【正文】 府及相關(guān)部門要繼續(xù)總結(jié)農(nóng)村生活垃圾和污水處理 PPP 項(xiàng)目運(yùn)行 經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善社會(huì)化合作方式和內(nèi)容，督促項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司提升保潔質(zhì)量，優(yōu)化力量分配，擴(kuò)大覆蓋范圍，最大化發(fā)揮社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的效益。 三、工作建議 今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年，是全面建成小康社會(huì)之年，市政府及相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，讓全市村莊在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)出新的生機(jī)活力。 全域農(nóng)村環(huán)境 整治任務(wù)較重，各地工作進(jìn)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出壓力較大，存在一定資金缺口。另一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改廁工作重視程度不夠，前期改廁過(guò)程中存在一些施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、改廁后未及時(shí)竣工驗(yàn)收等問(wèn)題，目前已按照省里要求正在整改。 （三）改廁工程進(jìn)度仍需加快。 部分鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)施工不標(biāo)準(zhǔn)，接戶率不高，有的接戶率不到 50%；部分管網(wǎng)存在錯(cuò)接、漏接現(xiàn)象，改廁與污水治理項(xiàng)目銜接不暢，有的設(shè)施損害后未得到及時(shí)維護(hù)，終端運(yùn)轉(zhuǎn)不正常等，影響整體工作水平。垃圾運(yùn)輸車輛調(diào)度分配不 夠合理，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)較慢，存在垃圾堆放現(xiàn)象，特別是節(jié)假日垃圾堆放量大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，中環(huán)潔公司運(yùn)營(yíng)后，對(duì)原來(lái)的保潔員隊(duì)伍進(jìn)行了縮減，比如，王村 xx有保潔員 70 人，后期留用的僅有 46 人，造成了保潔力量不足。部分地區(qū)保潔隊(duì)伍保潔標(biāo)準(zhǔn)不高，支巷和河道垃圾清掃不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不另外派人進(jìn)行二次清掃。 二、存在問(wèn)題 （一）垃圾保潔水平仍需提高。強(qiáng)化民主決策，通過(guò)多種方式征求群眾意見(jiàn)，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡涉及規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施等群眾利益的事，都應(yīng)先征求群眾意見(jiàn)后實(shí)施。 突出農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體地位。去年以來(lái)，堅(jiān)持“以清開(kāi)局、以拆破局、以整提升”，突出問(wèn)題導(dǎo)向、示范引領(lǐng)，通過(guò)召開(kāi)戶主會(huì)、引導(dǎo)村民投工投勞 +適當(dāng)務(wù)工補(bǔ)貼等形式，采取分三階段、分重點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收的辦法，完成 2021210 個(gè)自然村環(huán)境整治，成功創(chuàng)建省 級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 52 個(gè)、重點(diǎn)示范村 19 個(gè)，《 xx 市探索農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千工程”》做法由省委副書(shū)記信長(zhǎng)星批示在全省宣傳推廣。目前全市 91 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)完成整治，建成和在建省級(jí)中心村 399 個(gè)、市縣級(jí)中心村 123 個(gè)， xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx、xx 縣先后獲得“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)，黟縣入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功典型。一是著力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。 （二）堅(jiān)持探索創(chuàng)新，建設(shè)具有 xx 特色的美麗新鄉(xiāng)村。積極落實(shí)地方配套資金，去年以來(lái)，全市各級(jí)財(cái)政共安排專項(xiàng)資金 億元。全市累計(jì)完成改廁51516 戶，其中自然村改廁 39423 戶，中心村改廁 12093 戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 83%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地農(nóng)村生活污水處理廠 83 個(gè)， 325 個(gè)已建成和在建美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。同時(shí)，建成運(yùn)行全國(guó)首個(gè)市級(jí)垃圾焚燒發(fā)電廠，全市農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率基本達(dá)到 100%。