【正文】 開發(fā)，吸引社會資本參與特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。二是進一步完善投融資體制機制。 ，激發(fā)活力。二是圍繞“食住行游購娛”，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，推動農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 ，增收致富。要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中，深層次挖掘我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌文化、紅色文化、傳統(tǒng)村落文化及各類民俗文化等特色文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵。大力推進生態(tài)河道、礦山復綠、 海岸帶 7 修復、內(nèi)海灣等小流域治理等生態(tài)修復工程。切實加強生態(tài)保護，嚴查開山毀林開墾，嚴控礦山砂石開采，嚴禁破壞海岸帶。進一步加強小鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，完善功能配套；加強村莊清潔家園、清潔田園、清潔水源工作。鎮(zhèn)區(qū)建設可以體現(xiàn)一個鎮(zhèn)政府的精神面貌和干事能力，體現(xiàn)一個鎮(zhèn)的經(jīng)濟活力和發(fā)展?jié)摿Α? ，改善環(huán)境。規(guī)劃村、鎮(zhèn)布局，堅持點、線、面統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)先對交通區(qū)位優(yōu)越、資源條件豐富、景觀資源獨特、文化內(nèi)涵豐富的村鎮(zhèn)進行重點打造，具體建設中實行分類指導，要注重從細節(jié)入手，因地制宜，差異化、個性化、人文化開展鎮(zhèn)、村風貌設計和景觀建設，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，體現(xiàn)一鎮(zhèn)一特色，不能百鎮(zhèn)一面、千村一面。 ，科學規(guī)劃。 （三）主要措施 特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，是發(fā)展全域旅游的重要依托。 二是在鎮(zhèn)一級層面，完善基礎設施和公共服務配套，以項目建設為抓手，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展： ，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合，全力推進瑞溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園小鎮(zhèn)建設，把瑞溪鎮(zhèn)建設 成為以發(fā)展農(nóng)業(yè)服務、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和旅游業(yè)為主的生態(tài)型城鎮(zhèn)； 、福山咖啡、橋頭地瓜、無核荔枝、無籽蜜柚的種植面積，形成品牌鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)種植業(yè)，發(fā)展以休閑食品為主的特色加工業(yè)，同時結(jié)合濱海資源，建立濱海旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游市場； 、加樂鎮(zhèn)沉香種植示范基地建設和沉香展覽館建設項目，打造加樂沉香交易商業(yè)一條街； 、養(yǎng)老養(yǎng)生及其服務業(yè)，在穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)觀光體驗產(chǎn)業(yè)的基礎上，推動形成農(nóng)旅復合產(chǎn)業(yè)。借助社會資本力量，策劃我縣傳統(tǒng)古村落游、特色農(nóng)產(chǎn)品游路線，以市場需求為導向，促使產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，把美麗鄉(xiāng)村與旅游發(fā)展相結(jié)合。組織實施村內(nèi)事“村民議村民定，村民建村民管”的機制，政府只做引路人和服務員，積極組織和引導農(nóng)民全過程參與項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督。村鎮(zhèn)居民建設特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村有了利益驅(qū)動，特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設有了“富民”的財力支持，才能實現(xiàn)可持續(xù)良性互動。實施涉農(nóng)資金整合計劃，用好惠農(nóng)支農(nóng)政策，應遵循“性質(zhì)不變、用途一致”原則歸類整合各部門涉農(nóng)政策資金，向美麗鄉(xiāng)村示范點傾斜，各類建設項目、資金優(yōu)先安排，切實提高涉農(nóng)資金的使用效率， 4 真正發(fā)揮有限資金“四兩撥千斤”的引導、帶動作用，充分撬動社會資本。結(jié)合“多規(guī)合一”抓緊編制縣總體規(guī)劃、縣域村莊建設規(guī)劃，完善提升村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌好村莊主導產(chǎn)業(yè)、土地利用、鄉(xiāng)村旅游、建設空間布局等規(guī)劃，明確村莊建設發(fā)展目標和任務，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，策劃好經(jīng)濟社會發(fā)展 項目，主動招商，引進投資，加快發(fā)展。 ，招商引資。“三農(nóng)問題”千難萬難，黨政干部擔當實干就不難。應堅持政府引導、企業(yè)參與、金融支持、依靠群眾的共建原則。特別是在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，甚至出現(xiàn)有些 3 村民為爭奪不合理的個人利益而阻撓施工的情況。