【正文】 信訪局：負責(zé)對我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作過程中信訪維穩(wěn)工作。 三、成員單位工作職責(zé) 紀委監(jiān)察委：負責(zé)對我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作進行全程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的可能涉及公職人員失職、瀆職及貪腐等問題線索進行核實 ，嚴肅工作紀律，確保不發(fā)生問題。 （三） xx 風(fēng)景及西環(huán)三期項目工作組 xx 項目工作組組長由 xx 兼任，副組長由 xx 兼任，成員由 xx（聯(lián)絡(luò)員：電話： xx）組成。山水中央建設(shè)項目工作組 xx 中央建設(shè)項目工作組組長由白峰兼任，成員由 xx（聯(lián)絡(luò)員：電話： xx）、 xx 組成。主要職責(zé)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作； 統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查 xx 個項目工作組處置工作； 組織協(xié)調(diào)有關(guān)資源，指導(dǎo) xx 個項目工作組加快推進項目處置工作； 對 xx 個項目工作組和有關(guān) 責(zé)任部門落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作部署進行監(jiān)督檢查； 定期向區(qū)委、區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作落實情況； 指導(dǎo)協(xié)助項目復(fù)工后的工程質(zhì)量安全隱患整改，加強與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局溝通對接； 承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員 二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及工作職責(zé) 協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和 xx個項目工作組。解決問題樓盤（爛尾樓）項目不會一蹴而就，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況從長計議，有計劃性、針對性地分期、分批統(tǒng)籌推進 ，區(qū)政府、各項目工作組要充分發(fā)揮在推進“問題樓盤（爛尾樓）項目處置工作中的引導(dǎo)作用，積極凝聚各方力量，充分調(diào)動各種資源； 充分尊重企業(yè)這個市場主體，切實調(diào)動企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進政府與市場良性互動； 主動創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)業(yè)主積極參與進來，全力推動問題樓盤（爛尾樓）妥善解決。各職能部門要全力配合，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （二）強化工作責(zé)任。各項目工作組和職能部門要提高政治站位，充分認識解決好問題樓盤（爛尾樓）的社會意義和政治意義，高度重視并積極推進問題樓盤（爛尾樓）處置工作，努力爭取問題樓盤（爛尾樓）得到盡快盡早解決，回應(yīng)群眾的熱切期盼。 五、工作要求 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 （六）主動擔(dān)當(dāng)，破解項目死結(jié)。 組織對問題樓盤（爛尾樓）項目核清資產(chǎn)，理清各類債權(quán)人，對于涉及的債權(quán)債務(wù)及抵押、查封等問題，能協(xié)商解決的，由城區(qū)政府協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)與銀行或資產(chǎn)公司通過協(xié)商解決，達成解押或解除查封意見； 對于債權(quán)債務(wù)復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)的，由城區(qū)政府引導(dǎo)購房群眾盡量采取人民調(diào)解方式快速解決糾紛，涉及經(jīng)濟犯罪的，公安部門要主動介入，立案偵查，全力追回涉案款項，盡量減少企業(yè)損失； 必須 通過司法途徑解決的，由法院等司法機構(gòu)處理，堅持依法保護購房人權(quán)益，相關(guān)部門和人員積極配合司法機關(guān)做好相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)法院、市中院建立問題樓盤（爛尾樓）處置府院聯(lián)動機制。