【正文】 年脫貧攻堅兜底保障鞏固提升行動方案三 為深入貫徹落實中央、自治區(qū)關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步夯實脫貧攻堅基礎，全面排查脫貧攻堅工作中存在的短板問題，充分發(fā)揮好民政部門在按時高質量打贏脫貧攻 堅戰(zhàn)中的重要作用。 (四 )持續(xù)營造良好氛圍。 (三 )完善監(jiān)督落實問效。 (二 )堅決扛起主體責任。與發(fā)改部門做好社會救助標準與物價上漲聯(lián)動機制的銜接，及時為困難群眾發(fā)放價格補貼，并進一步在扶貧鞏固項目上做好銜接，強化脫貧能力提升 。與殘聯(lián)部門定期交流殘疾人中低保對象的人口變化情況，做好農(nóng)村低保對象與困難殘疾人的救助銜接 。建立數(shù)據(jù)互通、信 息共享的工作銜接機制，與扶貧部門每季度會商交流一次建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象變化情況 。 三、加強組織領導，做好脫貧攻堅兜底保障提升工作 (一 )加強部門協(xié)同配合。高度重視社會救助風險預防，扎實抓好農(nóng)村低保專項治理、密切關注群眾留言來信，妥善做好輿情處置，切實化解民生領域重大風險。加 強檔案的安全規(guī)范管理，進一步提升核對工作規(guī)范管理和應用水平，提升精準服務脫貧堅工作水平。按照“全域、全網(wǎng)、全量”和“逢進必核”開展救助家庭經(jīng)濟狀況核對，特別是加強對新進入和已經(jīng)在保人員的家庭經(jīng)濟狀況核對，并積極配合扶貧工作需要，開展專項核對，進一步強化動態(tài)管理，深化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的工作銜接。 (三 )持續(xù)發(fā)揮社會救助信息化在推動脫貧攻堅兜底保障中的有力作用。脫貧攻堅工作開展以來，通 過巡視，國考、省考、審計、紀檢發(fā)現(xiàn)了不少問題。要持續(xù)提升深度貧困鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力，增強內生動力，切實鞏固好脫貧攻堅成果。按照《呂梁市民政局關于推進民政領域攻堅深度貧困的實施意見》 (呂民發(fā)〔 2020〕 74 號 )等有關精神，繼續(xù)加大對深度貧困鄉(xiāng)村的資金政策傾斜力度，優(yōu)先考慮深度貧困鄉(xiāng)村的重點發(fā)展任務、重大工程項目、重要改革試點 。困難的鑒定以是否影響其基本生活為重點，對提出申請之月前 6 個月內，家庭醫(yī)療費用支出超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭醫(yī)療費用支出后，月人均可支配收入低于我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的納入保障范圍。按照《山西省民政廳、山西省扶貧開發(fā)辦公室關于進一步加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》 (晉民發(fā)〔 2020〕 60 號 )和《呂梁市民政局印發(fā)呂梁市關于做好社會救助助力脫貧攻堅的工作措施的通知》 (呂民發(fā)〔 2020〕 31 號 )中建立健全“支出型貧困”基本生活保障制度的有關精神，重點關 注重病患者，在《柳林縣最低生活保障審核審批辦法 (試行 )》(柳政發(fā)〔 2020〕 3 號 )規(guī)定的基礎上，將患重大疾病的困難群眾納入單獨申請低保范圍，切實保障其基本生活 。隨著社會救助制度的 深入推進，支出型貧困問題逐漸凸顯。特別是對返貧人口及時按規(guī)定給予臨時救助，并根據(jù)其致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助等方式，適當提高救助標準，幫助其渡過難關，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是切實加強臨時救助與扶貧政策的銜接，對因子女就學、疾病治療等 造成家庭支出較大和解決住房問題過程中基本生活受到影響的建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員，要通過臨時救助及時保障好他們的基本生活，增強對解決“三保障”問題的支持作用。 (三 )持續(xù)發(fā)揮臨時救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。落實城鄉(xiāng)低保最低補差救助制度，最低生活保障家庭中，凡人均月補差低于 70 元的，按最低 70 元給予救助。進一步健全完善社會救助制度，對照《呂梁市民政局、呂梁市財政局、呂梁市扶貧開發(fā)辦公室關于在脫貧攻堅三年行動中做好社會救助兜底保障工作的通知》(呂民發(fā) (2020〕 82 號 )要求，認真做好建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的一、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人以及重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口救助工作。重點聚焦未脫貧的建檔立卡貧困對象和已脫貧對象中的因病、因災、因殘導致的返貧對象，充分用好村 (居 )委社會救助家訪和月報制度，準確掌握其家庭生活和經(jīng)濟狀況，及時將符合救助條件的人員納入保障范圍，特別 是瞄準老年人、未成年人、各類殘疾人、重病患者四類對象發(fā)力，切實做到“應扶盡扶、應保盡保、應救盡救”。結合物價變動，適時啟動社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時為困難群眾發(fā)放臨時價格補貼，切實保障困難群眾利益。