【正文】 國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為微觀和宏觀兩個(gè)層面，政府的經(jīng)濟(jì)職能也分為對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管理和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理。 簡(jiǎn)述行政職能的內(nèi)容。行政職能隨著國(guó)家社會(huì)生活及星恒環(huán)境的變化而變化。由于行政管理活動(dòng)涉及國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面，因此，行政管理職能具有多樣性。行政職能的行使以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾。 P2 答：行政職能具有如下特征： 行政職能具有執(zhí)行性。 1行政監(jiān)察 P218 行政監(jiān)察是政府自我制約的一種監(jiān)督機(jī)制，這種監(jiān)督是政府系統(tǒng)專門機(jī)關(guān) （監(jiān)察機(jī)關(guān)）對(duì)其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的專門監(jiān)督，主要通過對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及由行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并查處其違紀(jì)違法問題等活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。 1民主行政 民主行政從靜態(tài)上講，它是一種政府管理體制，在該體制中社會(huì)公民能夠直接或間接地參與影響全體成員決策的制定，并保障政府及其公職人員負(fù)責(zé)。 行政效率 P192 行政效率是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政人員從事行政管理活動(dòng)中的可測(cè)產(chǎn)出與所消耗的可測(cè)投入要素之間的比率關(guān)系。 行政協(xié)調(diào) P168 行政協(xié)調(diào)是引導(dǎo)行政組織之間、行政人員之間建立良好的互相協(xié)作和互相配合關(guān)系，以共同實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。 行政指揮 P168 行政指揮是指行政領(lǐng)導(dǎo)者按照既定目標(biāo)和計(jì)劃，實(shí)時(shí)發(fā)令調(diào)度、引導(dǎo)和推動(dòng)下屬?gòu)氖履稠?xiàng)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過程。 經(jīng)濟(jì)調(diào)控 P166 經(jīng)濟(jì)調(diào)控是指政府經(jīng)濟(jì)行政部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律通過經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整各 部門及其活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的行政執(zhí)行手段。 名詞解釋（第 79 章） 溝通認(rèn)識(shí) P165 溝通認(rèn)識(shí)是指通過思想層面的交流，溝通和引導(dǎo)執(zhí)行對(duì)象，使之按行政執(zhí)行目標(biāo)行事的行政執(zhí)行方式。 1確定型決策 P137 確定型決策是指面臨確定的環(huán)境和條件，各不同方案結(jié)果也是確定的條件下的決策。 程序化決策 P136 程序化決策是對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的、有一定常規(guī)可循的問題的決策。其主要任務(wù)是提供咨詢，為決策者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、判斷運(yùn)籌，提出各種設(shè)計(jì)；反饋信息，對(duì)實(shí)施方案追蹤調(diào)查研究，把運(yùn)行結(jié)果反饋到?jīng)Q策者那里，便于糾偏；進(jìn)行診斷，根據(jù)現(xiàn)狀研究產(chǎn)生問題的原因，尋找解決問題的癥結(jié)；預(yù)測(cè)未來，從不同的角度運(yùn)用各種方法，提出各種預(yù)測(cè)方案供決策者選用。是指專門從事開發(fā)性研究的咨詢研究機(jī)構(gòu)。該行為方式的忒單是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的過程中同時(shí)對(duì)工作和組織成員都給予高度的關(guān)注，在保證組織環(huán)境的人際關(guān)系氛圍、人們的心理取向和對(duì)組織的忠誠(chéng)程度處于良好狀態(tài)的同時(shí)，通過直接的方式將工作的設(shè)計(jì)、工作的落實(shí)和工作的評(píng)價(jià)納入主要的工作日程，用以保證組織工作本身的順利進(jìn)行。 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) P112 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程中，在一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的各種創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)技能。 領(lǐng)導(dǎo)者影響力 P110 領(lǐng)導(dǎo)者影響力是指領(lǐng)導(dǎo)者在與他人的交往中，影響和改變他人心理的行為能力。 名詞解釋（第 56 章） 行政領(lǐng)導(dǎo)過程 P107 行政領(lǐng)導(dǎo)過程是指行政領(lǐng)導(dǎo)者依法行政行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法法和手段，有效組織和管理國(guó)家行政事務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)和行為過程。裁決后如當(dāng)事人不服，還可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)申訴或向法院上訴。 