【正文】 哈爾濱。 《規(guī)劃》確定的國家高速公路網采用放射線與縱橫網格相結合的布局形態(tài)，構成由中心城市向外放射及橫連東西、縱貫南北的公路交通大通道，包括 7 條首都放射線、 9 條南北縱向線和 18 條東西橫向線，簡稱為“ 7918 網”，總規(guī)模大約為 萬公里。 如京津塘高速公路天津段已形成 9 個上檔次的高新 技術產業(yè)園區(qū)，京沈高速公路靠路興起近千個市場。 7 我國每億元高速公路的建設投資能直接帶動社會總產出近 3 億元 .經過 10 多年的發(fā)展，到 2020 年底高速公路總里程已接近 3 萬公里，達到 萬公里，比 2020 年同期增長了 %。根據交通部規(guī)劃，到 2020年，我國公路總里程要達到 210 萬公里至 230 萬公 里； 2020 年，全國公路總里程要達到 260 萬公里至 300 萬公里，而高速公路總里程則達到7 萬公里以上，巨大的發(fā)展機遇顯示行業(yè)極強的成長性。 機械設備需求凸顯高速公路作為現代化交通基礎設施，以其大流量、高速度、深影響、強輻射等顯著特點在我國綜合運輸體系和經濟發(fā)展中占據舉足輕重的地位。 這 些資金主要來源于中央的車輛購置稅、地方的各項規(guī)費、國債資金、銀行貸款、內資、外資，包括社會資金等。 2020年前，每年年均投資大約在 1400到 1500 億元人民幣，根據規(guī)劃，將建成 萬公里的國家高速公路網，每年增加 3000 公里左右。 《國家高速公路網規(guī)劃》 是一項龐大的工程，投資兩萬億元人民幣。高速公路年均 1000 億元左右建設的投資，將帶動一批產業(yè)群。將通 6 過擴大鐵路企業(yè)債券發(fā)行數量、爭取更為優(yōu)惠的貸款條件來籌集，積極吸引地方政府、企業(yè)、民間、境外等資金參與鐵路建設。 2020 年鐵路投資將一改近年來的徘徊局面，由 7 年來的每年 500億元躍升為 1000 億元。 對于鐵路獨有的價值，專家是普遍肯定的；對于公路鐵路投資不平衡、落差越來越大的現實，目前已經很少有人提出“削公路補鐵路”的要求，而是認識 到各種運輸方式都需要發(fā)展，各有各的獨特功能，不能通過行政手段去平衡。國家必須突出鐵路的發(fā)展。運費也比鐵路高數倍。許多原本走鐵路才劃算的大宗物流，由于安排不上車皮，被迫流向成本高昂的公路。在鐵 5 路投資中，由于跨線運營涉及調度權歸屬及收入 清算分配，在沒有規(guī)章的情況下回收前景不明朗，地方財政不積極，投資所占比例很小，只是從 2020 年 開始，由于飽受運輸制約之苦，這才有投資意向，但多以征地拆遷折資入股；民間投資有所突破，但被局限在運營領域，只能以承包形式經營固定班列；外資尚無涉入先例。 而鐵路的投資建設，幾乎仍由中央政府獨力支撐。公路 4500 億元，全部用于道路本身，而鐵路由于政企合一的體制，投資還包括運營車輛，比例歷來占 1/4 到1/3，所以， 2020 年完成投資總額是 516 億元，這其中還包括車輛方面的投資，真正用到軌道基礎方面的投資，大約在 400 億元以內。 從 1998 年起，國家實行積極的財政政策，加大了包括綜合交通在內的各種基礎設施的投資建設力度，當年鐵路投資達到 500 億元，公路2020 億元左右，比例是 1： 4。 由于投資規(guī)模比例懸殊，增長速度差距拉大。 2020年全國鐵路建設完成的投資總額是 510億元。所附 圖表 1 和 圖表 2 分別對地區(qū)與地區(qū)，和個別省市之間的公路建設在交通建設中的比例作了比較。 公路行業(yè)屬于基礎設施建設項目，行業(yè)具有持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展性，建議銀行方面保持對公路建設方面的信貸現狀，同時加大對行業(yè) 內大型企業(yè)的扶持力度。 我國經濟持續(xù)快速的發(fā)展為公路行業(yè)的發(fā)展提 供了重要的機遇，同時國家逐步加大了對公路事業(yè)的支持力度，公 路行業(yè)的運行經營環(huán)境良好。 2020 年公路行業(yè)分析報告 目 錄 初步結論 ............................................................ 1 I 公路行業(yè)運行分析 .................................................. 2 一、公路行業(yè)運行概述 ......................................................................................... 2 二、我國公路、鐵路投資對比分析 ..................................................................... 3 三、高速公路建設投資帶動其他行業(yè)發(fā)展 ......................................................... 6 四、全球高速公路分析 ....................................................................................... 11 II 公路行業(yè)發(fā)展特征分析 ............................................ 12 一、公路行業(yè)政策環(huán)境發(fā)展分析 ....................................................................... 12 二、公路行業(yè)國民經濟地位分析 ....................................................................... 24 三、公路行業(yè)發(fā)展階段分析 ............................................................................... 27 四、公路行業(yè)進入退出壁壘分析 ....................................................................... 28 III 公路行業(yè)投融資情況分析 .......................................... 31 一、投資分析 ....................................................................................................... 