【正文】 益加強(qiáng)，并與國際多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)體制相交織。 ? 主要目的在于既爭取本國對外貿(mào)易的有效發(fā)展，又在一定程度上兼顧他國利益，達(dá)成雙方或多方均能接受的貿(mào)易拆衷方案，以限制貿(mào)易戰(zhàn)及其破壞程度，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相對穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任。它是以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商談判為軸心，對本國進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種 國際貿(mào)易體制 。 除此以外 ， 日本 、 歐盟運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策都取得了不同程度的成功 。 美國運(yùn)用的具體實施策略是：提出高技術(shù)戰(zhàn)略和政策 ， 并把建立 “ 信息高速公路 ” 放在突出地位 ，目的是提高本國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尤其是信息產(chǎn)業(yè)及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力 。 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的特點 ： 政府把對外貿(mào)易推舉到戰(zhàn)略高度 ， 并使其與產(chǎn)業(yè)形成緊密依存關(guān)系 ， 用關(guān)稅 、 出口補(bǔ)貼等獎出限入的手段 ， 對現(xiàn)有或潛在的 “ 戰(zhàn)略性 ” 產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜 ， 使其取得或不斷增加在國內(nèi)外市場的競爭優(yōu)勢 ， 并不斷對國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)形成良性滲透 ， 最終達(dá)到增加本國福利和綜合國力的目的 。 4. 第二次世界大戰(zhàn)后至 70年代初 —— 自由貿(mào)易政策 5. 從 70年代中期至 90年代 —— 新保護(hù)貿(mào)易政策 以各種名目繁多的非關(guān)稅壁壘的設(shè)置為特征 6. 20世紀(jì) 90年代以來的貿(mào)易政策 —— 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策 90年代以來對國際貿(mào)易產(chǎn)生重要影響的是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策 。 3. 19世紀(jì) 70年代到第二次世界大戰(zhàn)前 —— 超保護(hù)貿(mào)易政策。這種情況給各國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的障礙。但是由于各國工業(yè)發(fā)展水平不同，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚的國家如美國、德國等則在該時期推行保護(hù)貿(mào)易政策。產(chǎn)業(yè)革命從英國向歐洲大陸和美洲大陸擴(kuò)展，使世界市場的商品大量增加，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了商品經(jīng)濟(jì)國際化階段。 對外貿(mào)易政策的演變 —— 重商主義 為了促進(jìn)資本原始積累 ， 西歐各國實行重商主義下的強(qiáng)制性的保護(hù)貿(mào)易政策 ， 通過限制貨幣 (貴重金屬 )的輸出和擴(kuò)大貿(mào)易順差的辦法擴(kuò)大積累財富 ， 以英國實行得最為徹底 。 其實質(zhì)是 “ 獎出限入 ” 。 該政策是以自由貿(mào)易理論為基礎(chǔ)的 。 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策 對外貿(mào)易政策的類型 1． 自由貿(mào)易政策 政府取消對進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙 ， 取消對本國貿(mào)易商的各種特權(quán)和優(yōu)待 ， 使商品自由的進(jìn)出口和在國內(nèi)外市場上自由的競爭 。 一般情況下，一國往往對那些政治外交關(guān)系友好、經(jīng)濟(jì)上不與自身構(gòu)成威脅的國家開放國內(nèi)市場，擴(kuò)大商品和技術(shù)的出口，而對那些政治上或經(jīng)濟(jì)上的敵對國家，則傾向于采取保護(hù)貿(mào)易政策 總之，一國傾向于選擇哪種類型的外貿(mào)政策，將主要取決于本國的具體情況和當(dāng)時所處的國際環(huán)境。 因此， 政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易思想也是影響一國貿(mào)易政策取向的重要因素之一。 P138139 [專欄 7— 2] 美國支持與反對給予中國最惠國待遇的部分游說團(tuán)體 ? 6．