【正文】 監(jiān)理工作的主要依據(jù)之一是監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂的監(jiān)理合同，因此，實(shí)施施工監(jiān)理前，監(jiān)理單位應(yīng)與發(fā)包人簽訂書(shū)面監(jiān)理合同，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 當(dāng)某分部 工程或按專業(yè)劃分構(gòu)成一個(gè)整體的局部工程開(kāi)工前，該部分的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于該工程項(xiàng)目在專業(yè)技術(shù)、施工管理和目標(biāo)控制方面的具體要求，因此，應(yīng)分具體項(xiàng)目和專業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，依據(jù)施工合同，針對(duì)承包人中標(biāo)后提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃，為監(jiān)督其實(shí)施而編制的。 監(jiān)理員主要協(xié)助監(jiān)理工程師承擔(dān)具體的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，不同于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的其他行政輔助。工程施工監(jiān)理工程師的專業(yè)包括工程地質(zhì)、工程測(cè)量、水工建筑、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)、合同管理等。 監(jiān)理單位對(duì)副總監(jiān)理工程師的任命，應(yīng)征得發(fā)包人同意。 總監(jiān)理工程師是指由監(jiān)理單位法定代表人任命，按合同項(xiàng)目設(shè)立的崗位職務(wù)?？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員均系崗位職務(wù)而非技術(shù)職稱。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)、規(guī)模、難易程度等因素綜合考慮，可 采用直線式、職能式、直線一職能式和矩陣式等不同的組織形式。 按照國(guó)務(wù)院各組成部門(mén)的職責(zé)分工，水利工程建設(shè)監(jiān)理單 位資格等級(jí)由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。監(jiān)理單位應(yīng)依法成立、依法執(zhí)業(yè)。這種獎(jiǎng)勵(lì)或賠償措施應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定在監(jiān)理合同中具體約定。 建設(shè)監(jiān)理是一種智力密集型技術(shù)咨詢服務(wù)，在監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段，促使項(xiàng)目目標(biāo)最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)自身的專業(yè)技能和項(xiàng)目管理能力，有效實(shí)施工程管理。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照項(xiàng)目管理的理論，以合同管理為核心，以信息管理為手段，以質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制為目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)理工作。 發(fā)包人應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采用招標(biāo)或直接委托方式，公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。 按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理 規(guī)定》，目前，我國(guó)只在大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目中強(qiáng)制推行建設(shè)監(jiān)理制，但在實(shí)際工作中，很多小型水利工程也已開(kāi)展監(jiān)理工作，因此小型水利工程監(jiān)理工作可參照本規(guī)范施行。建設(shè)監(jiān)理制已成為我國(guó)工程建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，納入了法律法規(guī)的范疇。1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（ SL2882021）條文說(shuō)明 1 總 則 我國(guó)自 1982 年在魯布革水電站采用建設(shè)監(jiān)理模式以來(lái)，水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的探索與實(shí)踐已有 20 多年的歷程。目前，我國(guó)的大中型水利工程均實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)控制工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起到了重大作用。為進(jìn)一步規(guī)范水利工程施工監(jiān)理行為，明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的職責(zé)，提高監(jiān)理工作水平，制定本規(guī)范。 水利工程監(jiān)理單位作為建設(shè)市場(chǎng)的一方，應(yīng)遵守水利工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則，接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。監(jiān)理單位的選擇應(yīng)著重對(duì)監(jiān)理單位和擬參加該項(xiàng)目的監(jiān)理人員的業(yè)績(jī)、能力和業(yè)務(wù)水平的考察與評(píng)價(jià)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所監(jiān)理工程的各類(lèi)文件和活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行審核、核查、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)，但這些審核、核查、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)不免除或減輕發(fā)包人 (例如，發(fā)包人提供的圖紙、施工場(chǎng) 地、工程設(shè)備等 )或承包人 (例如，承包人提供的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、檢驗(yàn)測(cè)量結(jié)果等 )應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)自身工作的失誤或失職承 擔(dān)合同責(zé)任。 對(duì)監(jiān)理工作也應(yīng)有獎(jiǎng)勵(lì)或賠償措施。 2 術(shù) 語(yǔ) 監(jiān)理單位作為中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有企業(yè)法人資格。監(jiān)理單位成立的程序及其資格等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍的批準(zhǔn)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理單位為履行監(jiān)理合同設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，隨著工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷(xiāo)。 本規(guī)范所稱監(jiān)理人員是指從事項(xiàng)目監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理工程師的資格證書(shū)以及總監(jiān) 2 理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的崗位證書(shū)按照《水利工程建設(shè) 監(jiān)理規(guī)定》的程序?qū)徟?。總監(jiān)理工程師的任命和調(diào)整應(yīng)征得發(fā)包人同意。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按所監(jiān)理項(xiàng)目或?qū)I(yè)的需要，設(shè)置項(xiàng)目或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師，具體承擔(dān)或負(fù)責(zé)某項(xiàng)目或某專業(yè)的監(jiān)理工作。 當(dāng)合同項(xiàng)目規(guī)模較大，其單位工程上需配備多名監(jiān)理人員時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)在他們中 指定項(xiàng)目監(jiān)理工程師。 監(jiān)理大綱是由監(jiān)理單位在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)階段響應(yīng)監(jiān)理招標(biāo)文件要求編制的文件，是監(jiān)理投標(biāo)文件的重要組成部分。 監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理單位的技術(shù)文件，應(yīng)經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，一般在召開(kāi)第一次工地會(huì)議之前完成并報(bào)送發(fā)包人備案。 在監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中，工程項(xiàng)目的實(shí)施可能會(huì)發(fā)生較大的變化，如設(shè)計(jì)方案被修改、工期和質(zhì)量要求發(fā)生變化，或者當(dāng)原監(jiān)理規(guī)劃所確定的方法、措施、程序和制度不能有效地發(fā)揮控制 作用時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)組織修訂。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)施工項(xiàng)目或?qū)? 業(yè)工程實(shí)施前，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目或該專業(yè)的監(jiān)理工程師，針對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的承包人施工措施計(jì)劃 (作業(yè)指導(dǎo)書(shū) )編寫(xiě)。 當(dāng)發(fā)生工程變更或原監(jiān)理實(shí)施細(xì)則所確定的方法、措施、程序不能有效地發(fā)揮管理和控制作用等情況時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)要求監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。 監(jiān)理 單位應(yīng)遵照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定的監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、服務(wù)期限、工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境、工作深度和密度等因素，綜合考慮配備的監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)。調(diào)整監(jiān)理人員時(shí)應(yīng)考慮監(jiān)理工作的延續(xù)性，并應(yīng)做好相應(yīng)的交接工作。 由于總監(jiān)理工