31 二、信貸政策建議 ............................................................................................... 36 IV 公路行業(yè)發(fā)展趨勢預測 ............................................ 38 一、公路行業(yè)供給因素預 測分析 ....................................................................... 38 二、公路運輸業(yè)面臨著外資的沖擊 ................................................................... 39 三、當前公路貨運價格形成機制存在的主要問題 ........................................... 39 四、公路運輸企業(yè)建設的主要 對策及建議 ....................................................... 42 V 公路行業(yè)區(qū)域熱點動態(tài)分析 ......................................... 45 一、 2020 年益陽市交通基礎設施建設完成投資 億元 ............................... 45 二、 “五縱七橫 ”國道主干線 2020 年全部建成 ................................................. 45 三、寧夏第 10 座、第 11 座黃河大橋即將開建 ............................................... 46 1 初步結論 2020 年，全國公路建設完成投資預計將達到 4400 億元，其中車購稅投資 550 億元，占 %，車購稅資金中用于高速公路建設的約為 260億元，占 47%。根據對車購稅征收形勢的分析預測，只要保證車購稅資金專項用于公路建設， 保證政策穩(wěn)定，總體上看，通過國家投資的引導作用，充分發(fā)揮中央、地方兩個積極性，繼續(xù)多渠道籌集建設資金，實現國家高速公路網的建設目標是有保障的。 公路行業(yè)屬于投資回報周期比較長的行業(yè)，在 行業(yè)發(fā)展中如果出現經營不善，或者公路的運力沒有得到充分發(fā)揮 ，將嚴重影響建設者的投資回報。 2 I 公路行業(yè) 運行分析 一、 公路行業(yè) 運行 概述 第三季度全國公路建設加速，各省市高等級公路和高速公路建設里程總計達到 33144609 公里，其中東部達到 15003097 公里，中部地區(qū)達到了 8925870 公里，西部地區(qū) 8925870 公里，中部地區(qū)稍顯落后。 表格 1 公路建設在交通建設中所占比例表 地 區(qū) 總 計 公路建設 內河建設 沿海建設 其他建設 總 計 33144609 28152948 653395 3081750 1256516 東部地區(qū) 15003097 10964119 291202 2982927 764849 中部地區(qū) 8925870 8395215 206264 324391 西部地區(qū) 9215642 8793614 155929 98823 167276 北 京 255340 255340 天 津 747827 432871 314956 黑龍江 429767 395549 34218 江 蘇 2618995 2033178 180951 404866 浙 江 3275964 2844324 92306 339334 資料來源：國家統(tǒng)計局 銀聯信作相關整理 3 圖表 1公路建設所占交通建設比例地區(qū)分析圖 公路建設所占交通建設比例（地區(qū)圖）05 , 0 0 0 , 0 0 01 0 , 0 0 0 , 0 0 01 5 , 0 0 0 , 0 0 02 0 , 0 0 0 , 0 0 02 5 , 0 0 0 , 0 0 03 0 , 0 0 0 , 0 0 03 5 , 0 0 0 , 0 0 0總計 公路 內河 沿海 其他01 , 0 0 0 , 0 0 02 , 0 0 0 , 0 0 03 , 0 0 0 , 0 0 04 , 0 0 0 , 0 0 05 , 0 0 0 , 0 0 06 , 0 0 0 , 0 0 07 , 0 0 0 , 0 0 08 , 0 0 0 , 0 0 09 , 0 0 0 , 0 0 01 0 , 0 0 0 , 0 0 0總計（元） 東部地區(qū) 中部地區(qū) 西部地區(qū) 圖表 2公路建設所占交通建設比例省區(qū)分析圖 公路建設所占交通建設比例（省區(qū)圖）05 0 0 , 0 0 01 , 0 0 0 , 0 0 01 , 5 0 0 , 0 0 02 , 0 0 0 , 0 0 02 , 5 0 0 , 0 0 03 , 0 0 0 , 0 0 03 , 5 , 0北 京 天 津 黑龍江 江 蘇 浙 江050000100000150000202000250000300000350000400000450000總計 公路 內河 沿海 二、 我國公路 、鐵路 投資 對比 分析 我國交通投資領域“貧富懸殊”的失衡局面，到了 2020 年 創(chuàng)下最高記錄： 2020 年我國交通基礎設施投資突破 5000 億元人民幣，投資 4 額是 2020年的兩倍。將這兩個數字放在一起比較，然后再與 10 多年前的數字比較一下，就會發(fā)現：在綜合交通領域內、分別扮演“基礎”和“骨干”角色的公路與鐵路，其相應地位已經發(fā)生嚴重傾斜，投資比例已經由 10 多年前的大致相當、彼此勢均力敵，演變到今天的錯位、傾斜，兩者 10： 1 的比例。公路方面，近年來平均每年新增公路通車總里程 4－ 5 萬公里，其中高速 公路里程 4000－5000 公里，全國公路通車總里程 195 萬公里，其中高速公路通車里程超過 3 萬公里，全球第二，僅次于美國；鐵路方面，近年來平均每年投產各類新線 1000－ 2020 公里，其中 2020 年投產各類新線 2100 多公里，通車總里程 7 萬多公里。但是，鐵路投資一直沒明顯增加，到了2020 年，仍然是 500 億元的規(guī)模，而公路水路總投資竟然達到 5000 億元，其 中公路 4500 億元左右。 投資總額差距越拉越大，原因一是國家政策重視程度的差別，二是在于各自的投資主體與融資渠道的差別。對內外資本開放較晚；而且開放投資的具體政策規(guī)定和辦法等等，至今仍未出臺。 但是，公路運量尤其是貨運超過鐵路，并非全是自由選擇的結果。在大同－秦皇島港區(qū)間，電煤運輸出現了“螞蟻搬家”的尷尬現象，一輛接著一輛的拉煤卡車一路吐著