突出全要素謀劃、全覆蓋保潔、全鏈條監(jiān)管、全流域治理，實(shí)施全域農(nóng)村生活垃圾治理 PPP 項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)新安江流域等水域保潔服務(wù)，開(kāi)展了覆蓋水陸空的立體環(huán)衛(wèi)作業(yè)，并積極探索智慧化管理模式。 市委、市政府印發(fā)了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)化了保障措施，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。 第二篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告 3 篇農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告 一、主要情況 2021 以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以“百千工程”為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出問(wèn)題、目標(biāo)和效果導(dǎo)向，基本做到垃圾清了，廁所改了，水溝凈了，鄉(xiāng)村美了，打造了一批“六有”美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境取得明顯改善。健全包括檔案、權(quán)屬、交易、發(fā)包、公開(kāi)、監(jiān)管等一整套規(guī)章制度，保證鄉(xiāng)村公共空間管理工作在制度化、規(guī)范化軌道上運(yùn)行。要提供測(cè)繪數(shù)據(jù)，對(duì)基層難以劃定界線的區(qū)域進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)分歧較大、矛盾較多的區(qū)域，由相關(guān)部 門進(jìn)行測(cè)繪或者邀請(qǐng)第三方進(jìn)行測(cè)繪，提供權(quán)威數(shù)據(jù)，方便基層確權(quán)劃界。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，按照職能分工，為基層提供更多的幫助和支持。在符合上級(jí)相關(guān)政策的前提下，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的整合使用，提高資金使用質(zhì)量效益。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要強(qiáng)化資金扶持，盤活用好資源，為每個(gè)村撥付相應(yīng)資金，確保整治治理工作 持續(xù)深入開(kāi)展。要指導(dǎo)各地深入開(kāi)展清理工作，進(jìn)一步厘清權(quán)屬底數(shù)，明確空間屬性，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，建立公開(kāi)、公正、合理的發(fā)包機(jī)制，將村（居）集體資產(chǎn)資源連同所有發(fā)包合同一并張榜公示，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。 （二）加快推進(jìn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。充分利用廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)辟整治治理專題欄目，宣傳整治治理工作的意義，展示整治治理的做法和取得的成效，宣傳先進(jìn)村（居）典型，報(bào)道在整治治理工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物事跡。特別是溝渠、河塘等水體和道路存在被百姓自行侵占的現(xiàn)象，如果不能準(zhǔn)確劃定權(quán)屬界線，容易引起群眾不滿，影響工作開(kāi)展。 （五）權(quán)屬界線還不清晰。從前期開(kāi)展環(huán)境整治的情況來(lái)看，整治治理需要大量的資金投入和人力投入，加上基礎(chǔ)建材價(jià)格上漲和較高的人工費(fèi)，整治治理的成本較高。有的鎮(zhèn)、村干部對(duì)公共空間治理中的深層次矛盾不愿觸及，對(duì)權(quán)屬不明的公共空間和集體資產(chǎn)中不合理的租賃關(guān)系不能掌握，對(duì)哪些姓“公”、哪些姓“私”認(rèn)識(shí)不清，對(duì)被非法占用的集體資產(chǎn)不予收回，不合理的承包合同不敢廢止。群眾積極主動(dòng)性調(diào)動(dòng)不夠，參與熱情不高，干部干得“熱火朝天”，群眾只愿“袖手旁觀” 。有的群眾對(duì)公共空間治理工作不理解、不認(rèn)同，認(rèn)為自家房前屋后放什么、種什么是自己的權(quán)力，不希望被管理或受限制。我區(qū)整治治理工作破題起步較晚，有些部門和鎮(zhèn)、村責(zé)任主體對(duì)市、區(qū)相關(guān)文件規(guī)定和要求學(xué)習(xí)不深不細(xì)，沒(méi)有吃透精神、掌握要義，工作重視不夠，措施不力，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢，成效不明顯。三地先期分別投入 90 萬(wàn)元、 100 萬(wàn)元和 50 萬(wàn)元補(bǔ) 貼各村。耿集居委會(huì)大力完善村級(jí)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；汴塘鎮(zhèn)影山村結(jié)合村莊集中居住做好人居環(huán)境整治工作，功能設(shè)備完善，便民服務(wù)到位；紫莊鎮(zhèn)將唐耕農(nóng)莊融入農(nóng)谷大道 建設(shè)，完善杜莊基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)莊體環(huán)境提升。