【正文】 2021年 2 月 12 市防指已向各縣（區(qū)）防指、各成員單位下達(dá)，由各縣（區(qū)）防指、各成員單位作出儲(chǔ)備采購(gòu)計(jì)劃，自籌資金儲(chǔ)備，自行調(diào) 度。 從品種結(jié)構(gòu)來看，基本分為三大類，一是搶險(xiǎn)物料類，主要有塊石、編織袋、土工布、木材、綜繩等；二是救生器材類，主要有救生舟、中小船只、救生衣等；三是小型搶險(xiǎn)機(jī)具類，主要有發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急照明燈具等。盡管如此，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前我市防汛物資管理工作中存在一些問題，一定程度上影響了防汛物資儲(chǔ)備工作。 防辦能力建設(shè)需要上級(jí)幫助解決的主要問題：一是加大防篇三：市防汛物資管理工作調(diào)研報(bào)告 ***市防汛物資管理工作調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步做好防汛物資儲(chǔ)備與管理工作 ,充分發(fā)揮非工程措施在全市防汛抗災(zāi)工作中的作用，按照省防指《關(guān)于防汛物資儲(chǔ)備管理的調(diào)研方案》要求，貫徹“安全第 一、常備不 懈、以防為主、全力搶護(hù)”的工作方針， 2021 年 5 月底，市防辦對(duì)我市防汛物資儲(chǔ)備管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。 ⑤存在的問題 制約防辦能力建設(shè)工作的主要因素：無獨(dú)立編制、經(jīng)費(fèi)不足，缺乏專業(yè)技術(shù)人員。 ④防辦基礎(chǔ)工作開展情況。 ③防汛值班工作情況。 ②與防指成員單位協(xié)調(diào)情況。 防辦的主要職責(zé)：一是宣傳、貫徹、執(zhí)行防汛抗旱法律、法規(guī)、依法從事防汛抗旱工作；二是組織制定防洪搶險(xiǎn)方案和抗旱方案，科學(xué)控制和調(diào)度水源；三是檢查督促險(xiǎn)工險(xiǎn)段的處理及水毀工程的修復(fù)，保證防汛抗旱工程設(shè)施安全運(yùn)行；四是掌握和分析氣象、雨情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情變化情況，組織指導(dǎo)防汛抗旱；五是依據(jù)災(zāi)情搞好物資調(diào)配、使用和管理；六是搞好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，總結(jié)推廣防汛抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；七是下達(dá)防汛抗旱指示指令，搞好防洪排澇；八是掌握防洪工程運(yùn)行情況，及時(shí)制定防災(zāi)、減災(zāi)措施；九是完善防汛值班制度，搞好汛期值班工作，做好信 息的上傳下達(dá)。 建議：完善督察制度，按標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制落實(shí)各種經(jīng)費(fèi)、物資；提高并嚴(yán)格落實(shí)防汛津貼、通信津貼和其他補(bǔ)助。因經(jīng)費(fèi)不足，在物資儲(chǔ)備、工作人員通訊、值班補(bǔ)助方面標(biāo)準(zhǔn)偏低，每人每班（ 24小時(shí)）補(bǔ)助僅 10 元?？h財(cái)政用于防汛抗旱專項(xiàng)資金年均 10 萬元，如果各種設(shè)施配備齊全，縣級(jí)僅會(huì)商室等設(shè)施年運(yùn)行費(fèi)用約需 50 萬元（不包括辦公、物資的補(bǔ)充、各種補(bǔ)助等費(fèi)用）。由縣政府安排一定的資金作為工作經(jīng)費(fèi)。縣防汛辦辦公設(shè)施需加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)：①建立可視系統(tǒng)，在重要水庫(kù)、河段安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，以便隨時(shí)監(jiān)控這些重 點(diǎn)部位的雨水情變化；②建立短信平臺(tái)，可以隨時(shí)傳遞各種防汛信息；③配備對(duì)講機(jī)（ 10 對(duì)以上）、車載電臺(tái)（ 2 臺(tái)）等通信工具，在搶險(xiǎn)時(shí)可以隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，并發(fā)布搶險(xiǎn)指令；④配備大功率應(yīng)急燈具，用于搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)；⑤辦公設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：日常辦公用房 200 平方米，會(huì)商室 120 平方米，值班室 20 平方米；記者接待室 40 平方米；⑥配備專用搶險(xiǎn)指揮車輛 1 臺(tái)，搶險(xiǎn)工具車 1 臺(tái)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 辦公場(chǎng)所 60 平方米，包括：辦公室 2 間 30 平方米，分別為日常工作室及值班室；防汛會(huì)商室 1 間 30 平方米。 預(yù)案建設(shè)管理 每年汛期前，防辦就針對(duì)人員調(diào)整情況及當(dāng)年的氣象、水文分析情況對(duì)各類預(yù)案和方案進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)修編各類預(yù)案方案，目前修編的預(yù)案、方案有：馮村、玉皇閣、小道口、前咀子、弓王、李家橋 6座水庫(kù)度汛預(yù)案、城市防洪預(yù)案、抗旱應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。