【正文】 其對策研究，河北經貿大學 ， ， 1213。農民問題的另一個重大問題是減負問題。十年樹木，百年樹人。農民素質問題，主要是指文化素質。中國龐大的農村人口決定了中國現代化進程中農村人口流動的長期性，中國的現代化史，也是一部農村人口不斷從傳統(tǒng)農業(yè)流向城市和發(fā)達農村地區(qū)從事第二、三產業(yè)的歷史 ⑤ 。當然農村問題還有很多方面，它遍及農村發(fā)展的方 方面面，養(yǎng)老醫(yī)療問題和幼兒教育問題也是不容忽視的。 這樣一種城鄉(xiāng)格局和農村社會成份的變化，造成農民對城市的兩種截然相反的態(tài)度 ④ 。 農村以土地廣闊，發(fā)展寬闊而著稱。因此，城市 化的步驟需要 控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農村剩余勞動力。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展，文化水平的較大差異。從現在看來，目前中國應在解放剩余勞動力的同時，通過加快農業(yè)機械化提高農業(yè)勞動生產 率，拋棄小農經濟的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。但是一些地方形形色色的以創(chuàng)新為名義的改革，其中不少正在傷害著農民和吞噬著土地 ② 。 目前中國農產品結構，總體上來講是“四多、四少”，即大路產品多、低檔產品多、普通產品多、浙江工業(yè)大學 2021 屆本科生畢業(yè)論文 4 原料型產品多；優(yōu)質產品少、高檔產品少、專用產品少、深加工產品少 ① 。產供銷形成一條龍是當前農業(yè)在市場經濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設“產―供―銷”鏈條的活動中起著關鍵作用。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態(tài)，農業(yè)的購銷體制不暢是農業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。中國作為一個農業(yè)大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發(fā)展，關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業(yè)增長、農村穩(wěn)定。 本人出生在農村、長大在農村，現在工作在繁華的城市，面對城市與農村的懸殊差距，試想探討“三農”問題的原因及解決對策 。與此相對應的是，農業(yè)的基礎地位時時受到挑戰(zhàn)，農民收入增長緩慢，農村基礎設施非常落后。解決三農問題，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀 和 科學的人才觀，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進農業(yè)和農村經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。我國有 13 億人口， 9 億在農村，占 總人口的 70%，文化水平低、人均收入少、土地資源匱乏等一系列客觀問題，成為了全面建設小康社會中的難點。因此，加強 “三農 ”工作，著力解決 “三農 ”問題 ，關系著實現全面小康社會的宏偉目標，也關系著社會主義新農村建設與和諧社會的構建 。 農業(yè)穩(wěn)則基礎牢、農村穩(wěn)則社會安、農民富則國家強。 特此聲明。因本畢業(yè)論文（設計）引起的法律結果完全由本人承擔。 浙江工業(yè)大學 成教 學院 行政管理專業(yè) 本科生 畢業(yè)論 文 論文題目 ： 解決“三農”問題的對策探析 姓名 ： 謝永富 學號 ： 07233501025 年級 ： 2021 級行政管理 站點 ： 福建經濟學校 指導教師 ： 李雪華 高級講師 完成時間 ： 2021 年 9 月 10 日 浙江工業(yè)大學 2021 屆本科生畢業(yè)論文 2 作者 聲明 本畢業(yè)論文（設計）是在導師的指導下由本人獨立撰寫完成的，沒有剽竊、抄襲、造假等違反道德、學術規(guī)范和其他侵權行為。對本論文 （設計） 的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式 標明。 畢業(yè)論文（設計）成果歸浙江工業(yè)大學所有。 作者學號 ： 07233501025 作者簽名 ： （手寫有效） 20 年 月 日 （手填時間） 浙江工業(yè)大學 2021 屆本科生畢業(yè)論文 3 解決“三農”問題的對策探析 謝永富 2021 年 9 月 10 日 浙江工業(yè)大學 2021 屆本科生畢業(yè)論文 1 摘 要 本文對近十幾年中國農業(yè)、農村和農民發(fā)展過程存在的問題進行闡述分析，并探析解決的辦法與對策。改革開放以來，中國農村取得了舉世矚目的成就，但問題依舊存在，由于歷史上所形成的制度與體制障礙，農村的落后與貧窮、愚昧和偏僻、偏執(zhí)與保守，與城市相比較還存在一定的反差。 關鍵詞： 三農 問題 發(fā)展 對策 浙江工業(yè)大學 2021 屆本科生畢業(yè)論文 2 目 錄 緒 論 ............................................................ 3 一、新時期出現的“三農”問題 ............................. 