按照《呂梁市人民政府辦公廳關于印發(fā)呂梁市農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接實施方案的通知》 (呂政辦發(fā)〔 2020〕 109 號 )、《呂梁市民政局印發(fā)呂梁市關于做好社會救助助力脫貧攻堅的工作措施的通知》 (呂民發(fā)〔 2020〕 31 號 )、《呂梁市民政局、呂梁市財政局、呂梁市扶貧開發(fā)辦公室關于在脫貧攻堅三年行動中做好社會救助兜底保障工作的通知》 (呂民發(fā)〔 2020〕 82 號 )等文件精神，繼續(xù)加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的銜接，持續(xù)暢通雙向進入通道，將符合條件的農(nóng)村低保對象全 部納入扶貧建檔立卡范圍 。民政部門在脫貧攻堅中承擔著兜底保障的重要職責，要嚴格按照習近平總書記“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的指示精神，切實做好脫貧攻堅兜底保障的鞏固提升工作，讓脫貧成效經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗。 縣民政局 2020 年脫貧攻堅兜底保障鞏固提升行動方案二 脫貧攻堅開展以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市民政部門的正確指導下，我縣民政部門認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，深入落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，兜底保障取得重大進展?？h民政局將適時開展督導檢查，尤其是農(nóng) 村低?！把a差式”救助未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道， 5 月末前必須完成檔案建立和信息錄入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )民政辦公室，要對照本《實施方案》確定的工作任務，全面梳理本鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )社會救助存在的突出問題，制定整改措施，建立問題清單，任務清單和責任清單，列出時間表和路線圖，確保各項任務有效落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )民政辦公室要進一步提高政治站位，進一步增強脫貧攻堅的責任感和使命感，對照年前中央脫貧攻堅考核組的具體要求，將民政局發(fā)現(xiàn)的問題，抓細，抓實，抓出成效，認真找差距，補短板，補漏項。 (六 )積極動員社會組織參與社會扶貧募捐工作，完成 300 萬元。 (五 )進一步落實殘疾人“兩項補貼” (每月持續(xù)推進 ) 將符合“兩項補貼”政策的殘疾人全部納入發(fā)放范圍。 督促未完成農(nóng)村低保“補差式”救助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道完成檔案建立和信息錄入工作。全縣統(tǒng)一制式救助政策示板和低保公示示板，特別是完善三個街道救助政策示板和低保公示示板。 (三 )深化專項巡視反饋問題整改和農(nóng)村低保專項治理工作 (每月持續(xù)推進 )。 因重病支出符合支出核減政策對象及時納入低保范圍。 (二 )堅持實施“四個一批”政策措施 (每月持續(xù)推進 ) 對全縣未納入低保、特困的建檔立卡脫貧人口全部納入低保和救助供養(yǎng)范圍，做到不漏一戶，不漏一人。充分發(fā)揮好臨時救助作用，堅持助力脫貧和防止返貧相結合，用好“先行救助”制度，充分發(fā)揮制度效能，深化專項巡視反饋問題整改“回頭看”和農(nóng)村低保專項治理，圍繞對象認定、信訪處置政策、教育培訓、資金監(jiān)管和責任落實“六個聚集”，加強社會救助規(guī)范化管理。 一、總體要求 全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅一系列重要論述，落實省委、省政府和縣委、縣政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相關部署要求，認真履行民政部門職責，進一步聚集脫貧攻堅工 作，以加強兜底保障為導向，以中央專項巡視反饋問題整改為抓手，扎實做好 2020 民政局各項脫貧攻堅任務?？h民政局 20XX 年脫貧攻堅兜底保障鞏固提升行動方案（共 5 篇） 第一篇：縣民政局 2020 年脫貧攻堅兜底保障鞏固提升行動方案 縣民政局 2020 年脫貧攻堅兜底保障鞏固提升行動方案 兜底保障是一項社會保障制度，是“精準扶貧”、“精準脫貧”的重要組成部分。今天為大家精心準備了，希望對大家有所幫助 ! 縣民政局 2020 年脫貧攻堅兜底保障鞏固提升行動方案一 為深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅一系列重要論述，根據(jù)《省2020 年脫貧攻堅工作要點》、《 2020 年全省民政工作要點》和《縣 2020年脫貧攻堅要點 (征求意見稿 )》 ,深入推進民政局打贏脫貧攻堅行動，結合我縣民政工作實際，經(jīng)局班子會議研究決定，特制定本方案。 二、目標任務 繼續(xù)深入開展“四個一批”專項行動，確保兜住收入水平不降低，兜準救助對象不偏離，兜實基本待遇不落空，兜牢安全底線不破網(wǎng)，兜好保障成效不返貧。 三、重點內容 (一 )穩(wěn)步推進農(nóng)村低保標準與家扶貧標準“兩線合一” (已完成 ) 2020 我縣農(nóng)村低保標準提高到 4080 元 /人 /年，并從 2020 年 1 月份開始執(zhí)行。 