1行政裁決 P88 行政裁決是司法行政之一，亦稱行政仲裁，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)受理個(gè)別具體案件的行為。 政治責(zé)任 P85 政治責(zé)任是指政府及其官員因其享有和行使國(guó)家行政權(quán)力而承擔(dān)的維護(hù)社會(huì)制度，維護(hù)憲法精神和原則，維護(hù)國(guó)家法律制度，維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)不受侵犯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、秩序和發(fā)展方面的責(zé)任。 行政組織結(jié)構(gòu) P63 行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各要素的排列組合方式，尤其是行政人員以及行政機(jī) 構(gòu)和行政職權(quán)在各崗位、各部門、各層級(jí)的組合所建立起來的由法律所確認(rèn)的相互關(guān)系模式。 咨詢機(jī)關(guān) P63 參謀咨詢機(jī)關(guān)或智囊機(jī)關(guān)是一種現(xiàn)代政府的組織形態(tài)，專指匯集專家學(xué)者和富有經(jīng)驗(yàn)的政府官員專門為政府出謀劃策、提供論證和較佳政策方案的行政機(jī)構(gòu)。 職能機(jī)關(guān) P62 職能機(jī)關(guān)是指各級(jí)政府中負(fù)責(zé)組織 和管理某一專業(yè)方面行政事務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。狹義的行政組織是指為執(zhí)行國(guó)家政務(wù)所建立的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，即根據(jù)憲法和組織法組建的，體現(xiàn)全體人民意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國(guó)家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系。 名詞解釋（第 34 章） 行政組織 P59 行政組織有廣義和狹義之分。 1首長(zhǎng)制 P30 答：分權(quán)制是指中央政府或上級(jí)機(jī)關(guān)將行政權(quán)力授予地方政府或下級(jí)機(jī)關(guān)，地方政府或下級(jí)機(jī)關(guān)在其權(quán)力范圍內(nèi)，有完全的自決權(quán)，中央政府或上級(jí)機(jī)關(guān)除了對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)督之外，不得隨意進(jìn)行干預(yù)的行政體制。 1職能制 P31 答：職能制又稱機(jī)能制、分職制，是把行政組織從橫向劃分為若干部門，各部門的工作性質(zhì)不同，但其權(quán)責(zé)范圍基本相同的組織形式和組織制度。 行政組織體制 P31 答：行政組織體 制是指按照行政組織中的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的劃分，來確定其權(quán)責(zé)范圍和工作性質(zhì)的組織形式和組織制度。 集權(quán)制 P30 答：集權(quán)制又稱中央集權(quán)制，是指一切行政權(quán)力集中于中央政府或上級(jí)機(jī)關(guān)，中央或上級(jí)對(duì)地方或下級(jí)直接指揮，地方政府或下級(jí)依據(jù)上級(jí)命令、指令，在中央或上級(jí)授權(quán)范圍內(nèi)處理公務(wù)的行政體制。 行政體制 P29 答：行政體制又稱行政管理體制，主要指一個(gè)國(guó)家行政系統(tǒng)中的權(quán)力劃分、職能配置、組織結(jié)構(gòu)、人事制度、運(yùn)行方式等制度的總和。 公共服務(wù)職能 P5 公共服務(wù)職能是指通過提供公共服務(wù)和公共設(shè)施而對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾與利益關(guān)系、提高社會(huì)公平和文明程度、保持社會(huì)穩(wěn)定起到重要影響作用的政府職能。電大《 行政倫理與實(shí)踐 》期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)考試小抄 名詞解釋（第 12 章） 行政職能 P1 行政職能是指狹義政府（即國(guó)家行政機(jī)關(guān)）為維護(hù)統(tǒng)治和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能，是相關(guān)的政治權(quán)力主體按照一定規(guī)則，經(jīng)由一定過程，通過多種表達(dá)形式實(shí)現(xiàn)彼此價(jià)值觀念和利益關(guān)系的契合，從而賦予國(guó)家行政機(jī)關(guān)在廣泛的政治生活、社會(huì)生活中的各種任務(wù)的總稱。 新公共管理 P3 “新公共管理”是西方國(guó)家針對(duì)政府管理過程中出現(xiàn)的財(cái)政危機(jī)、信任危機(jī)以及效率危機(jī)開展的一場(chǎng)旨在推行政府管理民營(yíng)化、效率至上和顧客導(dǎo)向的 政府改革運(yùn)動(dòng)。 行政職能轉(zhuǎn)變 P6 政府行政職能轉(zhuǎn)變是指政府根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其履行職責(zé)的范圍和發(fā)揮功能的領(lǐng)域做出適當(dāng)調(diào)整的活動(dòng)。 行政權(quán)力體制 P30 行政權(quán)力體制是指在一個(gè) 國(guó)家的行政組織體系中，行政權(quán)力配置與運(yùn)用的組織形式和組織制度。 分權(quán)制 P30 答：分權(quán)制是指中央政府或上級(jí)機(jī)關(guān)將行政權(quán)力授予地方政府或下級(jí)機(jī)關(guān)，地方政府或下級(jí)機(jī)關(guān)在其權(quán)力范圍內(nèi)，有完全的自決權(quán)，中央政府或上級(jí)機(jī)關(guān)除了對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)督之外，不得隨意進(jìn)行干預(yù)的行政體制。 