我縣農(nóng)村大多集體經(jīng)濟薄弱，合作社不發(fā)達，農(nóng)民收入低，相對發(fā)達地區(qū)的多渠道投入有明顯差距，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)未能得到可持續(xù)發(fā)展。 （三）社會資金投入不足 特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設中的農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)項目投資回報期長，較難吸引社會資本投入。有特色的農(nóng)產(chǎn)品缺少規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短，龍頭企業(yè)帶動力不足，經(jīng)濟效益仍然較低。一是美麗鄉(xiāng)村帶主題不突出，未能充分發(fā)揮連片成帶的聚集效應。部分鎮(zhèn)即便已經(jīng)完成立面改造，但卻未能形成風景線，仍然雜亂無章。二是村鎮(zhèn)風貌管控缺失，“ 火材盒”、“麻將條”式房屋隨處可見，有新房卻無新貌。 （一）亮點不突出 。 二、存在問題 我縣特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設工作早謀劃早部署，點、線、面形態(tài)已基本形成。我縣被全國新農(nóng)村建設中心評為“中國美麗鄉(xiāng)村建設典范縣”，美麗鄉(xiāng)村建設工作取得重大進 展。根據(jù)《五年實施計劃》，我縣 71 個行政村列入名單，其中， 2021 年已建成 19 個美麗鄉(xiāng)村。隨著特色小鎮(zhèn)的建設，我縣小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎得到了培育和壯大，小鎮(zhèn)公共服務不斷完善，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 第一篇：美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告 加快建設特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，促進群眾長遠可持續(xù)增收調(diào)研報告 —— 澄邁縣貫徹落實省第七次黨代會報告精神專題調(diào)研 為貫徹落實總書記 2021 年視察海南講話精神以及省第七次黨代會報告相關要求，針對“如何加快建設我縣 7 個特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合互動，促進群眾長遠可持續(xù)增收”這一課題，通過現(xiàn)場走訪、異地學習、查閱資料等方式，我縣開展了一系列調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研所得報告如下： 一、我縣特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設情況 （一）特色小鎮(zhèn) 我縣重點打造文儒生態(tài)農(nóng)牧業(yè)鎮(zhèn)、福山咖啡文化小鎮(zhèn)、大豐歸僑文化小鎮(zhèn)、加樂沉香文化鎮(zhèn)、橋頭瓊臺農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、瑞溪農(nóng)業(yè)公園小鎮(zhèn)、老城互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等 7 個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。近年來，我縣特色小鎮(zhèn)建設榮獲多項殊榮，特別是作為全省發(fā)展百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)之一的福山咖啡文化小鎮(zhèn)，更是先后獲得國家新型城鎮(zhèn)化十點地區(qū)等 36 項榮譽。 （二）美麗鄉(xiāng)村 20212021 年，我縣以褔橋帶、羅美帶、永美帶三條美 1 麗鄉(xiāng)村帶為重點，全面推進縣鎮(zhèn)兩級美麗鄉(xiāng)村建設，共投入建設了 19個縣級美麗鄉(xiāng)村和 29 個鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)部把敦茶村、羅驛村、龍坡村列為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村；海南省將敦茶村、羅驛村和美朗村列為省級美麗鄉(xiāng)村建設試點村；大美村等15 個村落先后入選中國傳統(tǒng)村落名錄；美朗村被評為海南十大最美鄉(xiāng)村之一。 我縣 7 個特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設為我縣全域旅游建設夯實了基礎，積極推動落實省委劉賜貴書記提出的“日月同輝滿天星”建設目標，對我縣加強生態(tài)保護、改善民生工程等有著十分重要的意義。盡管已經(jīng)取得不少成績，但在建設過程中仍然存在一些問題。一是村鎮(zhèn)居民對規(guī)劃知之甚少，規(guī)劃的操作性不強、科學性不夠，對村、鎮(zhèn)建設缺乏有效指導與約束。三是缺乏規(guī)劃報建，整 2 體上處于無序狀態(tài)。 。二是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不夠，農(nóng)業(yè)基礎良好，但產(chǎn)業(yè)化程度低。 （二）基礎設施和公共服務滯后 基礎設施和公共服務建設投入不足，社會投資缺失，部分村、鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施仍不完 善，難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我縣特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設大多依賴政府財政投入，企業(yè)投入相對較少。 （四）村鎮(zhèn)干部主動性不強 村、鎮(zhèn)兩級干部在特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設過程中未能充分發(fā)揮積極帶頭作用，對所轄區(qū)域發(fā)展思考不夠，對美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃認識不夠， 工作主動性不強，存在“等靠要”思想。 