形成了防汛目標(biāo)責(zé)任制度、行政領(lǐng)導(dǎo)分包防汛重點(diǎn)部位制度、防汛檢查制度、防汛物資保管 制度、防汛預(yù)案編制審核制度、防汛值班制度、信息報(bào)送制度、汛情預(yù)警制度等一系列較為完整的制度。 在縣級(jí)設(shè)立防汛抗旱督察隊(duì)伍，應(yīng)以縣政府督查室為主，設(shè)立專門的督察人員，對(duì)防汛抗旱指揮部及各成員單位的工作進(jìn)行督促檢查。 人才隊(duì)伍建設(shè) 三原縣防辦設(shè)置工作人員 4 名，年齡構(gòu)成為： 3050 歲 3 名， 30歲以下 1 名；學(xué)歷：大專學(xué)歷 3 名，高中學(xué)歷 1 名；人員來源：軍轉(zhuǎn)安置 2 名，院校畢業(yè)分配 1 名，招工 1 名。建議：成立有獨(dú)立編制的正科級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室，由辦公室、防汛股、抗旱股、農(nóng)建股、財(cái)務(wù)股構(gòu)成，才可符合加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)的新要求。要有計(jì)劃地對(duì)閘、站、涵等現(xiàn)有工程設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和篇二：三原縣防汛抗旱辦公室能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告三原縣防汛抗旱辦公室能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告 三原縣防汛抗旱指揮部辦公室（二○一二年八月二十日） 組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 三原縣防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)立于三原縣水利局，無獨(dú)立編制。做好防汛工作，歸根結(jié)底，要靠高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施作支撐?？傊?，要通過宣 傳，使防汛工作深入人心，堅(jiān)決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，有備無患，未雨綢繆，始終掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。在宣傳方法上，要防止和克服大汛大宣傳、小汛小宣傳、不發(fā)大水不宣傳的實(shí)用主 義，做到警鐘常鳴；要把汛期宣傳和平時(shí)宣傳結(jié)合起來，使防汛宣傳進(jìn)一步制度化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化。防洪保安，涉及到全社會(huì)的各行各業(yè)、方方面面和千家萬戶，是水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的直接體現(xiàn)。許多同志還反映，管涵閘是苦差事，報(bào)酬又較低，專業(yè)管理 人員日益缺乏，也是影響防汛工程管理的重要因素。因此，在管理上也就有些不到位。 1998 年以來，我區(qū)開展的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，主要進(jìn)行的是效益型工程和水電站的改制，而排澇閘涵和水庫(kù)江河堤壩這類公益型工程基本未實(shí)行改制。目前有的水庫(kù)塘壩及溝道排洪閘門啟閉機(jī)生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養(yǎng)護(hù)。不少工程建于 六、七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。地下水超采，導(dǎo)致地面沉降，也使部分防洪工程標(biāo)準(zhǔn)降低，難以發(fā)揮作用。下雨后，雨水很快集中到河道內(nèi)，增加了排洪溝內(nèi)、外河道的防洪排澇壓力，現(xiàn)有的排澇泵站設(shè)計(jì)排澇流量明顯不足，一些泵站往往超負(fù)荷運(yùn)行。此外，不 管是農(nóng)村和城市地面硬化面積越來越大，透水性越來越差，造成一下雨水就形成徑流。究其原因，主要是現(xiàn)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。由于沒有資金投入作保證，許多規(guī)劃了的工程無法按時(shí)實(shí)施，許多急需實(shí)施的工程只能慢慢來。 二是資金投入有差距。認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)必然有差距。 三、客觀分析，辯證思考，防汛工作仍有差距 一是思想認(rèn)識(shí)有差距。為了使各類工程更好地發(fā)揮作用，我區(qū)各地不斷強(qiáng)化對(duì)工程的管理和維護(hù)，尤其重視做好一年一度的防汛 歲修工作。截至 2021 年底，我區(qū)境內(nèi)的漢江堤防特別是目前城區(qū)段堤防已順利完成百年一遇的達(dá)標(biāo)建設(shè)，為我區(qū)防汛工作提供了良好的外部環(huán)境。在確保一定數(shù)量?jī)?chǔ)備的同時(shí)，對(duì)汛期需求量較大的編織袋等重點(diǎn)物資，落實(shí)定點(diǎn)后備供應(yīng)基地，簽訂預(yù)訂貨合同，保證隨調(diào)隨到。通常每年全區(qū)各級(jí)儲(chǔ)備一定數(shù)量的編織袋、土工布、木樁、鉛絲、等防汛物資。 三是堅(jiān)持常備不懈，抓好物資儲(chǔ)備。我區(qū)各級(jí)政府堅(jiān)持落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂《防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書》。