【正文】 準(zhǔn)入體系職能分工 .................................... 37 3 / 111 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管體系職能分工 .................................... 37 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的消費(fèi)維權(quán) 和社會(huì)監(jiān)督 體系職能分工 .................. 38 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序體系職能分工 ............................. 41 食品流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管職能分工 .............................................. 42 食品流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系職能分工 ........................................... 42 食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管體系職能分工 ........................................... 43 食品流通環(huán)節(jié)的消費(fèi)維權(quán) 和社會(huì)監(jiān)督 體系職能分工 ......................... 45 食品流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序體系職能分工 .................................... 48 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管職能分工 .............................................. 50 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系職能分工 ........................................... 50 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管體系職能分工 ........................................... 50 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的消費(fèi)維權(quán) 和社會(huì)監(jiān)督 體系職能分工 ......................... 51 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序體系職能分工 .................................... 52 食品安全市場(chǎng)監(jiān)管職能交叉問題研 究 .......................................... 54 3 食品安全市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作制度 ....................................................................... 59 市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮中心 .................................................. 59 聯(lián)席會(huì)議制度 .................................................................................... 60 定期形勢(shì)分析會(huì)工作流程 ................................................................. 60 專題會(huì)議流程 .................................................................................... 62 重大緊急問題會(huì)議流程 ..................................................................... 64 指揮調(diào)度流程 .................................................................................... 66 聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)流程 ............................................................................ 67 4 食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入聯(lián)合審批流程 ....................................................................... 69 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入聯(lián)合審批流程 .............................................. 69 定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）開辦聯(lián)合審批流程 ............................................... 69 食品生產(chǎn)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 .................................................. 71 食品生產(chǎn)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ...................................................... 72 保健食品生產(chǎn)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ............................................... 74 酒類生產(chǎn)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ...................................................... 76 4 / 111 食品流通企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ...................................................... 77 保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ............................................... 78 酒類生產(chǎn)企業(yè)登記聯(lián)合審批流程 ...................................................... 80 5 海珠區(qū)各職能部門市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部工作流程 ....................................................... 81 工商局 .............................................................................................. 81 食品流通許可證核發(fā)管理 ................................................................. 81 肉品經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格認(rèn)定流程 .............................................................. 90 質(zhì)監(jiān)局 .............................................................................................. 91 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)流程 ..................................................................... 91 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查流程 ..................................................................... 95 質(zhì)監(jiān)局投訴舉報(bào)案件一般程序流程圖 ............................................... 96 質(zhì)監(jiān)局計(jì)量行政許可一般程序流程圖 ............................................... 98 海珠區(qū)質(zhì)監(jiān)局計(jì)量投訴一般程序流程 ............................................... 99 食藥監(jiān)局 .......................................................................................... 99 保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證核發(fā)流程 ........................................... 99 保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證核發(fā) ................................................. 103 經(jīng)貿(mào)局 ............................................................................................ 106 酒類零售許可證申請(qǐng)、變更、換證辦理流程 .................................. 106 衛(wèi)生局 ............................................................................................ 107 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理流程 ................................................. 107 5 / 111 1 食品安全 基本知識(shí) 術(shù)語(yǔ) 食品 《食品工業(yè)基本術(shù)語(yǔ)》（ GB 1509195）對(duì)食品的定義 :可供人類食用或飲用的物質(zhì) ,包括加工食品 ,半成品和未加工食品 ,不包括煙草或只作藥品用的物質(zhì)。 《食品衛(wèi)生法》對(duì) 食品 的法律定義 :各種供人食用或者飲用的成品和 原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品 ,但是不包括以治療為目的的物品。 預(yù)包裝食品 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》中對(duì) 預(yù)包裝食品 的定義 :指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 散裝即食食品 《廣州市超市散裝即食食品 銷售安全指引（試行 ）》 對(duì) 散裝 即食 食品的定義：指無預(yù)定包裝，對(duì)經(jīng)過烹制成熟或者腌漬入味后的食品進(jìn)行簡(jiǎn)單制作即可食用的 6 / 111 食品，包括熟食、冷菜、冷葷、涼菜、鹵味等。包括肉丸、水餃、粽子等。 無公害農(nóng)產(chǎn)品 無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標(biāo)符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品 (食品 )標(biāo)準(zhǔn)》的農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品 (食用類，不包括深加工的食品 )，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。 有機(jī)食 品 是來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，即在原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工過程中不使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素、化學(xué)添加劑等化學(xué)物質(zhì)，不使用基因工程技術(shù)，并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。 轉(zhuǎn)基因食品 是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動(dòng)物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑，包括：⑴轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物產(chǎn)品；⑵轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物直接加工品；⑶以轉(zhuǎn)基因動(dòng)植 物、微生物或者其直接加工品為原料生產(chǎn)的食品和食 8 / 111 品添加劑。 食品添加劑 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》中對(duì)食品添加劑的定義 :指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》中對(duì) 用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備 的定義：指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 9 / 111 保質(zhì)期 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》中對(duì)保質(zhì)期的定義： 指預(yù)包裝食品在 標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。 糧食 《 糧食流通管理?xiàng)l例 》中對(duì) 糧食 的定義：是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及 其成品糧 食品生產(chǎn)加工小作坊 《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求（ GB/T237342021）》對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的定義 ：依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，無預(yù)包裝或簡(jiǎn)易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位和個(gè)人。 《食品安全法》對(duì) 餐飲服務(wù)的定義：指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動(dòng)等手段，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的食品加工、銷售和消費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。 食品攤販 《食品安全法》對(duì) 食品攤販的定義，指在街頭或者其他公共場(chǎng)所不定點(diǎn)銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。 特大型餐館：指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在 3000 ㎡以上（不含 3000 ㎡），或者就餐座位數(shù)在 1000 座以上（不含 1000 座）的餐館。 中型餐館：指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在 150～ 500 ㎡（不含 150 ㎡，含 500㎡），或者就餐座位數(shù)在 75～ 250 座（不含 75 座，含 250 座）的餐館。 快餐店 《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》中的 快餐店 的定義 ：指以集中加工配送、當(dāng)場(chǎng)分餐食用并快速提供就餐服務(wù)為主要加工供應(yīng)形 式的提供者。 飲品店 《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》中的 飲品店 的定義 ：指以供應(yīng)酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的提供者。 食堂 《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》中的 食堂的定義 ：指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校 (含托幼機(jī)構(gòu) )、企事業(yè)單 位、建筑工地等地點(diǎn)（場(chǎng)所），供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的提供者。 中央廚房 《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》中的 中央廚房 的定義 ：指由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務(wù)單位的提供者。 半成品 《餐飲服 務(wù)食品安全操作規(guī)范》中的 半成品 的定義 ：指食品原料經(jīng)初步或部分加工后，尚需進(jìn)一步