三、建設內(nèi)容 （一）建設原則 特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設覆蓋區(qū)域廣，是一項投入大、期限長的系統(tǒng)工程。 ，敢于擔當。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的涉農(nóng)問題抓起，創(chuàng)新理念，迎難而上，以促農(nóng)增收為核心，精心謀劃，將特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設的著力點放在脫貧致富的基礎上。把規(guī)劃引領作為推進美麗鄉(xiāng)村建設的重要舉措。 ，撬動資本。 ，共同富裕。在創(chuàng)新社會管理模式中應注重利益共享及融 洽政民關系，堅持按照“依法自愿、有償增收的原則”與村民聯(lián)合流轉(zhuǎn)土地，進一步豐富和優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，調(diào)動廣大農(nóng)民的參與、共建意識，形成創(chuàng)建合力。 （二）建設重點 特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，可通過項目化實現(xiàn)，重點可抓好以下三個方面： 一是在村一級層面，在控制好風貌、打造生活環(huán)境的前提下，連帶成片開發(fā)，以美麗鄉(xiāng)村帶進行打包策劃，大力開展招商引資工作。以共享農(nóng)莊為抓手，建設田園綜合體，豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。 三是在園區(qū)層面，充分發(fā)揮 我縣老城工業(yè)開發(fā)區(qū)、金馬物流園區(qū)、瓊臺基地開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢，開展創(chuàng)新企業(yè)基地游、生產(chǎn)工藝游、物流流程游等工業(yè)旅游活動。當前，我省特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設正處于由點上探索向線上、面上推進的起步階段，我們要遵循村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)、建筑、文化、旅游等方面豐富百鎮(zhèn)千村建設內(nèi)涵，打造多層次旅游承接新載體，助推全域旅游快速發(fā)展。規(guī)劃是特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭，必須結(jié)合當?shù)貙嶋H，始終把高標 準、全覆蓋的理念融入到規(guī)劃中，以規(guī)劃設計提升建設水平。堅持“小尺度、融自然、承鄉(xiāng)愁”的原則，求精，不貪大；求好，不圖快，建設一批能體現(xiàn)澄邁山水人文特色的精品村鎮(zhèn)。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的打造能間接影響招商 引資吸引力。政府要把村鎮(zhèn)垃圾、污水、綠化等基礎建設作為特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設的重點環(huán)節(jié)抓實抓好。全面推行農(nóng)村垃圾分類處理和農(nóng)村污水治理。村莊綠化不但要實現(xiàn)森林圍村，還要注重房前屋后、小街小巷、庭院內(nèi)外的綠化、美化工作，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟。 ，提高品位。要充分利用舊建筑、古民居等，尤其是火山石民居、傳統(tǒng)村落的歷史文化保護與開發(fā)；美麗鄉(xiāng)村的建設，尤其是對民宿改造開發(fā)，要引入熟悉我縣地方文化，懂藝術的專家，對房屋外觀內(nèi)飾進行精心雕琢、精細打造。利用我縣熱帶高效農(nóng)業(yè)品牌效應，一是建設一大批高標準、高質(zhì)量 的熱帶特色農(nóng)業(yè)示范園，打造名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品，適度推廣規(guī)?；?jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是依托老城“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”，發(fā)展農(nóng)村電子商務，做好“互聯(lián)網(wǎng) +”這篇文章。一是研究落實海南國際旅游島、國家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展關于集體建設用地參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的政策意見，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等，增強發(fā)展活力。整 合涉農(nóng)政策、資金、項目，充分發(fā)揮財政杠桿的調(diào)節(jié)和激勵作用，廣泛調(diào)動社會各界、特別是農(nóng)村居民參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極 8 性，鼓勵吸引和支持社會公益資本投入美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)共建共享。 ，提升知名度。注 重群眾參與和社會關注度，激發(fā)群眾熱情，努力營造全社會關心、支持和參與的濃厚氛圍。 二是企業(yè)投入建設模式，以企業(yè)為主導，策劃項目，投入資金建設，同時負責運營管理。 三是政府 +企業(yè)投入建設模式，政府主導做好規(guī)劃設計，空間布局，明確發(fā)展定位和主題，吸引企業(yè)參與投資建設。 一是政府投資建設模式，以政府投入為主，對連片村莊的基礎設施進行提升改造，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如瓊海龍壽洋萬畝田野公園，以及各生