政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想。 因此，一般說來，那些同 進(jìn)口商品發(fā)生競爭關(guān)系的行業(yè)及其外圍組織，是推行貿(mào)易保護(hù)主義的中堅力量 ， 而以出口商品生產(chǎn)部門為中心的參與許多國際經(jīng)濟(jì)活動的各種經(jīng)濟(jì)力量，則是自由貿(mào)易的推崇者。 P137 [專欄 7— 1] 大危機(jī)與貿(mào)易保護(hù) ? 5．各種利益集團(tuán)力量的對比。 當(dāng)一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，尤其出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條，進(jìn)而失業(yè)增加，國際收支失衡，外貿(mào)逆差擴(kuò)大，產(chǎn)品競爭力下降時，它就會傾向于阻礙和排擠外來商品的輸入，實行貿(mào)易保護(hù)主義政策。 相反，采取內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國家則對世界范圍內(nèi)的貿(mào)易競爭和合作缺乏緊迫感，不僅如此，為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的成長，它們還往往會采取較為強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)政策。 ? 3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代工業(yè)尚未得到成長的國家，為保護(hù)傳統(tǒng)工業(yè)免遭國外同類行業(yè)先進(jìn)力量的沖擊，促進(jìn)幼稚工業(yè)的發(fā)展，往往會推行保護(hù)貿(mào)易政策。 反之，如果一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素處于劣勢，其產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭能力，就會傾向于實行保護(hù)貿(mào)易政策，以避免在國際市場上遭受更大損失。 取決于七個方面綜合因素： ? 1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力。 政策主體 政策手段 政策內(nèi)容 政策客體 政策目標(biāo) 對外貿(mào)易總政策 進(jìn)出口商品政策 國別貿(mào)易政策 對外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù) 自由貿(mào)易政策 是指國家對進(jìn)出口貿(mào)易不加干涉和限制，也不給予任何補(bǔ)貼和優(yōu)惠，允許產(chǎn)品自由輸出和輸入的貿(mào)易政策。國際貿(mào)易 第七章 對外貿(mào)易政策 【 本章關(guān)鍵術(shù)語 】 1. 對外貿(mào)易政策 2. 貿(mào)易自由化 3. 新貿(mào)易保護(hù)主義 4. 協(xié)調(diào)管理貿(mào)易體制 5. 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略 6. 出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略 7. 貧困化增長 8. 出口補(bǔ)貼 11. 商品傾銷 12. 外匯傾銷 對外貿(mào)易政策概述 ? 7． 1． 1 對外貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成 ? 對外貿(mào)易政策 指一國政府為了某種目的而制定的對進(jìn)出口貿(mào)易活動進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)。 ? 制定對外貿(mào)易政策的目的： 第一，保護(hù)本國市場，發(fā)展民族工業(yè)； 第二，擴(kuò)大商品或勞務(wù)出口，占領(lǐng)國際市場； 第三，推進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級； 第四，積累資本或資金，縮小和彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺口； 第五，維護(hù)本國或地區(qū)的對外政治關(guān)系。 保護(hù)貿(mào)易政策 是指國家采取各種措施干預(yù)外貿(mào)活動，限制大部分商品的進(jìn)口，同時對本國出口產(chǎn)品予以鼓勵和支持的貿(mào)易政策。 一般來說，如果一個國家的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，技術(shù)較為先進(jìn)，資金較為充裕，產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)，就會傾向于推行自由貿(mào)易政策 ，以期在國際市場的自由競爭中 獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。 ? 2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 相反，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已高度現(xiàn)代化的國家則一般多將通過推行自由貿(mào)易政策來獲得更多的外部市場。 