大李莊村設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、投入大，綠化、硬化、亮化同步進(jìn)行，游園、河道、公廁建設(shè)全面開(kāi)花；四清村在原有基礎(chǔ)上，大力度提升污水管網(wǎng)、廣場(chǎng)、公廁、游園建設(shè)水平；青山泉村、房上村針對(duì)村體硬化過(guò)度，重新設(shè)計(jì)增綠補(bǔ)綠方案，挖掘文化內(nèi)涵；花莊村搶抓快速通道北延契 機(jī)，實(shí)施公共空間治理、污水收集處理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境改造提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展系統(tǒng)工程；才沃村為優(yōu)化督公湖旅行環(huán)線，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)磨石塘農(nóng)家樂(lè)，力求彰顯個(gè)性。馬莊、西大吳、小吳、建平等村，投入的資金、人力、設(shè)備較多，成效顯著。清理垃圾、清理河塘邊溝、清理亂推亂放、拆除亂搭亂建、建設(shè)改造無(wú) 害化公廁、鋪設(shè)雨污管網(wǎng)、硬化道路、美化墻面、綠化提檔升級(jí)和遷移取締馬路市場(chǎng)等工作每天都有新的進(jìn)展。 二、取得的主要成效 目前，整治治理工作正在全區(qū)加快推進(jìn)。五是聚焦難點(diǎn)，突破瓶頸。督查考核組定期對(duì)區(qū)各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)開(kāi)展工作督查。將全區(qū) 114 個(gè)涉農(nóng)村（居）分為四種創(chuàng)建類型，分批推進(jìn)，提出“三年行動(dòng)一年完成”，到 2021 年底全區(qū)建成特色田園型村莊 9 個(gè)，美麗宜居型村莊 12 個(gè)，整治達(dá)標(biāo)重點(diǎn)村 33 個(gè)，整治達(dá)標(biāo)村 60 個(gè)。以“三縱四橫”道路（三縱即 206 國(guó)道、 252 省道、徐賈快速通道；四橫即 310 國(guó)道、農(nóng)谷大道、轉(zhuǎn)型大道、山水大道）沿線 村莊為重點(diǎn)，突出農(nóng)田、水體、道路、垃圾治理和“廁所革命”等內(nèi)容，實(shí)施了整治治理“十大提升工程”。召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治（公共空間治理）推進(jìn)會(huì)等各類會(huì)議部署整治治理工作，制定《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理的實(shí)施意見(jiàn)》和《 xx區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)（ 20212020 年）實(shí)施意見(jiàn)》。全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告（最終定稿） 第一篇：全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告 全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告 一、全區(qū)整治治理工作的主要做法全市鄉(xiāng)村公共空間治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)后，區(qū)政府結(jié)合 xx 實(shí)際，將鄉(xiāng)村公共空間治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)。一是加強(qiáng)研究，規(guī)劃路徑。二是突出重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任。三是因地制宜，明確目標(biāo)。四是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化督查。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還親臨現(xiàn)場(chǎng)督查，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題，促進(jìn)了整治治理工作開(kāi)展。制定了《 xx 區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 發(fā)展和人居環(huán)境整治資金獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)》，明確由區(qū)財(cái)政列支 7320 萬(wàn)元，對(duì)各地整治治理工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。塔山鎮(zhèn)清理出公共空間40 處 7000 余平方米；江莊鎮(zhèn)清理出集體資源 40 余畝；耿集街道清理出集體土地 畝，魚(yú)塘 289 畝，其中鄭莊村收回耕地 畝，魚(yú)塘 18 畝，重新發(fā)包后，增加村集體收入 47280 元；紫莊鎮(zhèn)石莊村清理出集體土地 350 畝，重新發(fā)包后，增加村集體收入 20 余萬(wàn)元。潘安湖和大吳街道基礎(chǔ)好，行動(dòng)早、標(biāo)準(zhǔn)高、見(jiàn)效快。大泉街道、老礦街道、青山泉鎮(zhèn)、茱萸山街道典型帶動(dòng)明顯。耿集街道等地借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將整治治理和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。大泉街道、江莊鎮(zhèn)、茱萸山街道資金支持力度大。 三、存在的主要問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)還不到位。 （二）群眾發(fā)動(dòng)還不充分。同時(shí)，沒(méi)有通過(guò)宣傳教育改變少數(shù)農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。 （三）清產(chǎn)核資還不深入。 （四）資金籌措還不到位。而一般性和日常性的整治治理的主體是鎮(zhèn)、街道和村（居），因此，資金不足是制約 經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)整治治理工作的難 題。