【正文】 （二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新危害特性時(shí)，不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的； （三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的； 《 170號國際公約 》對化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及其標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書制度的有關(guān)規(guī)定 第六條 分類制度 應(yīng)由主管當(dāng)局、或經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)或認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，建立適當(dāng)?shù)闹贫然驅(qū)ｉT標(biāo)準(zhǔn)，對所有化學(xué)品按其固 有的安全和衛(wèi)生方面的危險(xiǎn)特性，進(jìn)行評價(jià)分類，以確定該化學(xué)品是否為 11 危險(xiǎn)品。 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。 9 第二講 化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書 制度、危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理和化學(xué)事故應(yīng)急救援。 發(fā)現(xiàn)問題，可責(zé)令停用設(shè)備。 安全生產(chǎn)綜合管理部門的職責(zé)和職權(quán) 職權(quán) 進(jìn)入現(xiàn)場檢查，調(diào)閱資料，提出建議。 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)。 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放。 危險(xiǎn)化學(xué)品管理的其它法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 法律 中華人民共和國勞動(dòng)法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國職業(yè)病防治法 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國 水污染防治法 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 6 中華人民共和國海 洋環(huán)境保護(hù)法 危險(xiǎn)化學(xué)品管理的其它法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 《條例》（包括國務(wù)院的規(guī)定） 農(nóng)藥管理?xiàng)l例 中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 石油天然氣管道保護(hù)條例 危險(xiǎn)化學(xué)品管理的其它法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 部門規(guī)定 爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定（勞動(dòng)部） 重大事故隱患管理規(guī)定（勞動(dòng)部） 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定（建設(shè)部、公安部、勞動(dòng)部） 建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定（ 1997年勞動(dòng)部令第 3號） 建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評 價(jià)管理辦法（ 1998 年勞動(dòng)部令第 10 號） 國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊工作的通知 7 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則（鐵道部） 水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則（交通部） 汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則（交通部） 易燃易爆化學(xué)品消防安全監(jiān)督管理辦法（公安部） 有毒作業(yè)危險(xiǎn)分級監(jiān)察規(guī)定（勞動(dòng)部） 化工企業(yè)安全管理 制度（化工部） 危險(xiǎn)化學(xué)品管理的其它法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)） 危險(xiǎn)貨物分類與品名編號（ GB 6944－ 86） 危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志（ GB 190－ 90） 危險(xiǎn)貨物包裝通用技術(shù)條件（ GB 12463－ 90） 常用危險(xiǎn) 化學(xué)品分類及標(biāo)志（ GB 13690－ 92） 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝類別劃分原則（ GB／ T 15098－ 94） 常用化學(xué)品貯存通則（ GB 15603－ 95） 化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定（ GB 15258－ 1999） 化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定（ GB 16483－ 2020） 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求（ GB 18265－ 2020） 法律責(zé)任 執(zhí)法管理人員的法律責(zé)任 職能和職權(quán) 8 應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的對象層次 責(zé)任情況 監(jiān)督對象的責(zé)任 處罰的種類 安全生產(chǎn)綜合管理部門的職責(zé)和職權(quán) 職責(zé) 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管 理綜合工作； 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建 的審查。 第 170 號公約《作業(yè)場所安全作用化學(xué)品公約》和《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》 第 170號公約《作業(yè)場所安全作用化學(xué)品公約》 制定背景與基本內(nèi)容。即用審批、定點(diǎn)、發(fā)證、監(jiān)督檢查及行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施加強(qiáng)管理。 由經(jīng)貿(mào)、安全、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、鐵道、民航、質(zhì)檢、 5 工商、郵電等十一個(gè)部門監(jiān)督管理。 管理的是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄的六個(gè)主要環(huán)節(jié)。 