歐盟航空減排政策的分析(論文)-展示頁
2025-06-17 08:18本頁面
【正文】 2021 年航空排放將在 1990 年基礎(chǔ)上增長 150%，如此增長速度將抵消至少 20% 的歐盟在《京都議定書》項(xiàng)下的減排任務(wù)； ” ⑥ （ 3） 該項(xiàng)指令是符合《京都議定書》宗旨的，是限制溫室氣體排放的有效手段，同時(shí)還能 與 ICAO（國際民航組織） 合作做好 航空減排工作；（ 4） 航空排放將在未來碳排放市場上占據(jù)重要一席，當(dāng)下將其納入法律規(guī)制下， 有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善碳排放市場。 在 2021 年 10 月 6 日 ， 歐盟法院的法律顧問發(fā)布了法律意見 ， 認(rèn)為歐盟對國際航班征收碳排放費(fèi)用并不違反國際法 。 ① 覃華平 .歐盟航空減排交易體制 EUETS 探析 兼論國際航空減排路徑 [J] . 《比較法研究》 2021,第 06 期：113 頁 ② European COMM39。 ” ④ 對來自于非歐盟國家的航 空器運(yùn)營人難以實(shí)現(xiàn) 該處罰的 ， 管理成員國可以請求歐盟委員會(huì)對該航空器運(yùn)營人發(fā)出禁飛令 。 “ 沒有取得相應(yīng)的排放配額 的 具體承運(yùn)人將因排放二氧化碳被處以罰款 。 第四 ， 限額數(shù)量將根據(jù)歷史排放量計(jì)算 。 第三 ， “ 與現(xiàn)行 的 EUETS 由成員國自行分配排放額度的方法不同，航空排放指令要求由歐盟統(tǒng)一分配排放額度。 “ 獲準(zhǔn)在歐盟境內(nèi) 營運(yùn)的承運(yùn)人，由核發(fā)營運(yùn)許可證的成員國負(fù)責(zé)監(jiān)管和確保其遵守指令， 非歐盟承運(yùn)人則由在其境內(nèi)排放溫室氣體量最多的成員國負(fù)責(zé)。 指令的主要內(nèi)容包括： 第一， “ 歐盟各成員國需在 2021 年 2 月 2 日之前將該指令轉(zhuǎn)化成其國內(nèi)法 。本文旨在 對該政策 的合法性進(jìn)行分 析 。 屆 時(shí) ， 所 有 在 歐盟 成 員 國 機(jī) 場 起 降 的 航 班 的全 程 二氧 化 碳排 放 都 將 受 到 ETS 的嚴(yán)格 規(guī) 制 。為了控制這一現(xiàn)象，聯(lián)合國先后通過了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》，建立起排放交易機(jī)制以減少或降低溫室氣體的排放 。歐盟航空減排政策的分析 [摘要 ] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，伴隨而來的是環(huán)境問題的不斷加重。空氣質(zhì)量的不斷下降已經(jīng)成為人類關(guān)注的環(huán)境問題之一，而其中最明顯就是溫室氣體的不斷排放。 而 航空活動(dòng)排放的二氧化碳 是使得全球氣溫升高的重要原因之一 ，因此， 為了更進(jìn)一步控制溫室氣體的排放量， 歐盟于 2021 年正式通過其航空排放指令， 將 國際航空在內(nèi)的所有航空排放納入排放 交易體系中 ， 決 定 自 2021 年 1 月 1 日 起 將航 空 業(yè) 納 入 歐盟 溫 室氣 體 排 放 交 易體 系 。 針對歐盟的這一排放政策，各國紛紛提出異議，認(rèn)為雖然這一政策具有其可行性，但 這 一政策指令卻違背了國際法上的原則以及相關(guān)的國際法律。 [關(guān)鍵詞 ] 氣候變化 ； 溫室氣體 ； 共同但有區(qū)別的責(zé)任 一、歐盟航空減排的 政策內(nèi)容 2021 年 12 月 20 日，歐盟委員會(huì)采納了關(guān)于將 EUETS（歐盟排放交易機(jī)制） 擴(kuò)大 到 適用于航空業(yè)的建議， 2021 年 11 月 19 日 歐盟理事會(huì)正式以指令方式通過上述建議，亦即正式將民用航空減排問題納入 EUETS。 ” ① 第二， 在監(jiān)管上，各航空公司從 2021 年 1 月 1 日起將承擔(dān)監(jiān)測和報(bào)告排放情況的義務(wù) 。 ” ② 從 2021 年 1 月 1 日起 ， 所有到達(dá) 、 離開或者在飛越歐盟的航班都將受 EU ETS的管制 。 ” ③ 到 2021 年包括中國航空公司在內(nèi)的所有國際航班降落或飛離歐盟任何成員國時(shí)就要購買排放額度，除非排放配額尚有結(jié)余。 第五 ， 不遵守 EU ETS 規(guī)定的處罰是嚴(yán)重的 。 超額排放的處罰是每排放一噸二氧化碳將被處以 100 歐元的罰款 ， 并且航空器運(yùn)營人必須在下一個(gè)交易期購買排放配額以補(bǔ)足其超額排放的部分 。 第六， 該指令還建立了黑名單制度 ， 使這些航空器運(yùn)營人 記錄在案。N, EU Action Against Climate Change, EU Emissions Trading : An Open Scheme Promoting Global Innovation to Combat Climate Change 7 (2021).
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