由于政府重視，部門通力協(xié)作，全區(qū)防汛指揮上下暢通，左右協(xié)調(diào)，一呼百應(yīng)。 一、政府重視，群眾參與，防汛工作已形成制度 我區(qū)防汛工作經(jīng)過多年的實(shí)踐和總結(jié)，已經(jīng)形成一整套科學(xué)、規(guī)范的制度，具體表現(xiàn)為以下幾方面：一是各級(jí)政府重視，防汛指揮機(jī)構(gòu)健全。因此，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、人民安居樂業(yè)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程。防汛抗旱調(diào)研報(bào)告（共 5 則） 第一篇：防汛抗旱調(diào)研報(bào)告 漢臺(tái)區(qū)防汛工作情況的調(diào)研報(bào)告防汛工作是事關(guān)全區(qū)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富大幅度增長(zhǎng)，任何地方都淹不得、淹不起。近年來，我區(qū)防汛工作成績(jī)顯著，但存在問題不容忽視，任務(wù)依然十分艱巨。區(qū)上各級(jí)各部門及各鎮(zhèn)、辦都層層建立有防汛抗旱指揮部。 二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，防汛責(zé)任制落實(shí)。同時(shí)還實(shí)行了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包防洪區(qū)，部門包防洪段的防洪崗位責(zé)任制，切實(shí)把 包防洪區(qū)、包江河堤防、包水庫(kù)、包滑坡的防汛崗位責(zé)任制落實(shí)到每個(gè) 人、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工程。我區(qū)各級(jí)防汛抗旱指揮部按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)儲(chǔ)備”的原則，組織供銷、物資等部門負(fù)責(zé)防汛物資的儲(chǔ)備與供應(yīng)，做到有備無患。每年汛前，各地都根據(jù)防汛預(yù)案對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查，及時(shí)更新和補(bǔ)充。 二、狠抓建設(shè)，強(qiáng)化維修，防汛工程已形成體系 區(qū)委和政府非常重視防汛工作，堅(jiān)持不懈進(jìn)行防洪工程建設(shè)，經(jīng)過多年的努力，我區(qū)防汛基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。目前，全區(qū)防汛已基本形成大中小工程結(jié)合、內(nèi)外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。每年汛后，各地都要組織工程技術(shù)人員，按照“查細(xì)、查實(shí)、查全”的要求，逐堤、逐閘、逐庫(kù)進(jìn)行檢查，對(duì)查出的險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)工程“會(huì)診”，擬定除險(xiǎn)加固方案，集中 財(cái)力、物力、人力，在冬春水利建設(shè)期間進(jìn)行維修加固，確保安全度汛。少數(shù)干部群眾防汛意識(shí)比較淡薄，有的認(rèn)為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關(guān)系不大；有的思想麻痹，存在僥幸心理，認(rèn)為大水不會(huì)年年來。少數(shù)群眾對(duì)水利工程的管理、愛護(hù)也不 夠，在防洪堤壩上亂墾亂種，在行洪河道內(nèi)設(shè)亂采亂挖，屢禁屢采，每年汛前都要耗費(fèi)大量人力、物力進(jìn)行清障復(fù)平。調(diào)查中，基層干部群眾普遍反映，防汛工作存在的最大問題是資金投入不足?，F(xiàn)有防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，抗災(zāi)能力還不夠強(qiáng)，不少工程難以抗御較大的洪澇災(zāi)害。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴(yán)重削弱了當(dāng)?shù)氐姆篮榕艥衬芰?。近年來，農(nóng)田面積減少很多，使農(nóng)田的總蓄水量也隨之減少。一旦出現(xiàn)較大降水，容易形成短時(shí)間內(nèi)澇。防汛工程存在的另一個(gè)問題是工程老化嚴(yán)重。有些工程當(dāng)年均為群眾自建工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì) 量差，防洪能力不強(qiáng)，且年久失修老化嚴(yán)重。 三是工程管理有差距。因其不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，目前還很少有人愿意購(gòu)買、承租和承包。如防汛期間，盡管各級(jí)都三令五申要 24 小時(shí)防汛值班，但脫崗這種現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。 四、拓寬思路，加大力度，促進(jìn)防汛工作再上新臺(tái)階 要深入開展宣傳教育，進(jìn)一步提高全民思想認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過廣泛深入的宣傳教育，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)我區(qū)洪 澇災(zāi)害的多發(fā)性、防汛抗災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大災(zāi)，積極主動(dòng)地支持、參與防汛工作。