我國危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理形勢 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的社會(huì)性 目前化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與分析 中央大型企業(yè)工委的直管企業(yè) 縣級以上國有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、集體企業(yè) 外資企業(yè)、港臺(tái)企業(yè) 典型事故案例剖析（特大事故） 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對危險(xiǎn)化學(xué)品管理的主要做法 健康、安全和環(huán)境管理體系（ HSE） 責(zé)任與關(guān)懷 4 定義 要素 最終目的 國際組織的化學(xué)品安全管理活動(dòng) 危險(xiǎn)化學(xué)品主要法律法規(guī)簡介 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（新《條例》 第 170號公約《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公 約》和《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》 其它相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、 包括廢棄物具有易燃、易爆或有毒、有害、有腐蝕性的特性。 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)特點(diǎn) 生產(chǎn)流程長，一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要多道工序。 2020 年全國石油、石化、 化工行業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到 13000 多億元。 我國石油和化學(xué)工業(yè)現(xiàn)狀 到二十世紀(jì)末，全國鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算石油、石化、化工企業(yè)一萬四千余家，能生產(chǎn)各種產(chǎn)品四萬余種（品種、規(guī)格）。是一個(gè)多行業(yè)、多品種，為國民經(jīng)濟(jì)各部門和人民生活 各方面服務(wù)的工業(yè)部門?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》引用的國家標(biāo)準(zhǔn)將其分為七大類。 1 第一講 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 修訂的背景、法律責(zé)任及相關(guān)的法律法規(guī) 主講人：潘京洛 年 月 日 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 修訂的背景、法律責(zé)任及相關(guān)的法律法規(guī) 危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)情況介紹 主要的法律法規(guī)簡介 法律責(zé)任 危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)情況介紹 危險(xiǎn)化學(xué)品的基本概念 我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理形勢 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對危險(xiǎn)化學(xué)品管理的主要做法 危險(xiǎn)化學(xué)品的基本概念 化學(xué)品 指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，進(jìn)化論是天然 2 的或人造的。 危險(xiǎn)化學(xué)品 化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性 ，對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品屬危險(xiǎn)化學(xué)品。 危險(xiǎn)化學(xué)品的基本概念 化學(xué)工業(yè)概念 利用化學(xué)反應(yīng)改變物質(zhì)結(jié)構(gòu)、成分、形態(tài)等生產(chǎn)化學(xué)品的工業(yè)部門。分為四個(gè)方面：無機(jī)化學(xué)工業(yè)、基本有機(jī)化學(xué)工業(yè)、高分子化學(xué)工業(yè)、精細(xì)化學(xué)工業(yè)。 目前我國的化肥、 染料產(chǎn)量位居世界第一，農(nóng)藥、純堿產(chǎn)量世界第二，硫酸、燒堿世界第三，合成橡膠、乙烯產(chǎn)量世界第四，原油加工能力世界第四。 3 我國已經(jīng)建成了門類齊全的石油、化工、化學(xué)工業(yè)體系，石油、石化、化學(xué)工業(yè)體系，石油、石化、化工已經(jīng)成為國內(nèi)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 工藝復(fù)雜，既有高溫、高壓，也有低溫、低壓。 原料、輔 助原料、產(chǎn)品呈氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)三種狀態(tài)。 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 新《條例》的特點(diǎn) 名稱不同 內(nèi)容增加 引用標(biāo)準(zhǔn)不同 涉及的是全部 危險(xiǎn)化學(xué)品（包括進(jìn)口）。 管理的企業(yè)從建廠、生產(chǎn)、儲(chǔ)存，到停業(yè)的整個(gè)過程。 強(qiáng)化政府職能，突出一個(gè)“管”字。 新要求 法律責(zé) 任明確具體 新《條例》所做出的各項(xiàng)規(guī)定，可以認(rèn)為已基本與國際接軌。 《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》 基本內(nèi)容。 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)。 負(fù)責(zé)國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記。 負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令排除。 發(fā)現(xiàn)違章，責(zé)令整改。 主講人：潘京洛 年 月 日 《條例》對化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及其標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書制度的有關(guān)規(guī)定 第十四條 生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件） 上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。 《條例》對化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及其標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué) 品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書制度的有關(guān)規(guī)定 第三十條 經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，不得有下列行為： （三）銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn) 10 化學(xué)品。 包括兩種或兩種以上化學(xué)品的混合物，危害特性依據(jù)其組分的固有危險(xiǎn)來確定。 分類制度及其實(shí)施應(yīng)逐步推廣。 2 各類危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)以為工人易于理解的方式加貼標(biāo)簽，以提供其類別、危害性和安全使用的注意事 項(xiàng)。 (2)有關(guān)運(yùn)輸問題，所制訂的要求應(yīng)考慮聯(lián)合國關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書。 