對于確實無法補辦相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)的，依據(jù) 歷史遺留建設(shè)項目不動產(chǎn)權(quán)證辦理相關(guān)政策，及時納入解決范疇，協(xié)調(diào)市相關(guān)部門，按照民生優(yōu)先、從舊從輕的原則，依法依規(guī)登記辦理。 （四）把握政策，補辦有關(guān)手續(xù)。涉及回遷安置問題的，要確保接手企業(yè)必須先解決回遷問題，妥善補償和安置被征收房屋群眾。 （三）市場運作，優(yōu)化資源配置。督促、幫助、指導(dǎo)問題樓盤（爛尾樓）權(quán)屬人切實采取有效措施盡早盤活項目。對于不符合安全要求的構(gòu)件，要依法依規(guī)及時拆除； 不能及時拆除的，要盡快采取安全防護措施，避免建筑物破壞、坍塌等危害群眾生命財產(chǎn)安全問題。 （一）嚴把質(zhì)量關(guān)，切實消除安全隱患。明確每個項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，主動服務(wù)，及時跟進，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，推進項目及早盤活。各項目工作組和區(qū)法院加強與市中院的溝通交流，加快項目涉案的審理，相關(guān)職能部門積極參與，探究處置過程中各部門能給予的政策支持。成立由區(qū)政府牽頭組織，區(qū)法院介入聯(lián)動，區(qū)信訪局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)投資促進局、區(qū)城管、 xx 稅務(wù)局、市自然資源局 xx 分局、 xx 街道辦、xx 街道辦、 xx 街道辦等部門以及各項目工作組，負責(zé)全區(qū)問題樓盤（爛尾樓）項目處置的協(xié)調(diào)推進工作。區(qū)法院積極與市中院對接，加快對已進入司法程序的問題樓盤（爛尾樓）項目案件的審理工作，依法進行清算、判決，鎖定各問題樓盤（爛尾樓）項目的債權(quán)債務(wù)，為下一步項目的招商、重啟工作提供有利的法律幫助，積極推進問題樓盤（爛尾樓）項目清算重組盤活。各項目工作組針對我區(qū)問題樓盤（ 爛尾樓）項目的具體情況，認真組織研究，梳理分析情況，區(qū)分不同類型，明確工作重點和時間節(jié)點，確定處置工作程序，制定切實可行的“一企一策”處置方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)政府研究。通過我區(qū)問題樓盤（爛尾樓）項目協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組的努力，按照先易后難，先急后緩的原則，對短期內(nèi)能夠解決的問題，力爭在 xx 年內(nèi)全部解決完畢； 解決難度大、短期內(nèi)不能完成的，力爭取得階段性成果，同時長期開展治理推進工作，直至問題徹底解決為止。此次推進解決的問題樓盤（爛尾樓）項目包括：xx 等 xx個項目。本著重在盤活消化的原則，尊重房地產(chǎn)問題樓盤（爛尾樓）項目的歷史形成原因，客觀分析問題癥結(jié)，堅持問題導(dǎo)向，實行“ 一企一策”，先易后難，逐步實施。根據(jù)問題樓盤（爛尾樓）項目所處地區(qū)、地段，所屬類型，解決的難易程度，對項目進行分類處理，綜合施策，要優(yōu)先解決位于城市門戶區(qū)域、景觀節(jié)點、主干道等對城市形象影響較大，已有解決路徑和涉及民生的項目。堅持各項目工作組負主體責(zé)任，涉事企業(yè)擔(dān)當(dāng)主體，自主、自強、自救，相關(guān)業(yè)主積極參與，自謀出路，不等不靠。堅持以事實為依據(jù)、法律為準繩，同時切實保障涉及群眾的切身利益，根據(jù)不同項目的不同情況，加強政府引導(dǎo)，依法處置歷史遺留問題。歷史遺留問題樓盤項目處置推進工作實施方案（五篇材料） 第一篇：歷史遺留問題樓盤項目處置推進工作實施方案 歷史遺留問題樓盤項目處置推進工作實施方案 為解決好我區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留的突出問題，推進我區(qū)問題樓盤項目的處置工作，切實改善城市形象，保障拆遷安置群眾的合法利益，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本方案。 一、基本原則 （一）尊重事實、依法處置。 （二）企業(yè)自救、業(yè)主參與。 （三）突出重點、分類處理。 （四）因地制宜、逐步實施。 二、任務(wù)目標 （一）實施范圍。 （二）時限和目標。 三、主要任務(wù) （一）制定“一企一策”處置方案。 （二）盡快審理相關(guān)問題樓盤（爛尾樓）案件。 （三）建立健全區(qū)級層面處置問題樓盤（爛尾樓）問 題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。 （四）府院聯(lián)動、職能部門參與、探究政策支持。 （五）各項目工作組、各職能部門落實 責(zé)任，實行包案解決。 