進一步排查低保對象重病患者、一戶多殘和老殘一體人員，落實增發(fā)補助金政策。 對 符合脫貧漸退政策的農(nóng)村低保對象，享受低保待遇至 2020年底。 進一步完善城鄉(xiāng)低保公開公示制度。 持續(xù)開展農(nóng)村低保專項治理工作，按照民政廳要求完成農(nóng)村低保專項治理的規(guī)范管理工作。 (四 )進一步落實臨時救助政策 (每月持續(xù)推進 ) 出臺并下發(fā)《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )臨時救助備用金使用管理制度》 將符合臨時救助政策對象，及時給予發(fā)放臨時救助。 按月及時發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。 四、工作要求 (一 )務必高度重視。 (二 )強化工作落實。 (三 )強化監(jiān)督檢查。將對工作落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )進行全縣通報。 2020年是脫貧攻堅收 官之年，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成效成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內容。結合實際，特制定如下方案： 一、保持政策穩(wěn)定，持續(xù)做好社會救助兜底保障工作 (一 )持續(xù)加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接。將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍。開展脫貧人口“回頭看”，高度重視返貧風險防范，配合扶貧部門建立返貧監(jiān)測預警機制，不斷加強對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口的動態(tài)管理。 (二 )持續(xù)強化社會救助兜底保障制度的落實。強化扶貧期內低保漸退政策的落實 ，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當?shù)氐捅藴屎螅?6 個月內實行低保漸退，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。落實低保分類救助制度，對老年人、未成年人、殘疾人、重病患者給予不低于 10%的分類救助金。按照《民政部、財政部、國務院扶貧辦關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見》 (民發(fā) (2020〕 87 號 )和《呂梁市民政局、呂梁市財政局關于進一步加 強和改進臨時救助工作的通知》 (呂民發(fā)〔 2020〕 8號 )精神，著力發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”保障作用，助力解決“兩不愁三保障”問題 :一是加強與最低生活保障、特困救助供養(yǎng)等社會救助制度的銜接，積極運用“先行救助”方式、優(yōu)化審批程序、建立健全鄉(xiāng)級臨時備用金制度，及時對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭給予臨時救助，強化“兩不愁”兜底保障。三是對收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口，要加強日常走訪，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時跟進實施臨時救助，防止其陷入貧困 。 (四 )持續(xù)強化支出型貧困家庭救助。因此要高度重視“支出型貧困”問題，探索完善操作性強、可量化的支出型貧困家庭認定標準和辦法，結合因病致貧、因殘致貧、因學致貧的剛性支出綜合評估家庭貧困程度，及時將符合救助條件的納入保障范圍。重大疾病的病種參照基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險有關規(guī)定執(zhí)行。 二、聚焦群眾關切，夯實兜底保障脫貧基礎 (一 )持續(xù)加大對深度貧困鄉(xiāng)村的支持力度。主動爭取有關部門支持，對深度貧困鄉(xiāng)村在養(yǎng)老服務設施、特困人員供養(yǎng)服務設施、城鄉(xiāng)社區(qū)建設等民政基礎設施建設項目上給予優(yōu)先 。 (二 )持續(xù)做好上級檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )民政辦、局各股室應高度重視，要逐條逐項對照梳理問題，制定問題、責任、舉措清單，持續(xù)加大工作力度，強化跟蹤落實問效，認真抓好整改落實，及時報告整改情況，吸取教訓、舉一反三、形成舉措，進一步填補社會救助工作中的漏洞和短板，切實提升脫貧攻堅兜底保障和社會救助工作水平。新的低保信息系統(tǒng)已經(jīng)上線，局低保中心和各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )民政辦要強化低保信息系統(tǒng)的應用，逐步實現(xiàn)運用低保信息系統(tǒng)辦理各類社會救助 的申請、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等業(yè)務，實現(xiàn)低保信息系統(tǒng)、財務臺賬和業(yè)務臺賬數(shù)據(jù)線上、線下保持一致，發(fā)揮好系統(tǒng)在加強保障對象動態(tài)管理和輔助兜底保障決策的重要作用，促進社會救助業(yè)務規(guī)范、高效開展。進 步加強核對工作文書規(guī)范管理，強化居民家庭經(jīng)濟狀況核對委托書、授權書的規(guī)范使用和統(tǒng)計報表的及時報送。 (四 )持續(xù)強化社