【正文】 銀行保險監(jiān)督管理委員會 郭樹清 李強(qiáng)書記、小川理事長、應(yīng)勇市長、易綱行長女士們、先生們、朋友們： 大家早上好！很高興時隔六年再次參加這個論壇。 二、完善風(fēng)險防控機(jī)制 完善政、銀、企協(xié)調(diào)機(jī)制，金融監(jiān)管機(jī)制，完善信息共享機(jī)制，金融風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。 全面開展投資風(fēng)險專項提示，強(qiáng)化金融消費(fèi)者教育，提高群眾法律意識，合規(guī)意識和風(fēng)險意識。 建立健全金融風(fēng)險事件快速反應(yīng)機(jī)制，及時制定和完善金融風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，維護(hù)金融和社會穩(wěn)定。 定期開展金融風(fēng)險隱患排查行動，做好互聯(lián)互通，嚴(yán)格落實(shí)屬地核查責(zé)任。 充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享服務(wù)作用，建立對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況及關(guān)聯(lián)金融風(fēng)險的監(jiān)測、識別、共享制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息交流共享。 壓實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動，增強(qiáng)工作合力，確保行業(yè)領(lǐng)域集資風(fēng)險防控措施有效落實(shí)。加大不良貸款清收、呆賬工核銷、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股及“老賴”人員責(zé)任追究力度?！坝斜Ｓ锌?、區(qū)別對待”的差別化信貸授信政策，防止盲目抽貸、停貸、壓貸造成企業(yè)資金鏈斷裂，形成新的不良貸款。 （三）切實(shí)防控不良貸款風(fēng)險 配合銀監(jiān)會，嚴(yán)控不良貸款增量。 （二）全面清理整頓金融秩序。加強(qiáng)債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，妥善處置存量政府隱性債務(wù)，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，建立健全成員單位常態(tài)化議事制度、重大事項審批決策制度、考核評價制度和監(jiān)督問責(zé)制度，提升風(fēng)險防控能力。努力提升宣傳教育廣泛性、針對性、有效性。 （八）加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育。 （七）健全金融風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。 （六）強(qiáng)化金融風(fēng)險早期干預(yù)機(jī)制。 （五）暢通金融信息共享機(jī)制。 （四）嚴(yán)厲打擊非法集資活動。推進(jìn)建立聯(lián)合授信機(jī)制，避免授信期限錯配，防止過度授信，過度擔(dān)保，確保信貸資金回歸實(shí)體。進(jìn)一步提升不良貸款管控能力，強(qiáng)化銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險的主體責(zé)任，按照“摸清家底、綜合施策、控制增量、處置存量”的要求，嚴(yán)格貸款分類管理，持續(xù)監(jiān)測逾期和關(guān)注類貸款。全面整治金融亂象，依法及時處置違法違規(guī)苗頭性、傾向性問題，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，持續(xù)開展交易場所清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動，加強(qiáng)金融廣告監(jiān)管，健全金融市場誠信體系。強(qiáng)化國有企業(yè)債務(wù)約束和管理。防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)活動方案（優(yōu)秀范文五篇） 第一篇：防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)活動方案 根據(jù)中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》的通知，號文件精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案： 一、明確重點(diǎn)攻堅任務(wù) （一）有效防范債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)住宏觀杠桿率。加強(qiáng)債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，妥善處置存量政府隱性債務(wù)，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。 （二）全面清理整頓金融秩序。 （三）切實(shí)防控不良貸款風(fēng)險 配合銀監(jiān)會，嚴(yán)控不良貸款增量?！坝斜Ｓ锌?、區(qū)別對待”的差別化信貸授信政策，防止盲目抽 貸、停貸、壓貸造成企業(yè)資金鏈斷裂，形成新的不良貸款。加大不良貸款清收、呆賬工核銷、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股及“老賴”人員責(zé)任追究力度。 壓實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動，增強(qiáng)工作合力，確保行業(yè)領(lǐng)域集資風(fēng)險防控措施有效落實(shí)。 充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享服務(wù)作用，建立對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況及關(guān)聯(lián)金融風(fēng)險的監(jiān)測、識別、共享制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息交流共 享。 定期開展金融風(fēng)險隱患排查行動，做好互聯(lián)互通，嚴(yán)格落實(shí)屬地核查責(zé)任。 建立健全金融風(fēng)險事件快速反應(yīng)機(jī)制，及時制定和完善金融風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，維護(hù)金融和社會穩(wěn)定。 全面開展投資風(fēng)險專項提示，強(qiáng)化金融消費(fèi)者教育，提高群眾法律意識，合規(guī)意識和風(fēng)險意識。 二、完善風(fēng)險防控機(jī)制 完善政、銀、企協(xié)調(diào)機(jī)制，金融監(jiān)管機(jī)制， 完善信息共享機(jī)制，金融風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。 第二篇：防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)活動方案 根據(jù)中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《市防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》的通知，號文件精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案： 一、明確重點(diǎn)攻堅任務(wù) （一）有效防范債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)住宏觀杠桿率。強(qiáng)化國有企業(yè)債務(wù)約束和管理。全面整治金融亂象，依法及時處置違法違規(guī)苗頭性、傾向性問題，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，持續(xù)開展交易場所清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動，加強(qiáng)金融廣告監(jiān)管，健全金融市場誠信體系。進(jìn)一步提升不良貸款管控能力，強(qiáng)化銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險的主體 責(zé)任，按照“摸清家底、綜合施策、控制增量、處置存量”的要求，嚴(yán)格貸款分類管理，持續(xù)監(jiān)測逾期和關(guān)注類貸款。