在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識(shí)和要求，更要大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水利工程管理?xiàng)l例》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高全體人民群眾的法律意識(shí)，做到依法防汛、科學(xué)防汛，依法建設(shè)防汛工程，依法管理和愛護(hù)防汛工程；既要宣傳水患的危害性，也要宣傳建好水利工程后的巨大減災(zāi)效益；既要宣傳政府重視防汛工作的重要性，也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性，牢固確立防汛工作人人有責(zé)的思想。 要突出建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工程標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，要從前期工作抓起，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工，進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)力度，要突出江河堤防綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點(diǎn)?？h防辦主任由水利局局長(zhǎng)兼任，副主任由水利局總工程師兼任，另設(shè)局防辦主任 1 名，副主任 1 名，干事 2 名，負(fù)責(zé)防汛辦日常工作，由于近年來防汛形勢(shì)日益嚴(yán)峻，現(xiàn)行的防汛辦組織機(jī)構(gòu)已難以適應(yīng)當(dāng)前的防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛日常工作任務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站承擔(dān)， 分別設(shè)兼職人員 23 人，無獨(dú)立編制，根據(jù)我縣防汛工作現(xiàn)狀，城關(guān)鎮(zhèn)、嵯峨鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、馬額發(fā)展服務(wù)中心、西陽(yáng)鎮(zhèn)、魯橋鎮(zhèn)、渠岸鎮(zhèn)需設(shè)立專職防汛辦，按照信息組、保障組、業(yè)務(wù)組、搶險(xiǎn)組、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組進(jìn)行設(shè)置。在隊(duì)伍建設(shè)方面，一是堅(jiān)持年輕化；二是隊(duì)伍基本保持穩(wěn)定； 三是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，每年，縣防辦主任、局防辦主任均參加全省或全市組織的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷更新防汛抗旱業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)，縣防辦每年組織相關(guān)工作人員進(jìn)行防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高防辦人員素質(zhì)，使其能更好地完成防汛抗旱的各項(xiàng)工作。 規(guī)章制度建設(shè) 防辦自設(shè)立之日起，就建立了相應(yīng)的規(guī)章制度。對(duì)于制定市、縣防汛抗旱督察制度，我們認(rèn)為應(yīng)由上級(jí)督察人員督促檢查下級(jí)防汛機(jī)構(gòu)及成員單位的工作，主要從經(jīng)費(fèi)落實(shí)、物資落實(shí)等方面進(jìn)行督察。對(duì)于汛期施 工的河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，督促建設(shè)單位及時(shí)編制施工度汛預(yù)案。配有電腦 1 臺(tái)，固定電話 1 部，傳真機(jī) 1 臺(tái)，電臺(tái) 1 部，視頻會(huì)商系統(tǒng) 1 套；并配備防汛抗旱物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù) 80 平方米，備有水泵 70 臺(tái)，柴油機(jī) 20臺(tái)、發(fā)電機(jī) 1臺(tái)，及其它防汛抗旱物資，有 1 臺(tái)防汛指揮車輛（與水利局其它工作共用）。 保障機(jī)制建設(shè)。主要用于四個(gè)方面，一是防汛檢查；二是防汛物資的配備；三是日常開支（通訊、交通、值班補(bǔ)助、舉辦會(huì)議、 培訓(xùn)、差旅、文印等）；四是項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于防汛抗旱的經(jīng)費(fèi)約 12 萬元。無防汛津貼和通訊津貼。 業(yè)務(wù)工作 ①防辦的主要職責(zé)和實(shí)際履行情況。我縣防辦在縣防指的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷年的防汛抗旱工作中，能嚴(yán)格履行防辦的各項(xiàng)職責(zé)，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制度和方案，能按時(shí)按質(zhì)按量完成防辦的各項(xiàng)工作，汛期內(nèi)確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 每年汛前，