一般而論，采取 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 的國家，就會制定較開放和自由式的外貿(mào)政策，因為對外貿(mào)易對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是重要，它就越會主張在世界范圍內(nèi)實行競爭和合作。 ? 4．國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況。 反之，如果一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，興旺繁榮，國際競爭力上升時，其對外貿(mào)易政策中的自由主義成份就會增加。 不同的貿(mào)易政策對本國不同的利益集團(tuán)會產(chǎn)生不同的利益影響，如自由貿(mào)易政策有利于出口集團(tuán)、進(jìn)出口貿(mào)易商和消費(fèi)者，但不利于進(jìn)口競爭集團(tuán)，因為在實行自由貿(mào)易政策的條件下，這個集團(tuán)生產(chǎn)的商品面臨著進(jìn)口產(chǎn)品的有效競爭。 這兩股勢力的力量對比，有時也會影響到政府的政策取向。 雖然各國對外貿(mào)易政策的制定與修改是由國家立法機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的，但是政府機(jī)構(gòu)尤其是政府領(lǐng)導(dǎo)人往往擁有某些特殊的合法權(quán)力，如美國國會通常授予美國總統(tǒng)在一定范圍內(nèi)制定某些對外貿(mào)易法令、進(jìn)行對外貿(mào)易談判、簽訂貿(mào)易協(xié)定、增減關(guān)稅和確定進(jìn)口商品數(shù)量限額等權(quán)力。 7．本國與他國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 既要積極參與國際貿(mào)易分工，又要使在這個過程中獲取的貿(mào)易分工利益最大化 ，或者說，把獲取貿(mào)易分工利益的代價降低到最低限度，是各國制定對外貿(mào)易政策的基本出發(fā)點。 自由貿(mào)易政策的實質(zhì)是一種 “ 不干預(yù) ” 政策 ， 即中性政策 。 2． 保護(hù)貿(mào)易政策 政府采取各種措施限制或減少外來品進(jìn)入國內(nèi)市場 ，采取各種優(yōu)惠措施鼓勵本國產(chǎn)品對國內(nèi)外市場的占有 。 該政策是以保護(hù)貿(mào)易理論為基礎(chǔ)的 。 2. 資本主義自由競爭時期 —— 自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策并存 資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位。這個時期對外貿(mào)易政策的主流是自由貿(mào)易，英國是帶頭實行自由貿(mào)易政策的國家。 因此，該階段自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策并存。在 19世紀(jì) 70年代，歐洲的貿(mào)易自由化達(dá)到最高峰，但是采取全面自由貿(mào)易政策的國家只有英國和荷蘭。 壟斷的加強(qiáng)使資本輸出占統(tǒng)治地位， 1929—1933年的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，使市場問題急劇惡化，出現(xiàn)了超保護(hù)貿(mào)易政策。 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是一種具有保護(hù)主義性質(zhì)的貿(mào)易政策 。 美國是目前實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策最得力的國家，早在 80年代初美國政府就已將其積極倡導(dǎo)的 “ 自由貿(mào)易 ” 向 “ 公平貿(mào)易 ” 轉(zhuǎn)化。 美國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入 90年代以后的持續(xù)增長 ， 以及表現(xiàn)出低通脹 、 低失業(yè) 、 低財政赤字的 “ 新經(jīng)濟(jì) ”形勢進(jìn)一步證實其政策實踐的成功 。 7. 協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 協(xié)調(diào)管理貿(mào)易（ Managed Trade） 即“有組織的自由貿(mào)易”。 ? 管理貿(mào)易既有別于純粹的自由貿(mào)易政策，同時也不同于完全的貿(mào)易保護(hù)主義。 管理貿(mào)易政策的主要表現(xiàn) ? 1．各發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了貿(mào)易立法，使貿(mào)易保護(hù)主義向合法化和制度化發(fā)展。 ? 3．跨國公司逐漸成為管理貿(mào)易的主體。 從發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來看 ， 嚴(yán)重缺乏競爭力 ， 為了鞏固政權(quán)與發(fā)展經(jīng)濟(jì) ， 積極參與國際競爭 ， 發(fā)展中國家紛紛走上發(fā)展工業(yè)的道路 ， 并