四、政策導(dǎo)向 區(qū)政府、各職能部門要結(jié)合問題樓盤（爛尾樓）項目實際，用好用活各項政策措施，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，充分運用司法、行政等手段，督促企業(yè)解決實際困難，盤活現(xiàn)有資源，使項目盡早復(fù)工建設(shè)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，對問題樓盤（爛尾樓）項目的主體結(jié)構(gòu)進行檢測和房屋安全鑒定，工程質(zhì)量 符合國家現(xiàn)行規(guī)范要求的，重新申請施工許可后方可繼續(xù)施工，復(fù)工開工前必須做好安全生產(chǎn)檢查，確保問題樓盤（爛尾樓）工程主體結(jié)構(gòu)安全可靠。 （二）政府引導(dǎo)，支持項目續(xù)建。對于建設(shè)單位有開發(fā)能力或項目業(yè)主有自救意愿且愿意出資，可在規(guī)定期限內(nèi)完成續(xù)建的，全力支持項目續(xù)建； 對于建設(shè)單位有一定續(xù)建能力，但缺少資金的，要創(chuàng)新方式，在風(fēng)險可控、商業(yè)價值可持續(xù)的前提下，適當(dāng)提高問題樓盤（爛尾樓）項目企業(yè)的授信額度，特別是原項目的商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行要加大金融信貸支持力度，通過資產(chǎn)抵押、信用擔(dān)保等方式幫助企業(yè)解決資金難題。對原建設(shè)單位無力開發(fā)建設(shè)但有開發(fā)價值的問題樓盤（爛尾樓）項目，要充分發(fā)揮市場作用，在做好清算評估的基礎(chǔ)上，報請市政府批準，依法依規(guī)收回土地使用權(quán)，重新進行土地招拍掛，確定新的權(quán)屬單位或?qū)で笮碌暮献骰锇椤⒁M新的市場主體 方式完成續(xù)建。根據(jù)項目實際，協(xié)調(diào)市相關(guān)部門，依法、依程序調(diào)整項目使用功能、土地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件，對接手問題樓盤（爛尾樓）的開發(fā)企業(yè)在其他項目上依法給予適當(dāng)優(yōu)惠政策，增加項目可運作性。對問題樓盤（爛尾樓）項目手續(xù)不完善的，要依據(jù)項目開工建設(shè)時或現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，要求建設(shè)單位盡快補齊項目相關(guān)手續(xù)，明確開發(fā)建設(shè)期限，全面依法推進項目續(xù)建。 （五）司法介入，妥善解決糾紛。案件執(zhí)行法院認為涉問題樓盤（爛尾樓）執(zhí)行案件需要政府有關(guān)職能部門予以協(xié)調(diào)解決，或原項目主體、新的受讓人提請執(zhí)行法院協(xié)調(diào)解決的相關(guān)事項，由案件執(zhí)行法院將執(zhí)行依據(jù)、工作方案及需要解決的問題，通過各項目工作組報送我區(qū)問題樓盤（爛尾樓）項目協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； 領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室針對提請協(xié)調(diào)解決的問題，確定由相關(guān)成員單位研究并依法依規(guī)按政策提出解決意見，必要時由領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議予以研究報市級層面解決。區(qū)法院要積極與市中院對接，提高涉及房地產(chǎn)問題樓盤（爛尾樓）案件審執(zhí)效率，加大案件執(zhí)行力度。對于因主體缺失、資金鏈斷裂、涉法涉訴、歷史原因等情況導(dǎo)致爛尾，且通過行政協(xié)調(diào)、市場運作等手段均無解決希望的項目，各項目工作組和職能部門要主動擔(dān)當(dāng)，先解決涉及群眾的信訪訴求，保障購房人和回遷戶的合法權(quán)益，后追究主體責(zé)任，采取“一事一議”的辦法盤活項目。問題樓盤（爛尾樓）問題不僅是單純的經(jīng)濟糾紛問題，也涉及千家萬戶，事關(guān)廣大群眾根本利益的社會問題。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各項目工作組負責(zé)研究制定問題樓盤（爛尾樓）項目推進工作方案，落實“一企一策”的具體措施并組織實施，做好相關(guān)群眾穩(wěn)控工作。問題樓盤（爛尾樓）項目的處置，要結(jié)合實際制定具體工作方案，構(gòu)建政府牽頭組織，法院介入聯(lián)動，區(qū)信訪局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)投資促進局、區(qū)城管、 xx 稅務(wù)局、市自然資源局 xx 分局、 xx 街道辦、 xx 街道辦、 xx 街道辦等部門以及各項目工作組等部門主動參加的多方協(xié)作、合力推進的工作機制。 （三）強化政府引導(dǎo)。 