層級(jí)制 P31 答：層級(jí)制又稱分級(jí)制、直線制，指的是把行政組織從縱向劃分為若干層次，每一層次的工作性質(zhì)相同，但其權(quán)責(zé)范圍則自上而下的隨層次遞減的組織形式和組織制度。 1行政領(lǐng)導(dǎo)體制 P31 答：行政領(lǐng)導(dǎo)體制是指行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理活動(dòng)中權(quán)責(zé)關(guān)系的制度化表現(xiàn) 形式，是行政運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。 1委員會(huì)制 P31 答：委員會(huì)制也稱合議制，是指在一個(gè)行政組織中，最高決策權(quán)由兩個(gè)以上人員組成委員會(huì)來共同執(zhí)掌，對(duì)所管轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、共同負(fù)責(zé)的組織形式和組織制度。廣義的行政組織 就是一切具備計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等行政功能的組織，它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、政黨的具有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國(guó)家機(jī)關(guān)中的立法、司法系統(tǒng)中具有執(zhí)行性職能的各類單位和國(guó)家的整個(gè)組織系統(tǒng)。 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) P62 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是指行政系統(tǒng)中領(lǐng)導(dǎo)管轄全局的決策機(jī)關(guān)，它是各種行政組織的中樞首腦機(jī)關(guān)。 辦公機(jī)關(guān) P63 辦公機(jī)關(guān)亦稱輔助機(jī)關(guān)或幕僚機(jī)關(guān)，是指協(xié)助行政首長(zhǎng)處理日常事物的綜合性辦事機(jī)構(gòu)。 派出機(jī)關(guān) P63 派出機(jī)關(guān)是指一級(jí)政府為有效行使其職權(quán)，根據(jù)政務(wù)管理的需要，安管轄地區(qū)授權(quán)委派的代表機(jī)關(guān)。 行政責(zé)任 P84 行政責(zé)任是政府及其構(gòu)成主體行政官員（公務(wù)員）因其公權(quán)地位和公職身份而對(duì)授權(quán)者，法律以及行政法規(guī)所承擔(dān)的責(zé)任。 行政責(zé)任的追究 P88 行政責(zé)任的追究是在行政責(zé)任確定的條件下（包括責(zé)任主體、 責(zé)任實(shí)施、責(zé)任依據(jù)等），依據(jù)一定的法律原則和規(guī)定，對(duì)損害性行政行為的責(zé)任主體給予一定的行政或法律懲處，并根據(jù)情況使之承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。一般表現(xiàn)為當(dāng)事人一方或雙方法定仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng)，由仲裁機(jī)構(gòu)了解情況后根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出裁決。 1行政責(zé)任制 P89 行政責(zé)任制就是指為確保行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)計(jì)的一系列監(jiān)督、 控制和制裁制度。 領(lǐng)導(dǎo)行為理論 P109 領(lǐng)導(dǎo)行為理論是圍繞領(lǐng)導(dǎo)過程中領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采用何種領(lǐng)導(dǎo)行為方式而構(gòu)建其研究視角，以期尋求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為模式的理論。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威 111 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是指領(lǐng)導(dǎo)者在被領(lǐng)導(dǎo)者心目中的威望和地位，它是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo) 者相互作用的結(jié)果。 雙中心領(lǐng)導(dǎo)方式 P122 雙中心領(lǐng)導(dǎo)方式即指管理方格理論中 型的領(lǐng)導(dǎo)行為方式。 智囊團(tuán) 又稱頭腦 企業(yè)、智囊集團(tuán)或思想庫(kù)、智囊機(jī)構(gòu)、顧問班子。它將各學(xué)科的專家學(xué)者聚集起來，運(yùn)用他們的智慧和才能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展提供滿意方案或優(yōu)化方案，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中的一個(gè)不可缺少的重要組成部分。 行政決策 P135 行政決策可以表述為國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在處理國(guó)家行政事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到預(yù)定目標(biāo)而運(yùn)用科學(xué)的理論與方法，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)地分析主客觀條件，對(duì)所要解決的問題或處理的事務(wù)作出決定的過程。 非程序化決策 P136 非程序化決策是對(duì)偶然發(fā)生或首次出現(xiàn)的、沒有現(xiàn)成規(guī)范的原則可循的問題的決策。 1領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) P137 不確定型決策是指面臨多種不確定的環(huán)境和條件，每種方案在不同環(huán)境和條件下的結(jié)果也不確定，因而從中選擇方案要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的決策。 行政干預(yù) P