2 主管當(dāng)局，或經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn) 或認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，制訂化學(xué)品安全技術(shù)說明書 (CSDS)編制的標(biāo)準(zhǔn)。 《 170號國際公約》對化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及其標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書制度的有關(guān)規(guī)定 第九條 供貨人的責(zé)任 1 化學(xué)品供貨人，無論是制造商，進(jìn)口商或批發(fā)商，均應(yīng)保證： (a)根據(jù)第六條 或下列第 3款，對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學(xué)品在充分了解其特性并對現(xiàn)有資料進(jìn)行查詢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行危險(xiǎn)性分類和危險(xiǎn)性評估； 13 (b)根據(jù)第七條 第 1 款對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學(xué)品進(jìn)行標(biāo)識以表明其特性； (c)根據(jù)第七條 第 2 款對生產(chǎn)和經(jīng)銷的化學(xué)品加貼標(biāo)簽； (d)根據(jù)第八條 第 3 款為生產(chǎn)和經(jīng)銷的危險(xiǎn)化學(xué)品編制安全技術(shù)說明書 (CSDS)并提供給雇主。 3 提供還未分類 (根據(jù)第六條 )的化學(xué)品的供貨人，應(yīng)查詢現(xiàn)有資料，依據(jù)其特性對該化學(xué)品識別、評價(jià)，以確定是否為危險(xiǎn)化學(xué)品。 14 2 雇主在收到未進(jìn)行標(biāo)識和加貼標(biāo)簽 (按第七條 規(guī)定 )或未提供安全技術(shù)說明書 (CSDS)(按第八條 規(guī)定 )的化學(xué)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)從供貨處索取有關(guān)資料，在未獲得所需資料之前，不得使用該化學(xué)品。 4 雇主應(yīng)參照化學(xué)品安全技術(shù)說明書 (CSDS)，對作業(yè)場所中使用的危險(xiǎn)化學(xué)品編制一個(gè)使用須知，以供有關(guān)的工人和代表隨時(shí)查閱。 《 170號國際公約》對化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及其標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書制度的有關(guān)規(guī)定 第十八條 3 有關(guān)工人及其代表應(yīng)有權(quán)了解： (a)作業(yè)場所中使用的化學(xué)品的特性、危害性、預(yù)防措施、教育培訓(xùn)的程序和方法； (b)標(biāo)簽和標(biāo)識的內(nèi)容； (c)化學(xué)品安全技術(shù)說明書 (CSDS)； (d)本公約所要求保留的任何其它資料。 《 規(guī)定 》對化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及其標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書制度的有關(guān)規(guī)定 第七條 生產(chǎn)單位應(yīng)對所生產(chǎn)的化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別，并對其 16 進(jìn)行標(biāo)識。 第九條 生產(chǎn)單位應(yīng)在危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)點(diǎn)，利用安全周知卡或安全標(biāo)志等方式，標(biāo)明其危 險(xiǎn)性。 第十一條 安全技術(shù)說明書每五年更換一次。 《 規(guī)定 》對化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及其標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書制度的有關(guān)規(guī)定 第十二條 使用單位使用的化學(xué)品應(yīng)有標(biāo)識，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)有安全標(biāo)簽，并向操作人員提供安全技術(shù) 說明書。安全標(biāo)簽若脫落或損壞，經(jīng)檢查確認(rèn)后應(yīng)補(bǔ)貼。對于危險(xiǎn)化學(xué)品，在轉(zhuǎn)移或分裝后的容器上應(yīng)貼安全標(biāo)簽；盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的容器在未凈化處理前，不得更換原安全標(biāo)簽。 《 規(guī)定 》對化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及其標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書制度的有關(guān)規(guī)定 第二十一條 經(jīng)營單位經(jīng)營的化學(xué)品應(yīng)有標(biāo)識。進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)有符合本規(guī)定要求的中文安全技術(shù)說明書，并在包裝上加貼中文安全標(biāo)簽。對于我國禁用，而外方需要的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)將禁用的事項(xiàng)及原因向外方說明。 《規(guī)定》對化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及其標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書制度的有關(guān)規(guī)定 第二十七條 職工有權(quán)獲得： (一 )工作場所使用化學(xué)品的特性、有害成分、安全標(biāo)簽以及安全技術(shù)說明書等資料； (二 )在其工作過程中危險(xiǎn)化學(xué)品可能導(dǎo)致危害安全與健康的資料； 《規(guī)定》對化學(xué)品危險(xiǎn)性分類及其標(biāo)志、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和 18 安全技術(shù)說明書制度的有關(guān)規(guī)定 第二十九條 生產(chǎn)單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品未填寫 安全技術(shù)說明書和沒有安全標(biāo)簽的，由縣級以上人民政府 勞動(dòng)行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正；逾期不改的，可處以 一萬元以下罰款。 第三十一條 對隱瞞危險(xiǎn)化學(xué)品特性，而未執(zhí)行本規(guī)定的，由縣級以上人民政府勞動(dòng)行政部門就地扣押封存產(chǎn)品，并處以一萬元以下罰款； 構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。如疊氮鈉、黑索金、 2,4， 6－三硝基甲苯（ TNT），三 硝基苯酚 壓縮氣體和壓縮液體 本類化學(xué)品系指壓縮、液化或加壓溶解的氣體，并應(yīng)符合下述兩 20 種情況之一者： 臨界溫度低于 50℃時(shí)，或在 50℃時(shí)，其蒸氣壓力大于 294KPａ 的壓縮或液化氣體； 溫度在 ℃時(shí)，氣體 的絕對壓力大于 275KPａ ，或在 ℃時(shí)，氣體的絕對壓力大于 715KPａ 的壓縮氣體；或在 ℃時(shí)，雷德蒸氣壓大于 275KPａ 的液化氣體或加溶解氣體。按其性質(zhì)分為以下三項(xiàng)：