雖然明確了如何劃分道路的紅線、綠線以及河道的藍(lán)線，但由于缺乏長(zhǎng)期有效的管理，實(shí)際操作中有的道路、河渠已經(jīng)出現(xiàn)較大變化，原定的界線已經(jīng)模糊或者消失，給確定權(quán)屬界線帶來(lái)了不少困難。 四、意見(jiàn)和建議（一）持續(xù)營(yíng)造濃厚氛圍。增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，提高群眾參與整治治理的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)整治治理工作深入開(kāi)展。清產(chǎn)核資是公共空間治理的基礎(chǔ)性工作，只有基本摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，相關(guān)整治工作才能向縱深開(kāi)展。 （三）積極盤活資金來(lái)源。落實(shí)好獎(jiǎng)補(bǔ)資金制度，加快形成一批整治治理工作亮點(diǎn)。 （四）充分發(fā)揮部門服務(wù)保障作用。要提供法律援助，幫助基層審查不合理的合同、協(xié)議，研究制定合理合法的規(guī)范性的合同樣本供基層學(xué)習(xí)使用，幫助基層審查合同簽訂情況。 （五）努力健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)好調(diào)度會(huì)制度、督查考核制度和獎(jiǎng)懲制度，使整治治理工作做到常抓長(zhǎng)干，持續(xù)提升群眾幸福感和滿意度。 （一）堅(jiān)持聚焦民生，高位推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面改善。一是全市農(nóng)村生活垃圾治理和新安江流域水體生態(tài)治理取得明顯成效。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，引進(jìn)中環(huán)潔公司負(fù)責(zé)全市農(nóng)村生活垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)等日常處 理，祁門等 5 個(gè)區(qū)縣中心轉(zhuǎn)運(yùn)站全部建成并投入使用，項(xiàng)目覆蓋全市鄉(xiāng)村常駐人口 116 萬(wàn)人，保潔范圍涵蓋 101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 691 個(gè)行政村（自然村）以及 660 條河流。二是有序開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁。四是強(qiáng)化 資金投入保障。發(fā)揮財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投入 億元，有力保障全市農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。 以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“百村示范、千村整治”工程為抓手，突出因地制宜、彰顯特色，建設(shè)農(nóng)民生態(tài)宜居美麗幸福家園。立足生態(tài)、文化、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念，圍繞擴(kuò)面提升、干群共建、鄉(xiāng)村活化、投入績(jī)效、美麗經(jīng)濟(jì) 等方面下功夫，著力探索走出了一條具有 xx 特色的美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”新路徑。二是“百千工程”成效顯著。 （三）堅(jiān)持農(nóng)民主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民共建共享美麗家園。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，利用召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)等形式，將各級(jí)政府建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策、措施及意義、目的、內(nèi)容、成果宣傳到位，讓農(nóng)民看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美好遠(yuǎn)景，用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?cè)鰪?qiáng)其建設(shè)美好家園的信心和自覺(jué)性，變“要我建”為“我要建”，變“等等看 ”為“主動(dòng)干”，去年以來(lái)，累計(jì)組織干群 萬(wàn)人次參與整治，收回侵占村集體土地 萬(wàn)平方米，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策近 4300余條，主動(dòng)讓出土地 800 多塊、捐款近 1230 萬(wàn)元、捐物 2520 余件、投工投勞近 14 萬(wàn)余次，不僅拉近提升了農(nóng)民群眾參與度，而且融洽了干群關(guān)系，提升基層干部威望。強(qiáng)化富民增收，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道，力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)民在建設(shè)發(fā)展中受益，將農(nóng)民群 眾的力量凝聚成推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。 雖然中環(huán)潔公司接手我市農(nóng)村生活垃圾治理后，在硬件方面投入較大，效果較好，但也存在差距，一是保潔質(zhì)量有待提升。二是保潔隊(duì)伍力量不足。三是清掃轉(zhuǎn)運(yùn)不夠及時(shí)。 （二）污水項(xiàng)目效益仍需加強(qiáng)。同時(shí)， 2021 省級(jí)中心村污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢，后期若不加快進(jìn)度，將影響整體驗(yàn)收工作。 一方面，今年前期由于受疫情、改廁排查整改等因素影響，全市