推進(jìn)建立聯(lián)合授信機(jī)制，避免授信期限錯配，防止過度授信，過度擔(dān)保，確保信貸資金回歸實(shí)體。 （四）嚴(yán)厲打擊非法集資活動。 （五）暢通金融信息共享機(jī)制。 （六）強(qiáng)化金融風(fēng)險早期干預(yù)機(jī)制。 （七）健全金融風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。 （八）加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育。努力提升宣傳教育廣泛性、針對性、有效性。 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，建立健全成員單位常態(tài)化議事制度、重大事項審批決策制度、考核評價制度和監(jiān)督問責(zé)制度，提升風(fēng)險防控能力。 黨的十八大以來，習(xí)近平同志作為黨的領(lǐng)袖，對金融工作發(fā)表了一系列重要講話，全面系統(tǒng)深刻地闡述了防范化解金融風(fēng)險問題，不僅在我們黨的歷史上前所未有，在國際政治實(shí)踐中也極為罕見。無論是社會主義市場經(jīng)濟(jì)還是資本主義市場經(jīng)濟(jì)，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)。只有在我們國家，才能夠做到由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防范化解各類風(fēng)險，防止生成系統(tǒng)性金融危機(jī)。其核心要義就是，從國情現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除經(jīng)濟(jì)金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性。這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復(fù)雜，有些風(fēng)險的形成有著深遠(yuǎn)的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度處置各類隱患，以經(jīng)常的“小震”釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的“大震”，總體上要用事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法，去矯正各種偏離，及早恢復(fù)經(jīng)濟(jì)金融平衡。在工作實(shí)踐中，有以下幾個方面體會較深?？倳浿赋觯迅鞣N困難和復(fù)雜性估計得更充分一些，把可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。近年來，針對房地產(chǎn)貸 款、地方政府債務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風(fēng)險隱患較大的領(lǐng)域，我們設(shè)定審慎監(jiān)控指標(biāo)，開展壓力測試，加強(qiáng)清理規(guī)范，及早介入干預(yù)，有效遏制了風(fēng)險累積。 二是穩(wěn)定大局逐步加嚴(yán)。治理金融業(yè)內(nèi)部層層嵌套、自我循環(huán)，必須充分考慮機(jī)構(gòu)和市場的承受能力，在保持國民經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)運(yùn)行中拆除“炸彈”，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。在整治同業(yè)業(yè)務(wù)時，先從規(guī)范同業(yè)投資和同業(yè)理財入手，使特殊目的載體投資放慢增幅，繼而出現(xiàn)負(fù)增長。與此同時，同業(yè)存放和同業(yè)存單則只有較小變化。 三是統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)。在推動去杠桿過程中，金融管理部門堅持以結(jié)構(gòu) 性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。一年多來，銀行業(yè)在保持 12%以上信貸增速的同時，總資產(chǎn)規(guī)模少擴(kuò)張 20 多萬億元。 四是區(qū)別對待分類施策。工作實(shí)踐中，對于不法分子控制的金融 集團(tuán)等“惡性腫瘤”，毫不手軟，及時實(shí)施“外科手術(shù)”。在這方面我們要特別感謝上海市的支持和配合。 五是抓住時機(jī)攻堅克難。去年以來，我們督促銀行利用當(dāng)前撥備較 充足的有利條件，做實(shí)貸款分類，真實(shí)反映信用風(fēng)險。同時鼓勵銀行綜合運(yùn)用壞賬核銷、現(xiàn)金清收和批量轉(zhuǎn)讓等手段，加大不良貸款處置力度， 2021 年以來共處置不良貸款 萬億元。 六是標(biāo)本兼治依法規(guī)范。但是從根 本建立起規(guī)范有序的金融市場體系，更要注重加強(qiáng)金融法治建設(shè)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，這樣才能從根本上鞏固治標(biāo)成果。 七是回歸本源服務(wù)實(shí)體。金融系統(tǒng)堅持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國成立 萬個債權(quán)人委員會，積極推動企業(yè)的財務(wù)重組和破產(chǎn)重整。 2021 年銀行業(yè)新 增減費(fèi)讓利 440 億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率 %，申貸獲得率 %，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需做出新的努力?？倳浿赋?，回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。有的同志對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認(rèn)為開放金融服務(wù)業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進(jìn)外資股東可能威脅國家金融安全，這種擔(dān)憂是多余的。事實(shí)上，沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)，更無法想象有許多中國金融企業(yè)進(jìn)入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的前列。按照總書記提出的“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，我們正在加快落實(shí)金融業(yè)對外開放舉措。防范化解金融風(fēng)險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務(wù)于人民群眾的根本利益。人民群眾既是金融監(jiān)管保護(hù)的對象，更是防范化解金融風(fēng)險活動的重要參與者和依靠力量。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認(rèn)識到，高收益意味著高風(fēng)險，收益率超過 6%的就要打問號，超過 8%的就很危險， 10%以 上就要準(zhǔn)備損失全部本金。 在充分看到成績、樹立必勝信心的同時，我們也清醒認(rèn)識到還面臨一些突出問題。刮骨療傷，壯士斷腕，知易行難。二是道德風(fēng)險根深蒂固。三是一些地方、部門、銀行和企業(yè)缺乏應(yīng)有的緊迫感和危機(jī)意識，對去產(chǎn)能、去杠桿心存僥幸，對不良資產(chǎn)處置和“僵尸企業(yè)”出清等待觀望、猶豫不決，總希望國家出臺政策給予救助。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，兼顧多重利益的難度越來越大，調(diào)整越來越困難，有待于各個方面付出更大的努力。當(dāng)前需要優(yōu)先考慮的有以下幾個方面：一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫存。市場經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國外，我國企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。要遵循市場規(guī)律，實(shí)行差異化金融政策，對于長期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅決退出，對于出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強(qiáng)溝通協(xié)商， 采