3 （一）農業(yè)問題 .................................................. 3 （二）農村問題 .................................................. 4 （三）農民問題 .................................................. 4 二、我國政府對“三農”問題采取的措施及收到的效果 .......... 5 （一）近幾年政府對三農問題采取的措施 ............................ 5 （二）近幾年解決三農問題取得的效果 .............................. 6 （三）發(fā)展過程中存在的困難及出現的新問題 ........................ 7 三、解決“三農”問題的對策探析 ............................... 8 （一）加大對“三農”的投入力度，建立促進現 代農業(yè)建設的投入保障機制.................................................................... 9 （二）加快農業(yè)基礎建設，提高現代農業(yè)的設施裝備水平 ............. 10 （三）推進農業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設現代農業(yè)的科技支撐 ............. 11 （四）開發(fā)農業(yè)多種功能，健全發(fā)展現代農業(yè)的產業(yè)體系 ............. 12 （五）健全農村市場體系，發(fā)展適應現代農業(yè)要求的物流產業(yè) ......... 13 （六）培養(yǎng)新型農民，造就建設現代農業(yè)的人才隊伍 ................. 15 （七）深化農村綜合改革，創(chuàng)新推動現代農業(yè)發(fā)展的體制機制 ......... 16 （八）加強黨對農村工作的領導，確?，F代農業(yè)建設取得實效 ......... 17 結 論 ............................................................ 19 主要 參 考文獻 .......................................... 20 浙江工業(yè)大學 2021 屆本科生畢業(yè)論文 3 緒 論 黨 中央 提出了全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的宏偉目標，并將農業(yè)、農村、農民問題放在了前所未有的重要位置，勾畫出了經濟社會特別是農村經濟發(fā)展的美好藍圖。所以說，三農問題不僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題，必須從國家興衰、民族存亡的高度來認識和對待三農問題。 黨中央和國務院多次指出，要始終把農業(yè)放在國民經濟的首位， “ 十五 ” 期間要把加強農業(yè)基礎地位和增加 農民收入，作為經濟工作的首要任務。這種狀況，與我們農業(yè)立國的基本國策、農業(yè)大國的地位很不相稱。 一、 新時期 出現的“三農”問題 三農指農村、農業(yè)和農民；所謂“三農”問題，就是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題 ，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。 （一） 農業(yè)問題 主要是農業(yè)產業(yè)化的問題。常常聽到農民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。農業(yè)產業(yè)化的另一個問題是中國農業(yè) 目前基本上屬于自給自足的小農經濟，沒有形成規(guī)模經濟。 為了推進農業(yè)的發(fā)展，各地進行了種種探索，取得了一些成效。 加入世貿組織后，如何應對國外的集約型農業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國作為一個農業(yè)大國面臨的嚴峻問題。 （二） 農村問題 目前突出表現的一個問題是戶籍制度改革。這種戶籍制度在計劃經濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設社會主義市場經濟的今天已經受到理論界的一致質疑。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導，形成的移民潮會給社會治安造成相當大的壓力。如果國民經濟總體結構調整和城鄉(xiāng)二元結構體制沒有大的突破，農業(yè)的問題短期內也沒有解決的可能 ③ 。如果土地不保，何以談發(fā)展？即使是發(fā)展了，農民也是同樣沒發(fā)展，相反而是在舊村改造中被抹殺掉，農民也就沒有翻身的機會。舊村改造也要做出明確規(guī)定，對于侵占宅基地的要做出具體補償辦法，建立必要的服務設施。等等的不規(guī)范需要我們去重視，去改正。 （三） 農民問題 可以分為素質和減負兩個問題。據統(tǒng)計，截至 2021 年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到 85%，在普九未能覆蓋人口中，農村人口