的原料麥草的可再生性就較好。原材料在采掘和生產(chǎn)過程中消耗能源的程度。 ⑤可回收利用性。例如，金屬材料的可回收利用性比較好，而許多有機原料（例如釀酒的大米