xx 市 xx 區(qū)問題樓盤（爛尾樓）項目協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組 為有效解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留的突出問題，加強對我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究同意，決定成立問題樓盤（爛尾樓）項 目協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （一）辦公室 辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由 xx 兼任，副主任由 xx 擔(dān)任，成員由 xx（聯(lián)絡(luò)員：電話： xx）、 xx 和 xx 個項目工作組聯(lián)絡(luò)員組成。 （二）興宸主要職責(zé)：負責(zé)研究制定 xx 中央建設(shè)項目推進工作方案，落實“一企一策”具體措施并組織實施； 做好相關(guān)群眾信訪維穩(wěn)工作； 完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。主要職責(zé)：負責(zé)研究制定 xx 風(fēng)景及西環(huán)三期項目推進工作方案，落實“一企一策”具體措施并組織實施； 做好相關(guān)群眾信訪維穩(wěn)工作； 完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 宣傳部：負責(zé)對我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作進行宣傳報道。 發(fā)展和改革局：負責(zé)我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）項目啟動后立項報備和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計入庫指導(dǎo)等前期工作。 財政局：負責(zé)我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作中的資金保障工作。 投資促進局：負責(zé)我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）推介、招商引資，盤活項目。 稅務(wù)局：負責(zé)檢驗項目稅費繳納情況，在我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）項目處置中落實有關(guān)稅收優(yōu)惠、減免等工作。 法院：加強與市中級法院溝通對接，負責(zé)依法理清我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）項目債權(quán)債務(wù)，通過司法手段鎖定我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）項目的債權(quán)債務(wù)，積極促成投資方介入，推進我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）項目清理盤活工作。 xx、 xx、 xx 街道辦：負責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）項目的處置工作； 負責(zé)與各職能部門的協(xié)調(diào)對接工作； 負責(zé)對我區(qū)建設(shè)工程問題樓盤（爛尾樓）處置工作過程中信訪維穩(wěn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)完成后自行撤銷。 第二條秉持以人民為中心理念，堅持尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、分類施策、公開公正的原則化解問題樓盤。各轄區(qū)街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)問題樓盤化解工作。 第四條各轄區(qū)街道辦事處和各有關(guān)單位要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，堅決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象，確保問題樓盤化解工作有效進行，對推諉扯皮、懶政怠政現(xiàn)象將依法依規(guī)嚴肅問責(zé)追責(zé)。 第六條本辦法適用于 xxxx年 xx月 xx日前建成或部分建成并經(jīng)問題樓盤領(lǐng)導(dǎo)小組認定列入問題樓盤臺賬的建設(shè)項目。嚴禁問題樓盤適用范圍外項目隨意搭車、弄虛作假、刻意瞞報等行為。 第九條對符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)縣 政府同意先行開工建設(shè)的經(jīng)濟適用房項目、棚戶區(qū)改造項目、集資建房項目、省市重點項目等建設(shè)手續(xù)缺失類的問題樓盤，不再履行行政處